第一章行政法概述(1)
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代表人物：罗豪才
第一章行政法概述(1)
（二）行政法的概念
调整行政关系、规范行政主体 行为的法律规范的总称，是行政 主体法、行政行为法和行政监督 与救济法等一系列法律规范的总 和。
第一章行政法概述(1)
（三）行政法的地位
第一，行政法是一个独立 的法律部门。
第二，行政法仅次于宪法， 是宪法的重要实施法。
4、皮纯协、张成福主编， 《行政法学》， 中国人民大学出版社，2002年版；
第一章行政法概述(1)
三、行政法的渊源
第一章行政法概述(1)
【案例1】
侯某原是四川省某市官渡镇明月村六社村民。 1994年8月19日考入武汉水运工业学校，同时将户口 迁入该校。1994年10月，官渡镇人民政府根据某市 市委41号文件精神，对镇内已到承包期限的联产地进 行调整并续签承包合同。侯家于1988年5月30日与明 月村六社签订的土地承包合同，期限5年，现已到期， 属于这次调整和续签联产地合同的农户。1994年11 月2日，明月村六社以发包方身份召开村民大会，绝 大多数社员同意不再发包联产地给侯莱耕种，而由本 社另一村民耕种。侯某不服，认为四川省政府对此有 明确规定：大中专在校学生，虽然户口、粮食关系已 转到学校，但还需要家庭负担的，原定承包的土地面 积可以不退还农业集体经济组织。结业分配后，当地 土地所有者可将其土地收回，另行调整承包经营面积。 故以此为由请求官渡镇人民政府解决。
1、十一届全国人大常委会表决通过了国家赔偿法，增设 “精神赔偿”的规定 ，自2010年12月1日起施行 。
2、2011年1月19日，国务院常务会议通过《国有土地 上房屋征收与补偿条例》。
3、2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议通过《中华人民共和国侵权责任 法 》。
4、 ２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大 会常务委2010年4月29日员会第十七次会议通过 《中 华人民共和国社会保险法》。
第一章行政法概述(1)
二、行政法的概念
第一章行政法概述(1)
一个值得讨论的问题
有人认为：设置行政法的主要目的在于赋予行政 机关管理的权力，比如一个人一辆5座轿车上载了 6个人成人被交警拦下，交警可以就具体情形对其 进行处罚； 也有人认为，设置行政法的目的在于赋予公民权 利，即如果没有违反相关法律，行政机关就不能 干预公民的自由，比如一个人一辆5座轿车上载了 6条宠物狗，即使交警看到也不能处罚他。 问题：你赞成哪一种观点？
第一章行政法概述(1)
2020/12/1
第一章行政法概述(1)
一、学习行政法的意义
1、是中国依法行政的现实要求。 2、行政法学是公民维护自己合法 权益的基本工具。 3、公务员考试、司法考试必考内容。
第一章行政法概述(1)
2010年网络流行语
第一章行政法概述(1)
2009--2010年雷人语
1、新华网不就是文化单位么？我是管文化的， 你敢在新华网曝光，我就叫它关闭！ ——语出济南市天桥区文化局某郝姓领 导。
•
第三节 行政司法
• 第九 章 行政复议
• 第十章 行政诉讼
• 第十一章 行政赔偿与行政补偿
第一章行政法概述(1)
阅读书籍
1、罗豪才主编，《行政法学》，北京大学 出版社2001年版；
2、姜明安主编：《行政法学与行政诉讼法 学》，北京大学出版社，高等教育出版社 2005年版；
3、叶必丰著：《行政法学》，武汉大学出 版社2003年第二版；
第一章行政法概述(1)
官渡镇人民政府认为，原农业承包合同已到期，其法律 效力自然消失，且侯某的户口已不在本社，在续签承包 合同时，同等条件下与该社其他村民相比无优先承包权， 发包方的大多数社员又同意不再发包联产地给侯某承包。 故社里的决定某市市委办公室《关于完善土地承包和搞 活土地经营使用权若干具体问题的通知》中关于“在完 善土地承包中的一些具体问题的处理，应充分尊重本群 众意见，只要多数人同意就行”的文件精神。四川省某 出版社出版的普法读物《农村政策法规一千问》中也有 关于在人多地少地区可对考入大中专学校的学生的承包 地适当调整或收回的规定。据此，某市官渡镇人民政府 于1995午4月4口头作出了维持明月村六社收回侯某的 联产地的处理决定 。 问题：官渡镇人民政府的裁决正确吗？
