江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程

江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程

一、项目受理

1、招标采购单位（包括采购人、集中采购机构和经认定资格的其他采购代理机构）应明确项目负责人及经办人，并进行登记。

2、接受采购委托并签订项目委托协议

项目经办人根据采购人的委托，进行招标项目登记并签订委托协议。委托协议可一年一定，也可一事一签，有具体项目需求还应要求采购人填写《委托采购单》；已经签订全年《委托协议书》的，只需就项目填写《委托采购单》。

3、成立项目招标领导小组

二、编制招标文件

（一）招标文件的内容

招标文件主要包括以下内容：

1、投标邀请；

2、投标人须知；

3、投标供应商资格、资信证明文件；

4、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；

5、招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

6、合同条款及合同签订方式；

7、交货和提供服务的时间；

8、评标方法、评标标准和废标条款；

9、其他事项。

项目经办人与采购人充分沟通，必要时邀请技术人员（专家）参加，对采购人提出的采购需求进行认真研究，避免个别采购人设置技术壁垒，按规范要求草拟招标文件、评标原则和评分标准。

（二）招标文件的论证（如果需要的话）

对技术含量高、采购数额大的项目应召开招标文件论证会，并据此修改招标文件。招标文件论证会由项目经办人、采购人代表和专家组成，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

（三）招标文件的审核

项目负责人及采购人应按招标文件制定的规范要求审核招标文件，并在审核后的招标文件上签字盖章。

（四）签发招标文件

招标文件由招标采购单位负责人签发，并报同级政府采购管理部门备案。

三、公开发布招标公告

（一）公开招标公告应当包括以下主要内容：

1、招标采购单位的名称、地址和联系方法；

2、招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；

3、供应商资格要求；

4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；

5、投标截止时间、开标时间及地点。

（二）公开招标的公告必须在政府采购管理部门指定的媒体（如报纸、政府采购网站等）上予以刊登。发布招标公告时间不得迟于招标文件开始发售的时间。

（三）招标文件的发售时间至公开招标的开标时间（或称等标期）不得少于二十天。

四、资格预审（如果有的话）

1、接受投标人报名。

2、投标人填写资格预审表，并根据要求递交营业执照副本复印件、产品代理协议及相关预审材料。

五、发售招标文件

项目经办人准备好招标文件文本、电子文档等交专人负责发售招标文件。

六、招标文件答疑（如果有的话）

招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在规定的时间组织召开招标文件答疑会，还可同时安排对设备安装或施工现场勘察。答疑会由投标人提出对招标文件的疑问，招标采购单位负责解答，并形成答疑纪要，并整理成招标补充文件并以书面形式通知购买招标文件的所有供应商，同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

七、投标

投标人必须将投标书在招标文件规定的投标截止时间内送达指定地点，并交付投标保证金；投标人必须出具有关证明文件（投标人授权代表身份证，法人代表或法人授权委托书等）。

八、开标与评标

（一）开标前的准备

1、项目经办人制定开标工作方案，落实开标、评标会场。

2、随机抽取评标专家，确定监督委员会（下面简称监委）成员名单，组织落实开标、评标的相关工作人员。开标前一日邀请和通知评委、监委、项目招标领导小组成员、公证员准时出席。

3、工作人员准备开标会场所需设备，包括电脑、投影仪、打印机、复印机、照相机、音响设备等。

4、项目经办人准备开标评标工作所需文件资料，包括招标文件、补充文件、评标办法文件、评标打分表格、与会人员签到表、开标记录表等。

5、工作人员至少提前一小时到达开标会场，如开标地点较远的应在开标前二小时到达会场，检查开标会场的布置。会标的悬挂、席位卡的摆放、会场设备的良好运行等。

6、开标主持人在投标截止时间前30分钟到达会场，认真检查有关开标前的一切准备工作。

7、工作人员组织评委、监委以及投标人签到，并收取评委的无线通信工具统一保管；项目经办人收取投标文件，审核投标保证金交纳情况。

8、项目经办人在投标时间截止前向开标主持人报告投标人投标及评委、监委、公证员等相关人员出席情况。

（二）开标现场的组织

1、与会人员按席位卡指定区域就座，主持人按招标文件规定的开标时间和既定议程主持开标大会。

评委不参加开标大会，在指定的评标室浏览招标文件、评标标准，进行评标前的准备工作。

2、主持人宣布政府采购公开招标开标大会会场纪律。

3、公证员检验标书密封情况，密封完好后即可开标。

4、主持人宣布进行开标唱标。工作人员当场拆开投标文件后，将“开标一览表”分别送给唱标人、公证员各一份。唱标人唱标的同时将“开标一览表”投影公示，对开标一览表上的项目内容各唱两遍，对难以辩认和没有把握的内容，首先征求评标委员会和公证员的意见后再唱标。

5、记录人应在“开标记录表”上记录唱标内容，并于唱标结束后投影公示，投标人代表如有异议须当场提出，及时予以解决。唱标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和公证员签字认定。

6、会议主持人宣布开标结束，请投标人代表退场后，进入评标程序。

项目经办人负责收集投标文件并分发给各评委，投标文件正本交与评委会主任。工作人员负责及时清理会场使用设备，管理开标会场。项目经办人检查开标、评标会场清理情况。