应急管理与安全生产信息化建设

2020/5/24
.
8
（一）安全生产应急体系建设
9
.
安全生产应急体系建设原则
条块结合、以块为主 统筹规划、合理布局 依托现有、整合资源 一专多能、平战结合 功能实用、技术先进 整体设计、分步实施
2020/5/24
.
10
安全生产应急体系建设目标
通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建 设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、 反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、 符合国情的安全生产应急体系，以有效应对各 类安全生产事故灾难，并为应对其他灾害提供 有力的支持。
三年修订一次，特殊情况及时修订。 奖励与处罚：3条
未备案罚三万，应急救援不利处罚。 附则：3条
2020/5/24
.
21
生产经营单位生产安全事故 应急预案评审指南（试行）
企事业单位应急预案 重大活动应急预案
.
16
应急预案管理工作主要内容
应急预案管理工作主要包括应急预案的评审与 发布、备案、修订与更新等内容。
具体要求按照《生产安全事故应急预案管理办 法》（国家安全生产监督管理总局第17号令） 、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审 指南（试行）》(安监总厅应急〔2009〕73号) 执行。
应急体系：是指应对突发安全生产事故所需的组织 、人力、财力、物力、智力等各种要素及其相互关 系的总和。
"一案三制" ：“一案”是指制订修订应急预案； “三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。
2020/5/24
.
4
事故应急救援管理包含的四阶段
2020/5/24
.
5
事故应急救援管理四阶段工作内容
三是抢险救援。通过编制应急预案，采用预先 的现场抢险和救援方式，对人员进行救护并控
制事故发展，从而减少事故造成的损失。
2020/5/24
.
15
我国突发公共事件应急预案体系
国家应突发公共事件急预案体系
2020/5/24
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
（总局17号令， 2009年5月1日起施行）
第二章 应急预案的编制：8条 提出了8项编制的基本要求
第三章 应急预案的评审：5条 重点行业和中型规模以上的其他生
产经营单位，应当组织专家对本单位编 制的应急预案进行评审。评审应当形成 书面纪要并附有专家名单。
2020/5/24
.
19
生产安全事故应急预案管理办法
2020/5/24
.
11
按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》 的要求，我国安全生产应急体系主要由组织体系、 运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部 分构成。
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍
2020/5/24
运作机制
法规基础
统一指挥
应急法律
分级响应
行政法规
属地为主
部门规章
公众动员
技术标准
.
保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费
12
运行机制
A.日常管理机制
行政管理、 信息管理、预案管理、队伍管理等
B.预警机制
预警级别分为一至四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝 色标示，一级为最高级别
C.应急响应机制
报警与接警（成立应急救援指挥部）、设立警戒线、设 立临时办公场所、整合资源、开展救援工作、撤点、总结
工作内容
启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场搜寻和营救等
恢复阶段：
事故后，使生产、生活恢复到正常状态或 得到进一步的改善。
损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查
2020/5/24
.
7
事故应急救援的基本任务
阶段
预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险之中）。
准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
（总局17号令， 2009年5月1日起施行）
应急预案的备案：5条 央企由总局和省局备案；实行安全
生产许可的，按隶属关系报所在地县级 以上安监局备案；未实行安全生产许可 的，由省局自定确定。
2020/5/24
.
20
生产安全事故应急预案管理办法
（总局17号令， 2009年5月1日起施行）
应急预案的实施：11条 企业要培训，要点要张贴，定期演练，
2020/5/24
.
17
生产安全事故应急预案管理办法
（总局17号令， 2009年5月1日起施行）
共7章39条 第一章 总则：4条
生产安全事故应急预案（以下简称应急预 案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练 和修订等工作，适用本办法。
县级以上安监局负责管理
2020/5/24
.
18
生产安全事故应急预案管理办法
制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
2020/5/24
.
6
事故应急救援管理四阶段工作内容
阶段
响应阶段： 事故即将发生前、发生期间和发生后立即 采取的行动。目的是保护人员的生命、减 少财产损失、控制和消除事故。
D.信息发布机制 E.经费保障机制
2020/5/24
.
13
（二）安全生产应急预案管理
14
.源自文库
应急预案主要包括三方面的内容
一是事故预防。通过危险辨识、事故后果分析 ，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性 ，或将已经发生的事故控制在局部，防止事故 蔓延。
二是应急处置。一旦发生事故，通过应急处理 程序和方法，可以快速反应并处置事故或将事 故消除在萌芽状态。
.
应急管理与 安全生产信息化建设
应急救援指挥中心 李爱玲
目录
前言 安全生产应急管理
▪安全生产应急体系建设 ▪安全生产应急预案管理
安全生产信息化建设
▪安全生产应急救援指挥平台 ▪安全生产”六位一体”综合监管信息平台
2020/5/24
.
2
一、安全生产应急管理
.
相关概念
应急管理：是指政府及其他公共机构在突发事件的 事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中 ，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施 ，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展 的有关活动。