大宁河引江济汉简介

（一）南水北调中线工程补水的必要性

南水北调工程从1952年开始研究至今已半个世纪。1952年10月毛泽东主席视察黄河时提出了南水北调战略构想。1958年8月中央北戴河会议明确提出“全国范围的较长远的水利规划，首先是以南水北调为主要目的，即江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统的规划应加速制订”。1958年～1960年中央先后召开了４次全国性的南水北调会议。1978年五届全国人大一次会议上正式提出兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程。1987年长办完成了《南水北调中线工程规划报告》，1992年底又完成了《南水北调中线工程可行性研究报告》。1992年10月党的十四次代表大会把南水北调列入中国跨世纪的4项骨干工程之一。

2000年6月5日经过数十年研究，南水北调工程总体格局定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水。2000年12月21日国家计委、水利部在北京召开了南水北调工程前期工作座谈会，会后水利部布置南水北调工程总体规划工作，淮委和海委提出了东线工程修订规划，长委提出了中线工程修订规划，黄委完成了西线工程规划。2002年12月23日国务院以“国函［2002］117号”通过《南水北调工程总体规划》。2002年12月27日南水北调东线工程率先启动，将于2007年通水，主要向江苏和山东两省供水。2003年12月30日南水北调工程中线一期工程项目开工建设，将于2010年通水，届时长江之水

可调入北京。

南水北调是国家解决北方地区严重缺水问题的宏伟而紧迫的重大战略工程，分为东、中、西线三大工程。南水北调工程东线、中线、西线建成后将与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。《南水北调工程总体规划》设想三条调水线路的多年平均年调水总规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约为40～50年。其中，中线工程主要向河南、河北、北京、天津四个省市供水，重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水，并兼顾沿线生态环境和农业用水。中线工程分二期实施，第一期工程建设主要目标：丹江口水库大坝加高，从丹江口水库自流引水到北京、天津，平均每年可调水95亿立方米。考虑沿程损失，净调水量约78亿立方米，可以满足2010水平年上述地区的净缺水量。

目前看法是南水北调中线工程补水势在必行，主要依据有：其一，实施中线二期工程的需要。中线工程规划调水规模130亿立方米，第一期工程调水95亿立方米，仅可以满足2010水平年上述地区的净缺水量，还需续建二期工程补水以增加被调水量35亿立方米。预测京津华北平原2030水平年较2010水平年缺水量增加50亿立方米，考虑汉江上游引水量增加，2020年补水规模要大于30亿立方米以上。2030年补水规模要大于60亿立方米以上。

其二，汉江上游地区用水量上升较快，使得丹江口水库来水减少。由于引江济渭工程遥遥无期，陕西省正在积极推动引汉济渭工程，该省今年《政府工作报告》中明确指出：“全面启动引汉济渭这一全局性战略性水利工程，有效缓解全省水资源的瓶颈制约，从根本上改变关中地区长期缺水的局面”，第一期工程在2010年前从汉江引水5亿立方米，远期引汉江水15.5亿立方米。该工程列入省重点前期工程，目前已向国家发改委和水利部上报。在这种情况下，丹江口水库作为中线工程水源地，来水量难以保证，需要补水。

其三，汉江中下游需要补水。从丹江口调水95亿立方米，对汉江中下游的生态、沿线地区的生活、工业、农业等用水需求产生较大影响，汉江中下游需要补水。

（二）南水北调中线补水主要方案

《南水北调中线工程总体规划》提出了“先引汉江，后引长江”的原则，中线工程远期从长江补水是明确的。目前，各方提到的补水方案主要有东线、中线、西线三种。

东线方案是从长江荆江河段沙市附近取水补充汉江干流兴隆梯级以下地区的灌溉、航运、生态环境等方面的用水需求，是中线工程的配套工程措施。该工程位于丹江口水库下游，并不能补充中线水源。

西线方案（即小江方案），是从三峡大坝上游支流小江重庆开县取水，打隧道穿过大巴山、汉江和秦岭，送水到渭河，注入

黄河小浪底，补水给三门峡水库。多年平均引水量150亿立方米，引水流量为600立方米/秒，扬程400米。该方案的主要优点是：可部分替代南水北调东线、中线和部分西线的供水范围，沿途涉及多个贫困县，扶贫效果显著；主要不足是：工程规模浩大，投资大，成本高，且面临穿汉江100多米高的大流量渡槽、穿秦岭长100多公里、埋深2000多米隧洞等技术难题。上述问题导致该方案搁浅。

中线引江补水主要有龙潭溪、香溪河、大宁河等方案。最初都是作为主要针对丹江口大坝不加高、直接从长江引水北调提出的方案。其中，龙潭溪方案和香溪河方案，特点抽水扬程低但引水隧洞过长（引水工程投资主要取决于输水隧洞的长度）导致投资过高（龙潭溪方案高达750多亿元、香溪河方案高达550多亿元）而不被看好，也未作进一步分析论证。投资最省、距离最短、综合效益最好且扬程最高的大宁河方案受到广泛关注，专家、政府主管部门和勘测设计机构重点围绕大宁河直接引长江水的方案和加高丹江口大坝、先引汉后引江分步实施的方案对比进行了较深入分析论证。国家发改委、长江委和中咨公司倾向于大宁河直接引长江水的方案，2002年国家发改委、长江委和中咨公司的主要领导都曾到大宁河沿线实地考察调研。

2002年3月中南勘测设计院完成了《开发堵河参与中线南水北调方案的可行性初步分析》，认为“开发堵河参与调水方案，与丹江口联合调度可以满足南水北调中线工程的调水要求，并且可分期实施，灵活运用，还有巨大的发电效益，同时移民安置难

度大为减小，兴建潘口电站后还为远期三峡引水奠定了基础，其经济效益和社会效益均很显著。”2003年6月长江勘测规划设计院完成了《中线一期工程水源专题研究报告》，结论是“中线一期工程以汉江丹江口水库为水源地，大坝按最终规模加高调水为最佳方案；结合堵河梯级开发或从长江直接引水的方案可作为后续水源。”

2004年以后方案论证不再是中线工程东、中、西线三个方案之间的比选，而主要集中在中线工程的中线方案—大宁河补水方案中不同走向之间的子方案做比选，论证更加深入具体。2004年5月重庆江河工程咨询中心（中国水利水电科学院分支机构）受重庆市政府委托完成了《南水北调中线大宁河方案补水工程规划报告》，同年底中咨公司组织审查，原则同意。2004年12月湖北水利水电科学研究所受湖北省政府委托完成了《南水北调中线工程远期补水大宁河方案研究报告》，2005年初通过湖北省政府组织的专家论证。

（三）大宁河补水方案

大宁河补水有东线、西线两条线路，按出水口高程和位置的不同，东线线路又分为东线龙背湾（530m）、东线潘口（350m）、东线黄龙滩（242m）三个方案，东线方案都采用一级提水；西线方案采用二级提水，最初是由清华大学谷兆琪教授4次去现场考察后提出，2002年1月在水利水电学报上发表论文《抽水蓄能方式的南水北调大宁河济汉方案》，该方案设想从巫山县大昌