大湾区背景下绍兴综合交通发展对策研究

大湾区背景下绍兴综合交通发展对策研究

省第十四次党代会提出，“谋划实施‘大湾区’建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通”；“积极实施‘1210’交通强省行动，加快构建都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济‘四大交通走廊’”。为更好地贯彻省第十四次党代会的精神，参照国际国内大湾区建设中的交通经验，我市需要进一步加快综合交通发展。

一、发达湾区交通经验启示

在世界范围内众多的湾区中，纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区是湾区经济形态的最佳代表。

纽约湾区是世界金融的核心中枢以及国际航运中心。纽约有200多条水运航线、14条铁路运输线、380公里地铁及稠密的公路网，还有3个现代化空港与世界各地联系。在湾区各岛及城市间，筑有多座桥梁和多条河底隧道相连接。

东京湾区陆路交通主要集中于放射状的９条高速道路，有2个机场；横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港组成的马蹄形港口群，年吞吐量超过5亿吨。有13条地铁线路，在湾区口有东京湾水隧道相连。

旧金山湾区陆路交通主要由1条美国国道和9条州际公路及其他城市道路组成，有3个国际机场及25个地区性的辅助机场。有7个港口，

3条一级铁路，660.8公里轨道交通。旧金山湾两岸间共建有8座大桥和11条隧道。

三大湾区的交通有四个特点。

一是三大湾区均有完备的综合交通运输网络。公路、铁路、航空、轨道交通、水路方面均有十分完备的体系，均拥有世界级机场群和港口群。

二是三大湾区综合交通均支撑了世界上一流城市群的建设。综合交通均加强了湾区城市群间的联系，并推动城市和产业深度融合。

三是湾区均有完善的公共交通网络，特别是轨道交通，承担了近60%的出行需求。

四是湾区建有多条特大型桥隧通道。

二、杭州湾区情况

杭州湾区位于长三角南翼，主要包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴和舟山等6个城市，是浙江省城镇分布最密集、经济发展水平最高、城市化水平最高的区域，目前正处于新型城镇化快速发展的关键时期。加快杭州湾区建设对于提升浙江未来发展优势和促进区域发展具有重要的意义。建设杭州湾区既有优势也有劣势。优势方面，一是杭州湾区区位优势都比较明显，领先全国的综合交通体系基本形成；二是湾区港口资源丰富，拥有宁波－舟山港等世界级大港；三是区内各城市间合作基础良好，文化同源、人缘相亲，相互认同感较强。劣势方面，一是湾区间通道还不够紧密；二是受杭州大湾区的钱塘江潮汐影响，多个港口使用发挥受限，而杭甬运河在宁波三期未建设，影响出口，同时与上海港口间的竞争十分激烈；三是城市间大运量的城际轨道交通还处于起步阶段。

三、大湾区下绍兴市综合交通的相关对策

绍兴城市总体规划中提出“接沪联杭、融合南湾”的区域战略，我市综合交通要实现“联系四方，构筑中枢，打造长三角南翼交通综合枢纽”的目标。为此，建设开放式交通体系来接受周边都市区多重辐射显得十分紧迫。

对策一：强化四方联系，建设湾区战略通道

参照三大湾区经验，研究重构跨钱塘江通道路网及衔接体系，研究增加杭州湾南北两翼间的联系通道。

我市要加快构建以高速公路、高速铁路为主导的多种方式综合支撑的对外湾区战略通道，启动杭州湾跨江铁路通道方案研究，依托杭绍台高铁、杭州湾跨江铁路，建立北达上海、南京，南及台州、广州，西联杭州、武汉，东通宁波的四向区域综合运输走廊；依托现有杭甬高速公路和规划中的杭绍甬高速公路，以及329国道等，建设东融西联的杭州湾区南翼战略通道。

对策二：以高铁绍兴站综合枢纽为主枢纽，建设湾区都市轨道

借鉴三大湾区大力发展公共交通的经验，需要重点发展轨道交通。为此要加快杭绍城际铁路等项目建设，建设城市轨道交通1号线和2号线，推进萧甬铁路全线通勤改造项目。

按照把高铁绍兴站建设成为全国性综合交通枢纽的目标，加快高铁绍兴站综合枢纽建设，尽快建成全市“一主四副多层次多点”的综合交通枢纽，市区形成“三枢纽两中心”的客运枢纽布局。实现交通与城市空间结

构相适应，并突出未来城市重心向湾区扩展。为此要研究高铁绍兴北站接萧山大江东枢纽及萧山机场的轨道交通线路。

对策三：共享湾区机场及港口群，建立湾区开放通道

受条件所限，我市不可能建设民航机场，因此要研究市区轨道交通接入萧山机场，多条道路连接萧山机场工程等项目；加快推进建设3个通用机场项目，实现绍兴更好地与国际合作，提高开放合作水平；通过“虚拟机场”的建设，促进我市与全国、全世界更广泛的联系。

考虑到在钱塘江上建设有竞争力的港口有诸多困难，因此水路方面可加快形成江河联运、通江达海的现代航运体系，充分发挥杭甬运河作用，推进曹娥江二闸一航道建设实现绍兴东出海；加快我市通江达海研究，重点开展钱塘江上两港区一航道论证；共享宁波-舟山港的海港、义乌的无水陆港，同时绍兴港需大力转型，与北移的嘉兴港共同成长，更好地为我市临海工业和出口服务。

作者单位:市交通运输局