第一章行政法概述(1)
（一）行政法的基本理论
1、管理论
行政法是规范行政机关行为的 法律。 代表人物：应松年
第一章行政法概述(1)
2、控权论
行政法是控制政府权力的法。 代表人物：王连昌
第一章行政法概述(1)
3、平衡论
公共利益与私人利益的差别和冲突 是现代社会的普遍现象，正确处理社会 关系应统筹兼顾。一方面，必须赋予行 政机关必要的权力以维护行政管理的有 效实施；另一方面，又必须维护公民的 合法权益，重视行政权利的补救以及行 政权的监督。
第一章行政法概述(1)
• 问题的关键：《关于完善土地承包和搞 活土地经营使用权若干具体问题的通知》 和《农村政策法规一千问》能否成为行 政机关执法的依据？
第一章行政法概述(1)
• 法学导论
• 第一章Biblioteka Baidu行政法概述
• 第二章 行政法基本原则
• 第三章 行政法律关系
• 第四章 行政主体与国家公务员
• 第五章 行政行为概述
• 第六章 具体行政行为
•
第一节 行政处罚
•
第二节 行政强制
•
第三节 行政许可
• 第七章 抽象行政行为（行政立法）
• 第八章 其他行政行为
•
第一节 行政合同
•
第二节 行政指导
2、非法上访一次拘留，二次劳教，三次判刑 3、业主拍摄法院执法被拘 院长：法院习惯
性这么做；过去毛泽东时代刘少奇不也受 冤被关了起来，邓小平不也被子关过，忍 一忍不就过去了。我相信一个月以后，这 件事，你就不会那么看了，也不会那么愤 怒了。
第一章行政法概述(1)
2010-2011年法治进程中的几件大事
第一章行政法概述(1)
法
律宪 体法 系
法律
实体法
刑法 民法 行政法
…….
刑事诉讼法
程序法 民事诉讼法
行政诉讼法
法规
1989年4月4日通过，1990年10月1 日起实施
第一章行政法概述(1)
（四）行政法的体系
1. 行政主体法 2. 行政行为法 3. 监督与救济行政法
第一章行政法概述(1)
授课安排
第一章行政法概述(1)
（二）行政法的概念
调整行政关系、规范行政主体 行为的法律规范的总称，是行政 主体法、行政行为法和行政监督 与救济法等一系列法律规范的总 和。
第一章行政法概述(1)
（三）行政法的地位
第一，行政法是一个独立 的法律部门。
第二，行政法仅次于宪法， 是宪法的重要实施法。
4、皮纯协、张成福主编， 《行政法学》， 中国人民大学出版社，2002年版；
第一章行政法概述(1)
三、行政法的渊源
第一章行政法概述(1)
【案例1】
侯某原是四川省某市官渡镇明月村六社村民。 1994年8月19日考入武汉水运工业学校，同时将户口 迁入该校。1994年10月，官渡镇人民政府根据某市 市委41号文件精神，对镇内已到承包期限的联产地进 行调整并续签承包合同。侯家于1988年5月30日与明 月村六社签订的土地承包合同，期限5年，现已到期， 属于这次调整和续签联产地合同的农户。1994年11 月2日，明月村六社以发包方身份召开村民大会，绝 大多数社员同意不再发包联产地给侯莱耕种，而由本 社另一村民耕种。侯某不服，认为四川省政府对此有 明确规定：大中专在校学生，虽然户口、粮食关系已 转到学校，但还需要家庭负担的，原定承包的土地面 积可以不退还农业集体经济组织。结业分配后，当地 土地所有者可将其土地收回，另行调整承包经营面积。 故以此为由请求官渡镇人民政府解决。
1、十一届全国人大常委会表决通过了国家赔偿法，增设 “精神赔偿”的规定 ，自2010年12月1日起施行 。
2、2011年1月19日，国务院常务会议通过《国有土地 上房屋征收与补偿条例》。
3、2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议通过《中华人民共和国侵权责任 法 》。
4、 ２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大 会常务委2010年4月29日员会第十七次会议通过 《中 华人民共和国社会保险法》。
