中国与东盟关系现状及其走向

中国与东盟的关系及其展望

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马建喜

摘要：世纪之交，中国与东盟国家关系进展迅猛，连续上了三个台阶，从“全面友好合作关系”发展到“睦邻互信伙伴关系”，再提升至“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。当前，双方关系发展面临着难得的机遇，但也存在着一些问题与挑战。只要双方从大局出发。立足长远，善于抓住机遇，迎接挑战，缩小分歧，化解矛盾，强化合作，双方关系的前景一定会更加美好。

关键字：中国，东盟，合作，存在问题，展望。

二十世纪以来，东盟各个成员国都与中国加强了双边合作，同时，中国也更加清楚的意识到，联合起来的东盟，在东南亚乃至整个亚洲舞台都是一支不容小觑的政治经济力量。因此双方在东亚区域一体化的进程上很快达成共识，中国与东盟自由贸易区的建立也进一步促进了双方之间的合作。同时，双方政治互动与交流的层次也有了很大程度上的提高。尤其是近年来，双方关系有了实质性的改善，彼此日益成为亚太国际关系中的亲密伙伴，为建交双方的“战略伙伴关系”目标奠定了坚实的基础。

2003年10月，温家宝总理出席第七次中国东盟“10+1”领导人会议期间，签署了《中国与东盟国家领导人宣言》，与东盟确立了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。建立这种战略合作伙伴关系的目的是“培育睦邻友好，加强互利合作，为本地区的长期和平、发展与合

作做出更大的贡献”。中国从此成为东盟第一个战略伙伴国。中国有加入了《东南亚友好合作条约》，这是双方关系发展史上的重要里程碑。自此，中国与东盟的关系就更加迅速发展。

中国——东盟自由贸易区的建立更是让双方在经济领域上的合作更上一层楼，中国与东盟之间90％以上商品实现零关税，泛北部湾地区将成为中国与东盟经贸合作最具活力的区域。中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。

此外，双方在安全问题，诸如打击毒品交易、海盗、走私和恐怖主义等问题上也有了更近一步的合作。2002年11月，双方共同发表了《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》。在社会文化交流双方也有一定程度上的相互沟通。

中国与东盟的合作关系虽然密切，但这并不能说明双方之间就不存在问题，相反，中国与东盟之间的问题还很难解决。

首先，彻底消除“中国威胁论”的影响还须时日。东盟国家无论在实力、面积、人口、影响力等方面，与中国相比，都是小国。小国对身边的大国有疑虑，这是可以理解的。但在西方舆论的影响下，东南亚地区曾掀起一波又一波“中国威胁论”，使它们对中国的疑虑难以释怀。其次，大国因素的困扰。东南亚地区向来都是大国竞相角逐的场所。东盟国家为了维护自身的安全与利益，对内倡导一体化，对外推行“大国平衡”战略。美、日、印等大国抓住时机，竞相与东盟国家各种战略关系。这些大国密切与东盟关系的目标之一就是通过拉拢东盟国家并利用它们来削弱中国在东南亚不断增强的影响，进而围堵和

遏制中国。虽然东盟大多数成员拒绝对中国采取强硬的遏制政策，对它们若对美、日、印等大国的企图不加警惕，肯定会对中国与东盟国家的关系产生。最后，也是最重要的，主权领土争议问题。这是中国与东盟国家之间的最大障碍。经过磋商与妥协，双方于2002年l1月在金边签署了《南海各方行为宣言》，双方在宣言中承诺，在争议解决之前，各方保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。这只是暂时缓和了南海地区的紧张局势，若想最终解决敏感的主权问题，双方还有相当长的一段路要走。

从目前来看，经过双方多年的努力，中国与东盟国家的关系进入了历史上最好的时期，形成了政治上相互尊重、经济上相互促进、安全上相互信任的良好态势。这一局面来之不易，值得双方好好珍惜。

中国要成长为一个成熟的地区及世界大国，首先必须成为一个被东南亚认可和接受的大国，仍需要坚持不懈地通过日益成熟的传统外交，以及蓬勃兴起的公共外交，化解挑战和矛盾，加强在东南亚的国家形象塑造，在继续保持“合作者”形象的基础上，致力于塑造“成熟的战略合作伙伴”形象。另一方面，东南亚也应相信中国将坚定奉行和平发展战略，减轻乃至消除对中国不必要的疑虑。只有双方真正理解彼此的微妙心态和现实处境，增强互信，才能成为经得起考验的战略合作伙伴。

虽然目前双方之间还有很多难题没有解决，但是展望未来，双方关系发展的机遇明显大于挑战，空间还相当大。只要双方始终坚持“平等互信、合作共赢”的方针，相互尊重而不是彼此对立，相互信任而

不是彼此猜疑，相互合作而不是恶性竞争，立足共赢而不是彼兴此衰，善于抓住机遇，迎接挑战，缩小分歧，化解矛盾，强化合作，双方关系一定会有更加美好的前景。

参考文献：

1.宋清润，《东盟与中美三角关系引关注》一文，2010年10月。

2.曹云华，《新中国——东盟关系论》，北京世界知识出版社，2005年。

3．王光厚，《冷战后中国东盟战略关系研究》，吉林大学出版社，2008年。

4．俞正樑，《全球化时代的国际关系》，复旦大学出版社，2006年。

5.胡鞍钢，《中国东亚一体化新战略》，浙江人民出版社，2005年。