西宁市派驻监狱检察室工作中存在的主要问题及对策建议
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发 现违 法行 为 。２ ０ 年 ， 监狱 发 生 了一 起 罪犯 非 正 ０７ 某 常死 亡事 件 ，派驻 检察 人 员在 下监 区了解情 况 时 ， 因
检察 的方 法有 ：（ ） 被呈报 暂予 监外执 行罪 犯 的 “一 审查 病残 鉴定 和病历 资料 ； （ 二）列席监 狱 审核拟 呈报 罪犯
一
服刑人 员被 同监 舍服 刑人 员殴 打致 轻伤 ， 由于驻监
中 ， 仍 存在某 些方 面的 问题 。 但
一
检察 人员 没有 及 时发现 这一 情况 ， 监狱 干警 也 没有将
这一 情况 向检 察人 员进 行及 时 的通报 ， 致使 这起 狱 内
、
派驻 监 狱 检 察室 人 员 变动 较 为 频 繁 ， 够 稳 不
法》 ２ 条 明确 规定 了对 监狱 呈报 暂 予监外 执行 活动 第 ２
民警陪 同， 否则无法进入监区。检察人员虽然按照要 求 每 天 派驻 在 监狱 ， 是不 能 深 入 罪犯 的劳 动 、 习 但 学
和 生活 “ 三大 现场 ” 不 能 落实 与罪 犯 和监狱 干 警 的谈 ，
话制 度 ， 以就不 可能 了解 和 掌握 有关 的监 督信 息 和 所
青海检 察 调 查研 究
Байду номын сангаас
宁 布派 驻 监 检 察 室 工作 巾 存 在 的 主 要 问 题 及 对 策 建 议
西 宁 市 南滩 地 区 人 民检 察 院 黄德 英
人 民检 察 院派 驻 监狱 检 察 室 是 监狱 检察 工 作 的 最基 层 单位 ， 做好 派 驻 检 察 室工 作 ， 于促 进监 管 机 对 关 严格 执法 ， 明管 理 ， 证 刑罚 正确 执行 ， 护罪 犯 文 保 维 合法权 益 和监狱 监管 秩序 稳 定 ， 着 重要 的作 用 。西 起
被监 狱 门警放 行 。虽 然看 似很 小 的一 个 门警 卡 ， 它却 是 驻监 干警 能 否深 入 罪 犯 劳动 、 习 和生 活 “ 大 现 学 三 场” 了解 情况 及开 展正 常 派驻 工作 的通 行证 。只有保
督， 往往是派驻检察人员得知服刑人员被保外就医的
情况 时 ， 外就 医人 员早 已离开 了监 管场所 。派驻检 保 察人 员根 本无 法做 到事前 监督 、 同步监督 。 三、 派驻检 察 人员 的综 合素质 和 业务水 平还 不能
能是审查一下罪犯减刑花名册 ，无法对所提请减刑、
假释 罪犯 的改 造情况 进行 全 面掌 握和 了解 ， 发现不 了
什 么大 的问题 ，一定 程 度上使 会 前审查 流 于形式 ， 无 法 真正 做 到监 督 到 位 。对 于 暂予 监 外执 行 活 动 的检 察 ， 高 人 民检 察 院 印发 的 《 民检 察 院监 狱 检察 办 最 人
定 ， 一定 程度 上影 响 了工作 的正 常开展 在
又犯 罪案 件监 狱方 以一般 的打 架事件 做 了处理 。 直到
受 害方 刑 满 出狱 后 ， 到南 滩地 区检察 院 申诉 ， 检察 机
近 年来 ， 由于检察 干 警 的轮 岗及处 室人 员 之 问的
岗位调整 ， 使得派驻检察人员 的流动性较大 ， 人员变
适应 新 形 势 的要 求 ， 在 不会 监 督 、 善监 督 和不 敢 存 不 监督 的 问题
证派驻检察人员的相对稳定 ， 形成规范化的派驻检察
工作 ， 能得 到各监 狱 的支持 与配 合 。 才
二 、 驻 监狱 检 察 室 工作 不 够 规 范 。 律 监 督职 派 法 能 没有得 到 充分发 挥
过去 ， 由于单位经费紧缺 ， 派驻检察人员很少参
《 海检 察》 ２ １ 第 １期 青 ０ ０年
调 查研 究 青 海检 察
加专 业培 训或 外 出学 习考察 ， 些 干部 甚 至是 干 了十 有
