怎样做好新时期“三农”财政工作论文

如何做好新时期“三农”财政工作中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：
1009-4202(2011)07-000-01
摘要为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，积极应对当前经济形势变化，扎实做好当前各项工作，努力保持农业农村经济平稳较快增长，牢牢掌握发展的主动权。

作为基层财政所应当增加资金投入，完善农业财政政策和支农机制，规范和加强资金管理，不断提高农业财政工作水平，促进农民增收、农业增效，大力推进社会主义新农村建设。

关键词三农财政工作
一、努力做好新时期“三农”财政工作的思考
（一）坚持以人为本理念，促进农民持续增收。

这是建设社会主义新农村的基本要求和核心目标。

农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。

坚持以人为本，体现在“三农”财政工作中，就是要一心一意为农民谋利益，使之分享改革发展和社会进步的成果。

把增加农民收入作为农业财政工作的主要任务是以人为本在农业财政工作中最根本的体现。

财政干部要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，广开农民增收渠道。

要在“多予”上下功夫，认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农和支农政策，加大投入，完善办法，方便群众，降低成本，增加效果，努力促进农民收入持续增长，实现“生活宽裕”的目标。

（二）坚持科学发展理念，支持现代农业建设。

创新发展模式，
提高发展质量，推进现代农业建设是建设社会主义新农村的主攻方向，也是做好“三农”财政工作的突出任务。

一是要大力支持农业产业结构调整，构建现代农业体系，推进农业产业化发展。

二是支持用现代物质条件装备农业。

完善农机补贴办法，增加补贴规模，鼓励农民购置先进适用的农机具，减轻劳动强度，提高劳动效率。

加强农田基础设施建设，提高抗灾减灾能力。

三是支持用现代科学技术改造农业，大力支持新品种培育、病虫害防冶、生态环境建设、资源高效利用等方面的研究，建立农业优质、高产、高效、安全的技术体系。

支持农业成果的转化和推广，扩大“三农”技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节地、节水、节能、增效的技术开发。

（三）坚持改革创新理念，完善和强化政策措施，为社会主义新农村建设提供资金政策保障。

按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，增加对农业农村的投入，确保政府农业投入的稳定增长。

要进一步加大运用政策杠杆等间接手段管理和调控农业经济活动
的力度。

发挥财政政策的导向作用和财政资金的引导作用，综合运用贴息、补助、奖励等手段，引导、吸引社会资金投入“三农”，改善社会对“三农”投入不足的状况。

加强农业财政资金管理，确保资金使用的安全性和有效性。

二、管好用好“三农”财政资金的建议
（一）要加大投入，采取积极的财政政策，支持新农村经济建设。

加大投入是社会主义新农村建设的物质基础。

提高资金使用效
益是农业财政工作的重要任务。

要加强管理机制创新，规范和强化资金管理；大胆探索支农资金管理使用的新途径，研究建立资金投入结构合理、政策反应灵敏的农业财政支持与保护机制和分类科学、分工明确、运转有序的农业财政资金运行机制，提高资金使用效益。

（二）要科学发展，树立科学发展观，转变经济增长方式，支持农业结构调整。

第一，落实良种补贴、农机补贴政策，支持粮食生产。

加强粮种补贴的管理，确保落实到位。

财政要安排适当资金，引导农民、农机服务组织增强购买农机具的积极性，并要强化管理，确保买到质量好、价格低的农机具。

第二，积极推进现代农业建设。

一是积极支持农业科技示范和推广。

建立多元化的技术推广机制，加快农业科技成果的转化、应用和普及。

按照建设资源节约型，环境友好型社会的要求积极支持发展循环农业和节地、节水、节肥、节能等节约型农业。

二是积极支持农业结构调整。

按照高产、优质、高效、生态、安全的目标稳定粮食、提高菜果、做强畜牧的发展战略，进一步增加投入，支持调整优化农业结构，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业。

三是积极支持农业产业化经营。

增加投入，通过贷款贴息、费用补助、参股等方式，大力支持农产品加工工业发展，促进农业产业化经营。

第三积极支持农业和农村基础设施建设。

要积极支持生态家园富民工程、农村人畜饮水安全工程；按照建设环境友好型社会的要求，继续支持生态环境建设。

加强水利设施建设，支持大型水库、小型水库、小型公益设施建设。

（三）要创新机制，提高“三农”财政资金工作管理水平。

一是继续抓好“三农”项目资金政策公开透明工作。

明年要扩大范围，符合条件的要全面公开，逐步把这项工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。

二是要积极推进支农资金使用方式改革。

要大力推进和完善因素法、绩效考评、招标采购、集中支付等资金分配和管理方式，完善“报账制”、资金使用责任人等制度。

（四）要强化管理，确保财政支农资金安全有效使用。

一是建立和完善支农项目的申报、立项、管理机制。

对需要申报的支农项目，要及时制定，发布立项指南，明确资金的用途，补助标准，管理措施及工作要求等，提高项目申报工作的透明度，并对申报项目的真实性、合法性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意增加财政支农资金的行为。

按照“公平、公开、公正”的原则规范项目立项程序，坚持执行项目标准文本管理制度、公示公告制度、专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性和公正性。

二是加强管理制度建设。

要针对支农资金管理和使用中存在的问题，进一步完善支农资金管理办法。

对没有建立管理制度和办法的资金，做到有章可循，为加强管理提供制度保障。

三是强化资金监督工作。

要结合目前的新形势，积极推进乡镇财政职能转变，逐步由收入征管向农业和农村各项支出监管转变，强化监督力度。

（五）要注重长远，树立忧患意识。

人无远虑 ,必有近忧。

要持之以恒地切实贯彻好落实好科学发展观，必须把握当前与长远的可持续发展关系。

一是树立忧患意识，增强预见性和主动性，强化
危机感和压力感，未雨绸缪、顺势而为、以科学发展观统领经济社会发展全局。

二是坚持以人为本，把加快发展作为第一要务。

三是坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点，加快经济增长方式，积极推进经济结构调整，大力发展循环经济。