城市总体规划调研报告

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年末实有耕地面积 （千 公顷） 每年减少耕地面积（千公 顷）
苏州城市总体规划纲要前汇报
苏州市人民政府 中国城市规划设计研究院 苏州市城市规划设计研究院有限责任公司 苏州市城市规划编制中心 2005.5
生态安全性下降
目前沿长江生态敏感区、沿太湖生态敏感区、湖泊生态敏感区、山地生态敏感 区等区域的生态环境均受到了城市用地扩张的巨大威胁。 苏州乡镇企业布点存在 “多、散、低、小”现象，企业配套设施自建自用，导 致了资源的极大浪费，污染源的分散也给环境污染的控制和治理带来困难。

人口民族
经济社会发展
2010年，全县完成生产总值24.8 2010年，全县出生人口 亿元，实现财政总收入18006万元，完 2380人，人口自然增长率 3.15‰；年末总人口287833人， 成固定资产投资138520万元，全年粮食 其中男145013人，女142820人； 总产量15.3万吨，农村经济总收入 非农业人口21745人，占总人口 16.19亿元，农民人均纯收入3439元， 数的7.55%。 洱源是以白族为主的多民 完成工业总产值30.28亿元，完成工业 族聚居县，白、汉、彝、回、 增加值6.8亿元。 傈僳、纳西、藏、傣等族为世 居民族，民族分布呈大杂居小 聚居。2000年第五次人口普查 结果，境内共有27个民族成分。 2010年末，白族179550人，汉 族87431人，彝族11642人，回 族6584人，傈僳族1116人，纳 西族491人，藏族328人，傣族 146人，其他民族545人。
城市总体规划
——洱源县调研报告
组员：
卢黎才
许裕强
和胜春
目录
背景资料 区位分析 现状分析 案例分析

苏州城市总体规划纲要前汇报
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背景资料

历史沿革
洱源，西汉至隋朝均属叶榆县地。 唐麟德元年(664年)设治，境内置浪 穹、邓备、舍利等州，六诏中境内有 浪穹、邓赕、施浪，南诏时为浪穹州。 大理国时设宁北赕、邓赕、凤羽郡。 元宪宗七（1257年）置浪穹、德源两 个千户所，隶大理万户府。至元十一 年（1274年）云南行省建立，置邓川 州，领浪穹、凤羽两县，隶大理路。 明裁凤羽县，并归浪穹，设邓川州， 领浪穹县，隶大理府。
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温家宝－－总体规划必需研究城市发展的约束条
件：土地、生态环境、水、能源等。
1987年北京城市绿化现
状图
2001年北京城市绿化现状
图
绿地不断减少
1987年北京市热岛分布
土地资源瓶颈
无论是按照现有土地扩展趋势进行外推，还是按照经济增长目标进行 核算，采用1996-2004的土地扩张模式，苏州市土地存量在保护基本 农田的前提下，还可以开发建设5-6年，2009年前后将用光土地； 即使不保护基本农田，苏州市土地存量也只能开发建设8-9年，在 2012年左右将用光土地。
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云南西北部大理
大理北部洱源
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结论
云南省是桥头堡的重要战略地区，引领东南
亚的经济、旅游业的发展。 大理地区的人文与社会经济的发展，促进云 南省和东南亚各国往来和经济文化交流起着 重要的作用。 洱源县地处丽江、大理、迪庆三大风景区的 枢纽地带。
市区
常熟
张家港
昆山
吴江
太仓
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产业结构不合理 长三角城市三次产业结构比较（2003）
苏州市域三次产业结构比较（2003年，%） 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
常 熟 张 家 港 全 市 市 区 昆 山 吴 江 太 仓
第三产业 第二产业 第一产业
人均国内生产总值（元/人） 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 69467 55227 46596 45762 36397 46551
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结论
洱源位于大理市北，洱海之源。是23个
民族杂居、以白族为主的自治县 洱源以农业、工业、资产投资和贸易等 主要的经济产业。 洱源以其灿烂的文化、古朴神奇而诗情 画意的人文景观著称于世。
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当前总规的作用－－从技术文本走向公共政策

2004版北京总规的启示
“总规是全市工作的重中之重。”（中央政治局委员
刘淇） 一切工作围绕着实施总规来展开（包括绩效考核）。 工作方法－－“政府组织、专家领衔、部门合作、公 众参与、科学决策” 20字方针。 规划的逆向思维－－以资源环境条件为前提。 落实科学发展观和“五个统筹”，着力构建和谐社会。
民国元年（1912年），浪穹县改称洱源县，邓川州改为邓川县，两县先 属迤西道，后属大理督察专员公署。中华人民共和国成立后，洱源、邓 川两县同属大理专区。1956年起同属大理白族自治州。
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汇报内容
1.总体规划的作用与意义 2.苏州未来发展面临的主要问题 3.苏州未来发展总目标 4.苏州发展的空间对策

