政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)

02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是 类收费或基金等。
适用范围
采购项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法
2、采购 立项环节
流程示例
⑺抽取代理机构。采购单位在系统内五选一随机 选取代理机构，签订委托协议（法定程序）。 注意：代理机构资质、从业人员情况等在网站首页 办事指南中。下一步改革
竞 争 性 谈 判
竞 争 性 磋 商同意源自按照财局批复的下列方式进行采购
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争 性 磋 商
询
单 一
价
来 源
完成步骤
第一步
政府采购 预算
第二步
政府采购的计 划与执行
第三步
第
签订政府采 购合同 组 资
第一步：政府采购预算
《政府采购法》第三十三条
负有编制部门预算职责的部门在编 制下一财政年度部门预算时，应当 将该财政年度政府采购的项目及资 金预算列出，报本级财政部门汇总。 部门预算的审批，按预算管理权限 和程序进行。
行政法规 706部
国务院
地方性法规
约8600部 地方人大
部门规章和地方规章 ……
国务院部门和地
政府采购的法律架构
法律
政府采购法
行政法规
政府采购法实施条例
财政部规章 部门规章和地方规章
政府采购货物和服务招标投标管理 政府采购信息公告管理办法 政府采购供应商投诉处理办法 政府采购非招标采购方式管理办法
…….
3 政府采购的采购程序
Part
政府采购的整个程序历时较长，约为一年左右
采购程序
采购人
采购人在确认组织形式的基 础上，提出适合的采购方式
达到公开招标限额标准
未达到公开招标限额
公开招标
成功
失败
不同意
因特殊情况采用非公开招标
采购人可自行选择以下
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
04
对应监管
《政府采购法》第八 者个人阻挠和限制供 本行业政府采购市场 拒不改正的，由该单 主管部门或者有关机 者个人处分。
2 Part
政府采购的法律体系架构
《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法 律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。
我国的法律体系
宪法
法律
全国人大
240部
全国人大及其常委会
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策
→
例如《山东省政府采 第七条
采购人在编制年度部门 一并按照集中采购目录 标准编报政府采购预算 加或者调整的部门支出 政府采购项目的，应当 者调整政府采购预算。
第二步：政府采购计划
政府采购计划
政府采购计划是年度政府采购预算 的具体实施方案，没有采购计划的， 不得实施政府采购。
→
例如《山东省政府采
财政部门审核系统内计 核采购标准（数量标准 准）、资金来源、主要 特殊要求等。财政部门 过后，视同批复政府采
第二步：政府采购执行
政府采购执行
采购人或其委托的代理机构按照规 定的组织形式和批准的采购方式组 织、实施政府采购。
政府采购执行程序包括公开招标程 序、邀请招标程序、竞争性谈判程 序、竞争性磋商、询价程序、单一 来源采购程序。
→
下面以部门集中采购 介绍整个采购流程：
流程示例
⑴单位编报政府采购预算。按部门预算要求时间 编制政府采购预算（纸质件及电子版）报财政部门 对口业务处室。 ⑵财政部门审核、批复、导入政府采购预算。财 政部门审核后，批复各预算单位，并将政府采购预 算导入政府采购系统。 ⑶单位报送季度实施计划。在部门政府采购预算 批复后，每季度结束前10日内，各采购单位需将下 一季度政府采购实施计划通过系统提交财政部门对 口业务处室。
1、预算及 计划环节
⑷采购项目申报、立项。采购单位按照经审核的季度实施 计划情况，登录系统，填写采购申报书，进行采购项目立 项。 ⑸财政部门审核，确定采购方式。财政部门对照季度实施 计划对采购项目进行预算及采购方式审核，审核后，申报 书传到公共资源交管办。 ⑹公共资源交管办负责人审核并指定项目负责人，项目负 责人审核后，申报书退回单位。