区域科技文献共享平台信息服务实践与可持续发展思考——以广东省科技文献共享平台为例

区域科技文献共享平台信息服务实践与可持续发展思考——
—以广东省科技文献共享平台为例
黄青，陈恩强
（广东省科学技术情报研究所）
1引言
广东省科技文献共享平台是根据广东省科技发展与经济社会发展的需要，以提高广东省科技文献资源保障及服务能力为目标，联合省内多家科技文献情报机构与馆藏单位，通过整合各类科技文献信息资源，促进科技资源的优化配置及高效利用，为广东省的科技进步和经济的全面、协调、可持续发展提供科技文献信息服务的科技基础条件平台。

广东省科技文献共享平台的成员单位包括：广东省科学技术情报研究所、广东省科技图书馆、广东省医学情报研究所、广东省农业科学院科技情报研究所、广州生产力促进中心。

平台整合的科技文献资源包括期刊论文、学位论文、科技成果、标准、专利等类别，形成了科学、工程、农业、医药几大领域的科技文献数据库。

依托平台网站将整合的资源向社会开放服务，并不断扩充可共享的科技文献资源，形成覆盖全省范围的科技文献保障与服务协作网络（网址：http：///）。

广东省科技文献共享平台结构示意图如图1所示。

2平台系统建设情况
广东省科技文献共享平台充分考虑了不同目标用户群体的信息需求，特别是基层用户的信息需求及行为特征，在系统建设方面，采用开放接口和开放联合的技术，开发了联合服务、资源共享的嵌入式模块；运用多种技术手段，实现跨平台之间的互联互通和异构系统的有效整合，建立一站式文献服务平台。

在文献资源建设方面，平台结合实际，围绕区域经济发展重点，以引进数据资源为基础，以自建数字资源为特色，科学构建科技文献资源保障体系。

2.1应用开放接口技术，实现与NSTL平台系统的无缝对接与整合
广东省科技文献共享平台是国内首家利用NSTL提供的开放接口，实现将NSTL的资源和服务无缝整合到平台系统的区域科技文献共享平台。

通过对开放接口的研究、分析和调用，不仅实现对NSTL资源的检索，还从服务流程上实现了跨系统的无缝对接。

共享平台的用户可以依托平台直接检索NSTL的资源，并向NSTL提出原文请求等服务，其中系统间的交接和结算全部由系统自动完成，让用户享受真正的一站式服务。

2.2采取单点登陆和咨询调度技术，实现与地方公共图书馆系统的互联互通
采取单点登陆和咨询调度技术，广东省科技文献共享平台系统实现了与地方公共图书馆平台系统的互联互通，咨询专家通过单点登录可以同时登录广东省科技文献共享平台和广东省立中山图书馆联合参考咨询系统，并且两个系统的咨询问题可以相互调度，实现了科技、文化两大系统间信息资源与服务的共享与互补，充分利用两大系统的文献资源和专家资源为广大用户服务。

通过互联互通，有力地促进区域科技文献共享平台的共建共享和协同服务能力。

2.3采取接口调用等整合技术，实现平台功能模块在合作网站的嵌入支持
广东省科技文献共享平台以开放合作的态度开展与其他网站的合作，开发了专门的嵌入式模块供合作网站进行调用，实现平台资源和服务在合作网站的嵌入支持。

同时，通过整合用户系统，使合作网站的会员只需要在本地网站登录就可以使用文献平台的资源与服务，为合作网站的会员提供了方便快捷的一站式服务，而平台的信息资源和专业服务也增强了合作网站的服务能力与服务水平。

2.4采取网页智能抓取等整合技术，实现异构系统间的开放链接和互操作功能
在整合异构数据库方面，广东省科技文献共享平台充分考虑到各种科技文献数据库的数据特点和系统特征，采取多种技术手段，包括网页智能抓取、接口调用以及元数据整合等，实现了与国内主要的科技文献资源系统的有效整合，实现了统一跨库检索。