第一章行政法概述(1)
二、行政法的概念
第一章行政法概述(1)
一个值得讨论的问题
有人认为：设置行政法的主要目的在于赋予行政 机关管理的权力，比如一个人一辆5座轿车上载了 6个人成人被交警拦下，交警可以就具体情形对其 进行处罚； 也有人认为，设置行政法的目的在于赋予公民权 利，即如果没有违反相关法律，行政机关就不能 干预公民的自由，比如一个人一辆5座轿车上载了 6条宠物狗，即使交警看到也不能处罚他。 问题：你赞成哪一种观点？
第一章行政法概述(1)
2020/12/1
第一章行政法概述(1)
一、学习行政法的意义
1、是中国依法行政的现实要求。 2、行政法学是公民维护自己合法 权益的基本工具。 3、公务员考试、司法考试必考内容。
第一章行政法概述(1)
2010年网络流行语
第一章行政法概述(1)
2009--2010年雷人语
1、新华网不就是文化单位么？我是管文化的， 你敢在新华网曝光，我就叫它关闭！ ——语出济南市天桥区文化局某郝姓领 导。
•
第三节 行政司法
• 第九 章 行政复议
• 第十章 行政诉讼
• 第十一章 行政赔偿与行政补偿
第一章行政法概述(1)
阅读书籍
1、罗豪才主编，《行政法学》，北京大学 出版社2001年版；
2、姜明安主编：《行政法学与行政诉讼法 学》，北京大学出版社，高等教育出版社 2005年版；
3、叶必丰著：《行政法学》，武汉大学出 版社2003年第二版；
第一章行政法概述(1)
官渡镇人民政府认为，原农业承包合同已到期，其法律 效力自然消失，且侯某的户口已不在本社，在续签承包 合同时，同等条件下与该社其他村民相比无优先承包权， 发包方的大多数社员又同意不再发包联产地给侯某承包。 故社里的决定某市市委办公室《关于完善土地承包和搞 活土地经营使用权若干具体问题的通知》中关于“在完 善土地承包中的一些具体问题的处理，应充分尊重本群 众意见，只要多数人同意就行”的文件精神。四川省某 出版社出版的普法读物《农村政策法规一千问》中也有 关于在人多地少地区可对考入大中专学校的学生的承包 地适当调整或收回的规定。据此，某市官渡镇人民政府 于1995午4月4口头作出了维持明月村六社收回侯某的 联产地的处理决定 。 问题：官渡镇人民政府的裁决正确吗？
第一章行政法概述(1)
（一）行政法的基本理论
1、管理论
行政法是规范行政机关行为的 法律。 代表人物：应松年
第一章行政法概述(1)
2、控权论
行政法是控制政府权力的法。 代表人物：王连昌
第一章行政法概述(1)
3、平衡论
公共利益与私人利益的差别和冲突 是现代社会的普遍现象，正确处理社会 关系应统筹兼顾。一方面，必须赋予行 政机关必要的权力以维护行政管理的有 效实施；另一方面，又必须维护公民的 合法权益，重视行政权利的补救以及行 政权的监督。
第一章行政法概述(1)
• 问题的关键：《关于完善土地承包和搞 活土地经营使用权若干具体问题的通知》 和《农村政策法规一千问》能否成为行 政机关执法的依据？
第一章行政法概述(1)
• 法学导论
• 第一章Biblioteka Baidu行政法概述
• 第二章 行政法基本原则
• 第三章 行政法律关系
• 第四章 行政主体与国家公务员
• 第五章 行政行为概述
• 第六章 具体行政行为
•
第一节 行政处罚
•
第二节 行政强制
•
第三节 行政许可
• 第七章 抽象行政行为（行政立法）
• 第八章 其他行政行为
•
第一节 行政合同
•
第二节 行政指导
2、非法上访一次拘留，二次劳教，三次判刑 3、业主拍摄法院执法被拘 院长：法院习惯
性这么做；过去毛泽东时代刘少奇不也受 冤被关了起来，邓小平不也被子关过，忍 一忍不就过去了。我相信一个月以后，这 件事，你就不会那么看了，也不会那么愤 怒了。
第一章行政法概述(1)
2010-2011年法治进程中的几件大事
第一章行政法概述(1)
法
律宪 体法 系
法律
实体法
刑法 民法 行政法
…….
刑事诉讼法
程序法 民事诉讼法
行政诉讼法
法规
1989年4月4日通过，1990年10月1 日起实施
第一章行政法概述(1)
（四）行政法的体系
1. 行政主体法 2. 行政行为法 3. 监督与救济行政法
第一章行政法概述(1)
授课安排