上 ， 确 因 工作 需 要 调 整 的 ， 事 先 将 调整 人 员 情 况 如 应 与监 狱方 进行 沟通 ， 将 新 调整 人员 情 况及 时 给 予介 并 绍并 下发 书 面通 知 。 二 、 范 派驻 监 狱 检 察 室 工 作 ， 分 发 挥 法 律 监 规 充 督职 能
暂予 监外 执行 的会议 ； （ 三）向有关 人员 了解 被呈 报暂
情况紧急 ， 没来 得 及 找 监狱 干 警 陪 同 ， 使 检 察 人员 致
被值 班 门警 挡在 监狱 门外 ， 几经 周折 后检 察人 员 才 在
予监 外执 行罪 犯 的患病及 表现 等情况 ” 但 是 ， 。 在实际
工作 中 ， 暂予 监外 执行 活 动 的检 察 多数都 属事 后监 对
监狱 召开 减刑 、 释 听证会 前 ， 假 派驻 检察 人 员 往往 只
定 程 度上 造成 派驻 检察 工 作无法 被 监管 部 门重视 ，
甚 至错 误 地 认 为 ，检 察 机关 派 驻 检察 工 作 随 意性 较
大 ， 员 变 动频 繁 ， 人 造成 监 管 部 门无 法 协助 和 配 合 派 驻 检察 室开 展一 些正 常的 工作 。 ， 如 门警 卡 的办理 。 由 于 门警 卡无法 办 理 ， 使 检察 人员 下监 区必 须 由监狱 致
宁市 开 展 派驻 监 狱 检察 室 的工作 正 处 于逐 步规 范 之
过去 ， 由于派 驻 检 察工 作 还 不够 规 范 ， 响 了职 影 能作 用 的发挥 。 ， 派驻 检察工作 方 面 ， 如 在 由于没有真
正 做 到 派驻 到位 ，所 以做 不 到 真正 意 义 上 的监督 到 位 。 ，０ ８ 如 ２ ０ 年我 市某监 狱 发生一起 狱 内又犯 罪案件 ，
动 较为 频繁 。有 的 刚去检 察 室不 足一 个月 ， 监狱 相 连 关 部 门的干警 都 未认识 就 被调 整 。人 员 的不确 定性 ，
一
关才 知道 此事 。经 过派 驻监 狱检 察人 员 的深入 调查 、 了解 ， 才使 这起 狱 内又犯 罪 案 的被 告人 重新 受 到 了法 律 的追 究 。再 如 ， 于监 狱提 请 减 刑 、 释活 动 的检 对 假 察， 由于 我市各 监狱 在押 犯较 多 ， 而检 察人 员较 少 ， 在
检察 的方 法有 ：（ ） 被呈报 暂予 监外执 行罪 犯 的 “一 审查 病残 鉴定 和病历 资料 ； （ 二）列席监 狱 审核拟 呈报 罪犯
一
服刑人 员被 同监 舍服 刑人 员殴 打致 轻伤 ， 由于驻监
中 ， 仍 存在某 些方 面的 问题 。 但
一
检察 人员 没有 及 时发现 这一 情况 ， 监狱 干警 也 没有将
这一 情况 向检 察人 员进 行及 时 的通报 ， 致使 这起 狱 内
、
派驻 监 狱 检 察室 人 员 变动 较 为 频 繁 ， 够 稳 不
法》 ２ 条 明确 规定 了对 监狱 呈报 暂 予监外 执行 活动 第 ２
民警陪 同， 否则无法进入监区。检察人员虽然按照要 求 每 天 派驻 在 监狱 ， 是不 能 深 入 罪犯 的劳 动 、 习 但 学
和 生活 “ 三大 现场 ” 不 能 落实 与罪 犯 和监狱 干 警 的谈 ，
话制 度 ， 以就不 可能 了解 和 掌握 有关 的监 督信 息 和 所
青海检 察 调 查研 究
Байду номын сангаас
宁 布派 驻 监 检 察 室 工作 巾 存 在 的 主 要 问 题 及 对 策 建 议
西 宁 市 南滩 地 区 人 民检 察 院 黄德 英
人 民检 察 院派 驻 监狱 检 察 室 是 监狱 检察 工 作 的 最基 层 单位 ， 做好 派 驻 检 察 室工 作 ， 于促 进监 管 机 对 关 严格 执法 ， 明管 理 ， 证 刑罚 正确 执行 ， 护罪 犯 文 保 维 合法权 益 和监狱 监管 秩序 稳 定 ， 着 重要 的作 用 。西 起
被监 狱 门警放 行 。虽 然看 似很 小 的一 个 门警 卡 ， 它却 是 驻监 干警 能 否深 入 罪 犯 劳动 、 习 和生 活 “ 大 现 学 三 场” 了解 情况 及开 展正 常 派驻 工作 的通 行证 。只有保