在原文等信息获取方面，根据各种数据库的开放程度，实现了多种的获取方式。

包括：网页获取、直接下载、原文传递、代查代借和服务预约，基本满足现有文献资源的各种开放层次的需求。

2.5通过引进、共享和自建等多种方式，科学构建科技文献资源保障体系
在资源体系建设过程中，广东省科技文献共享平台从实际出发，围绕区域经济发展重点，通过采取引进、共享、自建等多种建设方式，科学构建科技文献资源保障体系。

①引进文献资
摘要：介绍了广东省科技文献共享平台建设情况及平台面向政府和社会开展各类信息服务，为区域科技创新提供信息支撑的实践案例，通过分析平台在服务中存在的问题，结合区域经济发展需求对科技文献共享平台的可持续发展提出自己的思考和建议。

关键词：科技文献；共享平台；信息服务；
广东省
源。

主要以中文全文数据库和知名外文文摘数据库为引入重点，实现平台整合范围内一次性快速检索获知与获取，最大限度提高文献资源的共享利用。

其中：a.引进的部分国内大型科技文献和经济信息数据库包括：中国学术文献网络出版总库、万方数据资源系统、维普信息资源系统和国研网数据库等。

b.引进的国外科技文献和经济信息数据库包括：DIALOG数据库、智舍外文期刊数据库、两个经合组织（OECD）数据库。

②共享的资源。

文献信息资源共享可实现信息的重组开发，最大限度地发掘其中有价值的知识情报，提供或专业或综合的高质量信息。

包括：广东省三大系统文献资源共建共享协作网、泛珠三角地区科技情报系统科技情报协作网、国家科技图书文献中心（NSTL）服务网络、中国科技情报网。

③自建的资源。

该类资源是本地科技图书情报机构自建的具有一定地方特色的专业数据库，包括各种二次文献数据库、专题数据库、全文数据库和多媒体数据库。

资源包括：广东省科技成果奖励全文数据库，广东省科技成果登记全文数据库，广东省科技项目管理档案管理信息数据库，广东省国内科技论文题录数据库，广东省国际科技论文题录数据库，广东省科技情报研究所科技期刊馆藏编目数据库等。

目前，平台已经形成了文献种类齐全、信息量庞大、覆盖学科领域广的科技文献信息资源保障体系，为广东省的经济发展、科技创新提供了有力的科技信息支撑。

3平台服务模式实践
广东省科技文献共享平台依托丰富的信息资源，面向政府、面向社会，不断探索信息服务的发展模式与方法，推进平台文献资源的影响和惠及面，在区域科技文献保障和服务方面发挥着重要作用。

目前建设完成的文献服务网络分平台达9个，服务网点达50个，年均服务量达84万人次，年均文献下载量达60多万篇，基本实现了区域科技文献资源的共建共享。

平台在科技文献保障体系的建设、科技文献服务的创新与发展和数字图书馆的建设与发展等图书情报界积极探索的领域中发挥了积极的作用，并得到社会的认可。

2010年和2011年连续两年荣获广东省中心图书馆委员会颁发的“广东省文献资源共建共享服务贡献奖二等奖”；因工作积极主动，思路创新，以及灵活多样的推广模式，服务成效显著，2010年荣获国家科技图书文献中心颁发的“NSTL服务贡献奖”，2011年再度荣获“NSTL先进单位”表彰。

3.1服务政府和研究咨询机构，为科技管理与决策咨询提供重要的信息支撑
面向各级政府和科技行政管理部门，广东省科技文献共享平台发挥自身优势，利用丰富的信息资源为政府和科技行政管理部门专家学者在编制发展规划、制定政策法规和科学决策等方面提供重要的信息支撑。

如编制全省创新体系建设规划，拟订促进全省知识创新、技术创新的政策措施，制定科研条件保障规划和提出相关政策，推进科技基础条件平台、实验室体系和重点科研基地、产业创新平台、重大创新基地建设，拟订科技促进企业自主创新的政策措施等。

面对研究咨询机构开展课题研究，平台同样发挥重要的作用。

如为广东省产业发展研究会等咨询机构参与省政府及国家的一些重大专题研究工作和发展规划编制工作，参与省委、省政府一些重大发展战略制定，为一批行业龙头企业提供多方位产业政策咨询等提供信息支撑。