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图
2001年北京市热岛分布
图
热岛效Baidu Nhomakorabea加剧
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北京城市空间对策：两轴两带多中心

旧城有机疏散 市域战略转移 村镇重新整合 区域协调发展
苏州城市总体规划纲要前汇报
苏州市域生态敏感区分布图 苏州城市总体规划纲要前汇报
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中心职能弱
上海“树荫”下的“强区域、弱中心”
与苏州市域经济在全国及长三角 地区的突出地位相比，苏州市区 的区域地位并不突出，中心城市 的功能与优势不明显。
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战略性、综合性、全局性

1996版总体规划 主要思路：抓住了外力驱动的机遇，响应了区域发展的趋势。 空间对策：开发园区，形成一体两翼。 实施成效：再造了一个苏州。
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区位分析
“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、
实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进 “兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱 贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经 济社会又好又快发展具有重大意义。 2009 年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把 云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。 云南具有良好的区位优势和对东南亚、南 亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的 民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南 。 物流市场。西部地区重要的外向型特色优 势产业基地。依托国际大通道，优化产业 布局，把云南省打造成为我国重要的出口 加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油 化工基地、优势特色农产品生产加工基地、 生物产业基地和国际知名旅游目的地 。
旅游资源
洱源，自然风光旖旎，风景名胜众多。 旅游景点有200余处，可分为西湖、茈碧湖、 海西海、鸟吊山等景区。西湖水乡湖中有村， 村中有湖，柳岸芦湾，烟渚渔歌，“翛翛然有 江南风景”，2009年12月23日西湖被国家林业 局批准为国家湿地公园。茈碧湖清如碧玉，不 仅以盛产珍稀古生物“茈碧花”而著名，还因 里海北岸、罴谷山麓宛若世外桃源的梨园景色 而令人神往。
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2.苏州未来发展面临的主要问题
土地资源瓶颈
生态安全性下降
中心职能弱，产业结构不合理 市强民不富
天堂的失落和苏州人文精神的消逝
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苏州城市总体规划纲要前汇报
云南桥头堡战略指导
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洱源 即洱海之源，因高原明珠洱海发
源于此而得名。位于云南省西北部， 大理白族自治州北部，北纬 25°41′～26°16′、东经 99°32′～100 °20′之间。东邻 鹤庆县，南接大理市、漾濞县，西 毗云龙县，北连剑川县，总面积 2533平方公，县城所在地茈碧湖镇 距省会昆明471公里，距州府下关73 公里。全县下辖茈碧湖、三营、右 所、邓川、凤羽、乔后6个建制镇和 牛街、炼铁、西山3个乡，有90个村 （居）委会，总人口27.5万人。境 内居住着白族、汉族、彝族、回族、 傈僳族、藏族、傣族、纳西族等多 种民族成分。被誉为“鱼米之乡”、 “高原水乡”、“温泉之乡”、 “兰花之乡”、“乳牛之乡”、 “梅子之乡”、“唢呐之乡”
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案 例 分 析
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苏州市城市总体规划工作汇报 －－纲要前（方案）
苏州历年耕地面积变化（1949-2003） 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
19 4 19 9 5 19 7 6 19 5 7 19 5 7 19 7 7 19 9 8 19 1 8 19 3 8 19 5 8 19 7 8 19 9 9 19 1 9 19 3 9 19 5 9 19 7 9 20 9 0 20 1 03
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水系
境内水文也呈多 样性特征，主要河流 有黑潓江、凤羽河、 弥茨河、弥苴河、永 安江、罗时江，天然 湖泊有海西海、茈碧 湖、西湖和东湖，共 汇入较大的支流100条、 山溪436条。河流、湖 泊随山势分为黑潓江、 弥苴河、落漏河三大 水系，分属金沙江、 澜沧江两大流域。东 北部马鞍山支系南无 山为境内最高点，海 拔3958.4米；西部黑 潓江南出县境处的乌 梢箐口为最低点，海 拔1645米 。
1.总体规划的作用与意义
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城市发展与建设的龙头

1986版总体规划 主要思路：妥善解决保护与发展的矛盾，确定了“全面保 护古城风貌”的原则。 空间对策：开发西部新区，保护古城。 实施成效：避免了北京的悲剧。