当前国际企业社会责任问题

当前国际企业社会责任问题及对我国的启示

班级：国经1035班

姓名：孙小钧

学号： 2 1 号

企业社会责任运动是“国际商界近十年最令人瞩目的发展”。但这一运动是以一种有趣的方式发展的：企业社会责任的理念风靡世界，但迄今为止对其定义、范围和方法却没有任何共识。发达国家和发展中国家及新兴市场对企业社会责任有不同的优先议题;跨国公司和中小企业对企业社会责任有不同的关注和准则;对企业社会责任的激烈辩论涉及从含义到前景的一系列问题，参与者包括商界、专业群体、学术界、政府监管部门、国际组织及非政府组织。虽然争论仍在持续，但到目前为止似乎没有强有力的证据证明企业社会责任与企业市场表现之间存在着肯定的相关联系。近年来企业社会责任从不同方面获取新的动力。在国际层面，越来越多的企业社会责任准则被制定，例如联合国全球契约会议、日内瓦宣言(2007)和其制定的十项国际企业社会责任准则等。联合国于2000年发起了全球契约会议，被称为“历史上在企业责任和领导能力议题上最大型和最重要的事件”。

一、国际企业社会责任问题

在全球经济一体化中企业社会责任不仅在发达国家，而且在发展中国家和新兴市场中都已成为瞩目的现象，这可以从联合国契约会议有来自近100多个国家的代表参加得到证明。除了这一会议外，一些国际标准不断在发展中国家被采用。很多国家地区已经发展了其自己的企业社会责任项目以及立法和规范。企业社会责任在发展中国家近年来也得到了更多的体制上的支持。比如印度最高法院曾以其鲜明的立场对企业社会责任表示了支持：宁愿损失1000个工作机会也要通过清洁空气和更好的环境保障上百万人的健康。

可以肯定的是全球经济化的浪潮在很大程度上打破了传统国家和市场的疆界，来自不同文化社会背景的公司不得不在同一个市场上竞争。国内企业可能要经过外国金融机构从资本市场上融资，国内产品可能要符合外国质量安全标准才能打入外国市场，国内生产越来越多地受到国际人权、劳工保护、反腐败、环保及消费者权益保护标准的影响和约束。因此，企业社会责任运动在全球范围内确实有共同的关注和主题。但另一方面，与发达国家相比，发展中国家和新兴市场有自己的企业社会责任发展优先关注。即使发达国家和发展中国家对某一企业社会责任问题都有关注，也不见得在同一优先位置。比如最近一项对墨西哥企业社会责任的研究表明，国家层面主要的企业社会责任关注的是由外国跨国公司倡导

和外国消费者期望的工作安全和环境保护，而这与墨西哥社区首要关注的劳资关系、工资、地区经济联系和商业道德等优先问题并不相同。这些地区优先问题对在墨西哥实行企业社会责任有重大影响。一项对公司行为守则广泛应用的研究表明，发达国家中使用的公司行为守则并没有对发展中国家的劳工问题给予足够的重视。另一个对联合国科技、商业和社会研究项目在印尼开展企业社会责任运动的研究发现，在发达国家和发展中国家之间在法治和劳工保护及环保问题，西方标准与发展中国家标准存有较大差距。正如一些专家所指，“在发达国家热情高涨地要派发蛋糕时，发展中国家真正需要的却是面包。”

跨国公司一直是发展中国家对履行企业社会责任中的主要关注。到二十世纪90年代中期，世界大约有37000个跨国公司及超过20万个关联企业和子公司。最大的一些跨国公司拥有世界约1/4的生产资料。今天跨国公司的交易量占到全球交易量的70%。在这一背景下，少数大型跨国公司不仅应对经济繁荣负责，而且对社会发展负有责任。跨国公司越来越多地在法律制度和监管体系都不成熟，缺乏经验和资源及存在更多贪污现象的发展中国家进行活动。因此，跨国公司在发展中国家的活动可能因利用这些国家的体制缺陷，规避本国严格监管而引发更多的道德风险。

二、社会责任问题对我国的启示

在中国经济以惊人的速度发展和市场扩张的进程中，企业社会责任已成为一个日益重要的关注。目前企业社会责任在中国已取得了一些令人鼓舞的发展，包括政府和企业更为积极地参加各类企业社会责任论坛和活动，推广国际企业社会责任标准、认证、报告等方法，与国际机构组织合作开展联合研究，并把国内企业社会责任活动体制化。在2005年修订《公司法》时，企业社会责任被明确作为公司运作中的一般原则加以规定。尽管取得了一定进展，中国的企业社会责任发展仍然面临着一些严峻的挑战。大量的工伤矿难惨剧，对劳工权益的侵害，食品安全、消费产品质量、环境污染、商业腐败和市场欺诈等在国内外都引起强烈关注。为有效的评估这些问题的严重程度，应对不同层面的企业作更具体的分析。

对国内企业来说，必须承认与国际标准和实践的差距是非常明显的。在一个对21个新兴市场127家大型公司的调查中，中国的大型带头企业在应对商业道德、环保和劳动安全等问题方面落后于巴西、印度和南非的同类公司。企业社会

责任在中国的发展仍处于起步阶段，与发达国家的企业社会责任理念和要求相比，中国企业还没有发展出慈善公益理念和文化。有报告指出，中国99%的企业从来没有参与过捐赠。中国社科院社会政策研究中心的课题组甚至发现，国有企业财力最强，但在社会捐赠中却居于民营企业和外资企业之后。

国内的一些企业把企业社会责任作为一种短期的策略，如二十世纪中期以来，数以千计的沿海地区企业已参加了国际供销采购体系，从而使其必须接受相关国家企业社会责任的审计。另外，也有报导称有不少企业在其企业社会责任报告中并没有如实反映实际情况。这种心态还反映在相当数量的企业，特别是大型企业对企业社会责任表现的被动消极的态度。最近一项研究发现，中国的一些大型公司对准备企业社会责任报告耗费资源颇有怨言，跟随这一实践只是因为这类报告是“进入海外市场的必要护照”。

企业社会责任在中国的现状反映了目前的市场发展状况。中国产品价格仍是极端敏感的竞争要素，几乎全部企业都受到价格竞争的压力，这样提高利润率就成了企业的唯一目标和评价市场表现的唯一标准，而对其行为在社会和道德上的影响关注不足。在这种环境中，企业管理层不得不把追求市场表现的短期效应作为其首要任务，而几乎所有中小企业都没有能力承受发达国家推行企业社会责任产生的额外成本。

企业社会责任发展需要中央政府和地方政府的共同努力。尽管中央政府已经调整了国家发展战略，推动和谐社会，创新产业和环境保护，但如何有效地在地方层面实施这些政策一直是个严重的问题。例如，为吸引更多的投资，一些地方政府甚至不惜漠视法规，牺牲劳工及工会利益和环保要求。这些问题充分显示企业社会责任在中国的发展对中国政府及其管治模式的挑战远重于对企业的挑战。

迄今为止在中国关于企业社会责任的讨论基本局限在企业界。但可以肯定的是企业社会责任的发展不可避免地会涉及后监管时代国家新治理模式的相关问题。有一种理论认为，与“从上到下”主导控制的监管治理模式不同，后监管国家的主要特征是监管权力在公权和公权以外的领域以共享和共同参与的形式分担。因此，后监管国家会通过淡化决策政治性和发展自我约束规制尽管在全球范围内取得了强劲的发展，企业社会责任仍然是一个极具争议性并正在发展中的理念。从法律的视角，企业社会责任的讨论主要集中在其法律基