3.2服务科技情报系统，为情报分析与战略研究提供坚实的信息支撑
广东省科技文献共享平台的重要作用还体现在为情报所的情报分析及信息咨询提供坚实的信息支撑。

仅以作为科研立项和科技成果鉴定等提供客观依据的科技查新业务一项为例，在平台丰富的文献资源支撑和保障下，每年为逾5000个各类用户提供国内外科技查新咨询服务，在保证服务质量上的同时，查新业务量逐年呈现快速增长的态势，业务量多年稳居全国同行前列。

科技发展战略研究是科技工作的基础，决定了整体科技工作方向的正确与否，科技发展战略研究在创新型国家和创新型广东的建设中发挥着举足轻重的作用。

平台丰富的资源为广东省科技发展战略研究院开展有关《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的科技自主创新专题调研、科技应对国际金融危机、实施产业技术路线图计划、推进科技与金融结合、深化科技体制改革等方面开展战略研究，为省委、省政府和科技行政部门促进科技创新的工作提供科学的决策依据。

3.3服务高新园区，为高新企业技术创新提供强有力的信息支撑
广东省科技文献共享平台通过与佛山、肇庆等高新园区管委会合作，利用嵌入支持技术，将平台系统嵌入到园区门户网站，继而利用平台系统强大的在线咨询功能和丰富的文献资源为园区内的几百家高新技术企业提供一站式跨库检索与下载、实时咨询和代查代借等信息服务。

除此之外，还可以通过平台预约服务，为园区企业提供制定区域科技发展规划、科技计划项目申报辅导、高新技术企业申报辅导、科技查新和国际联机检索等服务；利用高新园区举办文献共享平台资源和咨询服务培训等活动，培养用户的信息素养，扩大文献共享平台的影响力。

平台以丰富、多元化的科技文献资源和咨询服务全面提升高新园区的信息服务内容和水平，推动高新园区企业开展项目攻关、产品研发，为园区构建良好的科研创业环境，促进传统产业改造升级，加快转变经济发展方式提供强有力的支撑。

3.4服务国有大中型企业，为企业开展技术研发提供信息支撑
国有大中型企业在国民经济的关键部门中处于支配地位，对整个经济发展起到决定性作用，是国民经济的支柱。

广东省科技文献共享平台发挥科技服务经济，科技引领发展的作用，依托资源优势，支持企业的技术研发及产品创新，为国有大中型企业集团的科研创新提供信息支撑。

如为中国南方电网有限责任公司，广东中烟工业责任有限公司等提供科技咨询服务。

按其产业特色针对性的开展技术创新、工艺改进、科技立项、成果鉴定、验收评奖、专利申请、新产品开发和引进新技术等提供文献咨询、专利检索、硕博论文、国际会议文献以及SCI、EI、ISTP收录等信息服务。

3.5服务重点实验室，为实验室开展科学研究提供信息支撑
广东省重点实验室是广东省区域性科技创新体系的重要科技基础设施之一，是开展科技创新的重要基地。

广东科技文献共享平台在为重点实验室服务方面也发挥了重要作用。

如为广东省高性能计算重点实验室在实施并行算法研究、大规模虚拟现实环境建模理论及交互技术研究，完成国家、省级科技项目，专利申请、获得软件著作权，撰写研究报告、论文等方面提供信息支撑。

而广州市康润生物制品开发有限公司则在其项目攻关中得到了平台相关文献的支持，平台依据该公司实验室研究需求提供了有关免疫层分析、临床医学诊断试剂开发等方面的科技文献，为其开展相关项目实验提供了关键文献信息依据。

3.6服务中小微企业，为企业开展个性化服务提供信息支撑
管理科学
科技创新的主体是企业，其发展离不开科技文献的支撑。

中小微企业在实体经济中分布广泛，是经济生活最具活力的细胞群。

广东省科技文献共享平台基于自身资源，除了为中小微企业提供文献咨询服务之外，还为企业提供政府科技创新计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金的立项咨询；为企业提供申报项目评估与鉴定、申报材料编写，撰写融资方案、项目融资建议书和商业计划书等进行项目可行性分析，检索文献并分析对比，提出组织申请材料的主体方向，解决关键技术问题；为企业新产品开发、技术改造、设备购置等做市场调研等个性化服务。