督， 往往是派驻检察人员得知服刑人员被保外就医的
情况 时 ， 外就 医人 员早 已离开 了监 管场所 。派驻检 保 察人 员根 本无 法做 到事前 监督 、 同步监督 。 三、 派驻检 察 人员 的综 合素质 和 业务水 平还 不能
能是审查一下罪犯减刑花名册 ，无法对所提请减刑、
假释 罪犯 的改 造情况 进行 全 面掌 握和 了解 ， 发现不 了
什 么大 的问题 ，一定 程 度上使 会 前审查 流 于形式 ， 无 法 真正 做 到监 督 到 位 。对 于 暂予 监 外执 行 活 动 的检 察 ， 高 人 民检 察 院 印发 的 《 民检 察 院监 狱 检察 办 最 人
定 ， 一定 程度 上影 响 了工作 的正 常开展 在
又犯 罪案 件监 狱方 以一般 的打 架事件 做 了处理 。 直到
受 害方 刑 满 出狱 后 ， 到南 滩地 区检察 院 申诉 ， 检察 机
近 年来 ， 由于检察 干 警 的轮 岗及处 室人 员 之 问的
岗位调整 ， 使得派驻检察人员 的流动性较大 ， 人员变
适应 新 形 势 的要 求 ， 在 不会 监 督 、 善监 督 和不 敢 存 不 监督 的 问题
证派驻检察人员的相对稳定 ， 形成规范化的派驻检察
工作 ， 能得 到各监 狱 的支持 与配 合 。 才
二 、 驻 监狱 检 察 室 工作 不 够 规 范 。 律 监 督职 派 法 能 没有得 到 充分发 挥
过去 ， 由于单位经费紧缺 ， 派驻检察人员很少参
《 海检 察》 ２ １ 第 １期 青 ０ ０年
调 查研 究 青 海检 察
加专 业培 训或 外 出学 习考察 ， 些 干部 甚 至是 干 了十 有
上 ， 确 因 工作 需 要 调 整 的 ， 事 先 将 调整 人 员 情 况 如 应 与监 狱方 进行 沟通 ， 将 新 调整 人员 情 况及 时 给 予介 并 绍并 下发 书 面通 知 。 二 、 范 派驻 监 狱 检 察 室 工 作 ， 分 发 挥 法 律 监 规 充 督职 能
暂予 监外 执行 的会议 ； （ 三）向有关 人员 了解 被呈 报暂
情况紧急 ， 没来 得 及 找 监狱 干 警 陪 同 ， 使 检 察 人员 致
被值 班 门警 挡在 监狱 门外 ， 几经 周折 后检 察人 员 才 在
予监 外执 行罪 犯 的患病及 表现 等情况 ” 但 是 ， 。 在实际
工作 中 ， 暂予 监外 执行 活 动 的检 察 多数都 属事 后监 对
监狱 召开 减刑 、 释 听证会 前 ， 假 派驻 检察 人 员 往往 只
定 程 度上 造成 派驻 检察 工 作无法 被 监管 部 门重视 ，
甚 至错 误 地 认 为 ，检 察 机关 派 驻 检察 工 作 随 意性 较
大 ， 员 变 动频 繁 ， 人 造成 监 管 部 门无 法 协助 和 配 合 派 驻 检察 室开 展一 些正 常的 工作 。 ， 如 门警 卡 的办理 。 由 于 门警 卡无法 办 理 ， 使 检察 人员 下监 区必 须 由监狱 致
宁市 开 展 派驻 监 狱 检察 室 的工作 正 处 于逐 步规 范 之
过去 ， 由于派 驻 检 察工 作 还 不够 规 范 ， 响 了职 影 能作 用 的发挥 。 ， 派驻 检察工作 方 面 ， 如 在 由于没有真
正 做 到 派驻 到位 ，所 以做 不 到 真正 意 义 上 的监督 到 位 。 ，０ ８ 如 ２ ０ 年我 市某监 狱 发生一起 狱 内又犯 罪案件 ，
动 较为 频繁 。有 的 刚去检 察 室不 足一 个月 ， 监狱 相 连 关 部 门的干警 都 未认识 就 被调 整 。人 员 的不确 定性 ，
一
关才 知道 此事 。经 过派 驻监 狱检 察人 员 的深入 调查 、 了解 ， 才使 这起 狱 内又犯 罪 案 的被 告人 重新 受 到 了法 律 的追 究 。再 如 ， 于监 狱提 请 减 刑 、 释活 动 的检 对 假 察， 由于 我市各 监狱 在押 犯较 多 ， 而检 察人 员较 少 ， 在