关于城市发展潜力的有关指标

如何评价十七地市的发展潜力

山东作为中国沿海经济发达的地区之一,城市社会经济发展已取得了很大的成就,但是,

由于传统的生产力布局上的不同,以及在地域、资源、人文和政策上的差异,山东又是一个典型的地区发展不平衡的省份,各城市在经济社会发展水平存在着相大的差异。如何客观、准确地评价山东各城市社会经济发展现况,分析各城市的差异以及造成差异的主要原因,为各城市能针对性地制订相应的政策和措施提供理论依据,进而促进山东各城市社会经济协调发展,具有重要的理论和实践意义。

所引文献

一、城市经济社会发展水平的实证分析

1.评价指标体系的设计

对于评价指标体系的设计,既要考虑经济总量,更要考虑经济质量和经济效能,还要考虑指标的全面性、代表性和可操作性等原则。在借鉴了国内外相关评价理论和评价方法的基础上,本文选取了五大类26个指标构成的指标体系。具体如下:

(1)经济总量指标:总人口(X01)、土地总面积(X02)、总产值GDP(X03)、地方财政总收入(X04)、固定资产投资总额(X05)、第三产业总产值(X06)、第三产业占GDP比重(X07)。

(2)经济效能指标:人均GDP(X08)、单位GDP能耗(X09)、单位GDP电耗(X10)。

(3)人民生活水平指标:在岗职工平均工资(X11)、农村居民人均纯收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均储蓄余额(X14)、社会消费品零售总额(X15)、保费收入(X16)、财政支出中民生支出额(X17)。

(4)对外经济指标:实际外商直接投资额(X18)、进出口总额(X19)、进出口差额(X20)。

(5)基础设施指标:人均公路里程数(X21)、人均民用汽车拥有量(X22)、人均土地面积(X23)、人均卫生机构床位数(X24)、技术人员占从业人员的比重(X25)、中专以上学生人数(X26)。

二、

三、

四、该方案由７个领域的２９个指标构成。具体为：（一）城市规模与密度，包括城市规模系数、县级市（区）个数占本行政区内总数的比重、城市人口密度；（二）城市经济，包括

人均ＧＤＰ、第三产业增加值占城市ＧＤＰ的比重、税收占城市ＧＤＰ的比重、外贸依存度、城建资金总收入占ＧＤＰ的比重等５个指标；（三）城市居民生活与社会进步，包括居民人均可支配收入、人均住宅使用面积、社会保障覆盖率、万人拥有各类专业技术人员数、千人拥有医生数、万人国际互联网用户数；（四）城市基础设施，包括人均道路面积、万人供水生产能力、集中供热普及率、燃气普及率、万人拥有公共汽车数；（五）城市生态环境，包括空气质量综合指数、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、环境噪声达标率、人均公共绿地面积等；（六）城市服务与管理，包括万人社区服务网点数、社会公众综合满意度（城市品位、城市环境综合整治效果、城市管理便民服务和承诺市民投诉率、社会安定等）；（七）城市的辐射带动作用，包括城市人口占本行政区域人口比重、城市建成区面积占本行政区域面积比重、城市ＧＤＰ占本行政区域ＧＤＰ的比重。这一评价方案将采取对数据进行无量纲化处理、综合运用层次分析法和专家咨询确定各领域和指标的权重，采用总指数法进行评价。

五、

从城市科学发展水平、节约型城市建设、城市投资潜力和区域带动力四个方面对中小城市进行评价。

（一）科学发展指数

中小城市的科学发展指数，就是反映中小城市贯彻和落实科学发展观水平的总体指数。它包括单个城市的科学发展指数和中小城市的总体科学发展指数两个方面。

城市科学发展水平，包括在经济、社会、民生、环境、基础设施、科技、文教等各个领域的综合发展状况和发展能力。

（二）节约指数（两型社会发展指数）

节约指数，就是反映中小城市在资源节约和环境友好方面建设成就的指数。它包括单个城市的节约型城市指数和中小城市节约型城市建设的总体水平指数两个方面。主要指标有资

源节约、要素产出，环境友好。

（三）投资潜力指数，主要用于表征城市吸纳投资的潜力，主要是指单个城市的投资潜力指数。在中小城市发展的实践中，资金匮乏通常是最为重要的制约因素。投资潜力评价指标体系包含四方面指数：规模、基础条件、创新能力、政府能力。

（四）区域带动力指数

区域带动力指数主要反映中小城市在带动周边区域发展、促进城乡一体化方面的贡献，主要是指单个城市的区域带动力指数。·1.经济带动能力：经济总量、人均量，2 市场需求力3 基础建设及公共服务设施。

整理文献整理的个人评价体系

济南青

岛

潍

坊

烟

台

威

海

日

照

临

沂

枣

庄

济

宁

莱

芜

泰

安

淄

博

东

营

滨

州

聊

城

德

州

菏

泽

一

级

指

标

二级指标

人口人口基数人口增长率人口素质人均寿命自然死亡率人口的年龄组成

人口流动强度

人口密度

资源自然资源人力资源经济资源旅游资源基础设施

城市规模与密度城市规模系数县级市（区）个数占本行政区内总数的比重

城市人口密度

社会医疗水平教育水平区域和谐程度

区域社会气

交通道路密集程度

公路状况及长度

铁路状况及长度

水运状况及长度

航空状况及发达情况

城市生态环境空气质量综合指数

生活垃圾无害化处理率、

工业废水、废渣的处理

城市经济人均GDP

第三产业增加值占城市ＧＤＰ的比重

税收占城市ＧＤＰ的比重外贸依存度城建资金总收入占ＧＤＰ的比重

固定资产产值率

教育与科技水平区域教育机构管理力度政府对教育的扶持力度科学教育的力度

科技发展水品

科技发展增长率

政府管理与政政府宏观政策指导

体制与机制政府管理能力

各地市的合