4平台发展存在问题
近年来，全国各省（区）纷纷建立起区域性的科技文献共享平台，科技文献资源的共建共享模式已初步确立。

但这仅仅是起步阶段，缺乏标准制式的科技文献平台建设也暴露出很多问题。

具体到我省的情况，主要体现在经费投入保障机制不完善，共建共享水平不高；对分属不同部门、不同系统的科技文献机构，缺乏协调共建共享行为的有效机制；共建共享手段单一，整合资源类型与数量有限，自主资源建设不足；共享服务的深度广度不够等问题。

4.1平台建设专项经费投入保障机制有待完善
科技文献共享平台是由政府主导的公益性、战略性文献支撑系统，平台的建设是一项长期性、持续性的工作，必须有持续稳定的财政投入作为后盾，才能发挥应有的作用。

目前广东省科技文献共享平台专项经费需合作单位每年单独申请，经费下达数额也每年有所调整，这种不确定性一定程度上影响了平台建设的整体规划和可持续发展。

4.2平台建设管理体制和共建共享机制有待完善
广东省科技文献共享平台是一个跨部门、跨系统、跨领域的合作共建的项目，是一个相对松散的虚拟组织，以协同服务为主，部分涉及到资源的联合采购，总体而言缺乏强有力的运行机制和保障机制，形成不了一个整体的效应和影响。

由于缺乏清晰的战略规划及强有力的组织协调机构，导致共建共享成员之间难于进行更深入的协同合作，制约了共建共享平台的进一步发展。

4.3平台开展信息服务的深度和广度有待提高
在开展信息服务方面，广东省科技文献共享平台也存在着以简单的文献检索与传递为主的问题，存在信息资源深度发掘的程度不够，服务针对性不强、有效性不高，信息服务对象和领域不够宽等问题。

另外，平台自主资源建设不足，缺乏具有地域特色的数字化信息资源，在服务过程中缺乏针对特殊需求用户的互动反馈机制，面向科研的学科化知识服务薄弱，平台系统稳定性、可靠性有待加强，人才培养和区域间平台合作与交流有待加强等。

4.4平台宣传力度与信息服务模式有待加强
科技文献共享平台为公众与社会提供公益性科技文献服务，是助力科技创新、提升民众科学素养的一项科技基础条件建设工程。

由于受经费预算、人员编制等因素影响，目前广东省科技文献共享平台的宣传力度还远远不够，用户对平台资源的使用、扩展性服务功能等缺乏系统了解，导致平台访问量低，用户数量少，资源利用率低。

此外，由于种种原因，有些服务网点没有发挥应有的作用，甚至处于休眠状态。

致使一方面大量的文献资源得不到有效利用，另一方面社会对科技资源的需求又得不到很好地满足，平台文献资源的普惠服务和科技支撑作用没有得到充分的体现。

5平台持续发展思考
广东省科技文献共享平台的建设及发展是一个长期持续的过程，是一个与广东经济社会和科技发展息息相关的科技基础条件工程。

根据近年来对平台建设和信息服务实践的一些体会，通过分析认为，平台除了加强系统功能的完善和技术创新外，更需要得到政府主管部门的支持，进一步完善平台专项经费投入的长效机制，完善平台管理制度和共建共享机制，加强区域特色文献体系建设，形成多种信息增值服务与产品，增强共享平台核心竞争力，不断创新服务模式，提升服务水平。

同时，应加大宣传力度，让更多的人了解和使用平台，提升区域文献共享平台的服务能力和覆盖率，是平台持续发展的关键所在。

5.1完善平台专项经费投入与增长的长效机制
作为科技基础条件平台范畴的科技文献共享平台，是由政府主导的公益性、战略性文献支撑系统。

目前，国内科技文献平台建设尚存在着有多少钱做多少事的现象，平台的发展及规模受制于经费投入，而政府部门的重视、必要的政策扶持和持续稳定且有一定增量的经费投入是科技文献共享平台持续发展的根本保障。

因此，建议政府部门在文献平台建设的经费投入方面建立中长期的专项财政预算计划，建立与平台承担的文献资源保障、文献服务与推广、业务培训与交流、机制建设与合作建设等维持平台正常的营运、维护相适应的经费保障机制等，支撑平台可持续发展。

5.2进一步完善平台管理制度和共建共享机制
广东省科技文献共享平台是一个合作共建项目，从持续发展的战略考虑，必须建立一套科学合理的管理体制和共享机制。

因此：①应明晰平台的发展目标和方向，科学制定平台中长期发展规划和经费投入预算，加强共建共享方面政策措施的建设，解决文献资源建设标准化等问题。

②赋予平台管理机构行政权威，建立完善的职能管理机构、监管机构、技术保障机构，建立与平台发展相适应的管理机制、协调机制和激励机制等。

通过建立有效的管理制度和共建共享机制，促进共建单位积极开展更深入广泛的合作与共享，由此形成强大的合力来共同推进平台的建设和可持续发展。

5.3强化服务意识，提升平台开展信息服务层次
提升信息服务层次需要主动的服务意识、针对性的服务手段和专业的服务能力。

因此，广东省科技文献共享平台要加强开展针对广东重点发展需求的科技信息服务，根据战略性新兴产业发展，重大科技专项，重大区域发展计划等信息需求，对高端电子信息、新能源、新材料、高端装备等主导产业类别进行集成，加强特色资源的建设力度，加强对平台资源的整合、加工与揭示能力；进一步增强平台系统管理功能和服务功能，优化系统体系结构及软件部署，提高系统易用性、稳定性和可靠性；通过动态监测、专题研究、态势分析等方式，开展面向科研的学科化知识服务。

此外，要加强科技文献人才队伍建设和业务交流，提高人才队伍的综合素质，培养服务人员具有较强的信息获取分析能力，通过深度挖掘和分析所获取的信息，帮助用户及时了解科技发展动态。

5.4加强宣传和推广，推进平台信息服务到基层见实效
针对当前平台访问量偏低，用户数量偏少，资源利用率偏低的现象，应加强宣传和推广。

建议：①利用网络、专场推广会、现场演示会、培训班、印制彩页等形式大力宣传平台的功能、优势及服务理念，提高社会各界对科技文献资源的共享和使用意
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识。

②结合本单位业务特点和服务渠道开展多种形式的宣传和推广工作，如依托查新业务、《广东科技》杂志的出版发行渠道等。

③通过信息推送服务，将平台的科技动态、行业资讯和文献资源等信息主动推送给用户，进一步增强宣传和推广效果。

④围绕区域经济发展重点不断优化布局，促进平台与广东重大科技创新、新兴产业和创新集群等有机结合起来，以开放合作的态度，将平台资源和服务推广到基层、见实效。

目前，全省正处于“加快转型升级、建设幸福广东”的关键时期，全省拥有9个国家级高新区，12个省级高新区，高新区已成为广东省战略性新兴产业发展的先导区和核心区。

2011年，全省高新区拥有规模以上企业6660家。

截止到2010年，全省高新区科技活动人员22.3万，占全省的32%。

2010年，全省国家级高新区企业专利申请量达25859件，其中，发明专利申请17263件，发明专利申请量占全省（40866）的42.2%。

此外，广东专业镇已形成“一镇一主业”的特色化、集群化发展特色，2011年，
全省共有326个专业镇，实现GDP 总量1.64万亿元，占全省GDP 比重的
31%，
专业镇拥有创新服务机构2686个，研发人员20.24万人。

专利申请量和专利授权量分别达81361件和62180件，分别占全省的41.4%和48.4%，科技创新能力占全省的半壁江山。

因
此，广东省科技文献共享平台应把握机遇，积极探索研究信息服务的发展模式，进一步加强与高新园区、专业镇的合作，深入到自主创新的最前沿，围绕各高新区、专业镇产业发展重点领域，推广平台优势资源和专业服务，挖掘更多的文献需求，提高服务成效，为高新企业创新发展、为专业镇产业转型升级提供重要的信息支撑。

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2012.07.06（特刊）.
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都是由组织任命，上市公司大约有60％是由组织任命。

期望任命的方式调查显示，大多数类型的企业经营者并不认为这种组织任命方式是良好的选拔方法。

4规范国有企业董事会建设的思考
4.1优化董事会结构，
分开决策与执行董事会是企业的决策组织，注重制衡原则；而经理层是企
业的执行组织，注重服从与效率。

这两个组织必须分开，
如果两者结合就违背了客观的运行规律，产生各种不良的问题。

因此，加大改革力度，改变董事会和经理层结构现状，实行决策层与执行层分离。

主要措施是减少经理人员在董事会所占的比例，最好不超过董事会总数的1/3；同时国资委、母公司应该把外部董事派往企业派，比例在董事会中应该占1/3，甚至以上。

由于外部董事具有不同的专业背景及工作经验，能够从不同角度看问题，使决策科学化；外部董事还不需要按照一把手意志行事，在进行问题的讨论上不用顾虑太多，可以任意发表自己意见，在有充分论证后才表态，能够决策“一言堂”的不良现象，促使决策科学化、民主化；外部董事对经理层进行考核评价时也少一些人情顾虑，使评价与监督公平有效。

外部董事可以是多渠道来源，不但可以是具有丰富经验的大型国企临退休的领导，也可以在大型民营企业的优秀管理人才进行挑选，还可以挑选
国内外的著名事务所、
投行的专业人才。

4.2完善用人机制，
规范董事会建设董事会具有管人、管事和管资产等职权，其中最重要的是
用人权。

因此，
国有企业不但要坚持我国党管干部的制度，而且还应该发挥出董事会对经理层的监督和考核职权。

采用行政级别的淡化方法，使组织授权形成党管干部与董事会的选聘结合机制，其措施为：①淡化国有企业的行政级别，消除经理层与董事会同级任命，层次相当，互不服气的不良局面。

②组织部门要下方干部管理权给国资委，让国资委成股东，并选派任命董事会成员。

③董事会应该到市场选聘企业经理层[3]。

在实施的过程，应该要体现党管干部制度具有的政治作用，在进行经理层选聘时党管干部的作用能够以董事会执行，进行董事会的建设
中党管干部的作用能够以国资委选派部分外部董事给予体现，企业的内部董事应该以企业党委的成员兼任进行体现。

4.3强化激励约束，
建立长效机制国外企业董事会激励约束机制一般包括：声誉激励机制、
津贴激励机制、聘用和解雇激励机制。

物质激励约束包括：年度报酬、津贴、奖金、持股权比例、养老金计划、股票期权等。

而在我国，还国有企业董事会业绩考核制度尚不完善，仅仅笼统地对国有企业负责人实行业绩考核，激励约束主要和政治前途进行挂钩，只获得较少的物质薪酬，这样的考核制度容易导致发生短期行为及贪污腐败等现象，往往会造成国有资产发生重大损失的风险。

因此，必须完善国有企业董事会激励约束机制，在设计上，要能够体现董事会在企业决策与监督的价值，同时要明确规定董事会出现决策失误所要承担的责任及受到的处罚。

在激励上，必须足够全面，对短期奖励及长期激励都要做到兼顾，不但要有精神奖励也要有物质奖励，不但有任期的工资、奖金等短期报酬，还应该有离任后的退休金、养老金以及股票期权等长期激励。

如此，便能够有效防止董事会决策发生短期行
为。

在约束上，
应该明确规定对出资人诚信及勤勉责任，由于玩忽职守和徇私舞弊导致决策失误及监管失效，必须按公司章程处罚且承担责任。

5结束语
总之，我国国有企业董事会建设是一项长期的工程，需要
不断进行探索与实践。

加强与推进我国国有企业董事会建设，能够促进国有企业的改革与完善。

参考文献：
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