陈立中国外交战略评析2

（中国外交战略评析）论文题目

姓名：陈立

院系：机电工程学院

年级：2014

专业：机械设计制造及其自动化(专升本) 1班学号：20140681126

提交日期：2014 年 5 月14 日

摘要

时光荏苒、风云变幻，新中国外交走过了六十年曲折又辉煌的道路。从建国初的“一边倒”战略，到六十年代的“反两霸”、七十年代的“一条线、一大片”、八十年代的“全方位”战略，以至于新世纪的“和谐世界”理念，中国外交在六十年中由不成熟到成熟、由单边外交到多边外交，逐步走上一条不断迎合世界潮流、符合中国国际战略的大国外交。

关键词：新中国外交战略演变动因

外交战略是指一国基于对较长一个时期整个国际格局、本国国际地位、国家利益和目标的综合认识，对外交做出的总的谋划。它在一个较长的时期内对国家的外交政策、外交活动起着指导性的作用。外交战略虽然具有较长的稳定性，但决不是一成不变的，它需要随局势的发展而调整和改变，但总离不开一条原则，即在不同的国际环境中寻求、坚持和实现国家的根本利益。新中国建立后，国际国内局势决定了“一边倒”战略成为新中国的必然选择，而随着形势的变化，“一边倒”不可避免地被“反两霸”“一条线”“全方位”外交战略所相继取代。这个过程既伴随着国际国内局势的迅猛变化，也反映了中国共产党人在国家外交事业上的不断探索和进步。六十年，中国外交曾经为新中国的事业带来了巨大的作用；六十年，新中国不得不在日趋成熟的过程中忍受挫折和艰难。

一、开过外交的唯一选择---“一边倒”战略

所谓“一边倒”也叫站在社会主义一边，具体而言，就是要站在以苏联为首的民主、和平的一边，反对帝国主义的侵略政策和战争政策，维护世界和平，促进人类进步。

二战结束后，美苏两大国由战时的合作关系转向全面对抗，铁幕演说为美苏争霸吹响了号角，杜鲁门主义标志着冷战的正式开始。抗战胜利后，国共内战不久就爆发，中国共产党一方面处在美苏冷战争霸的夹缝之中，一方面还要在内战中争取赢得胜利。在这种局势下，以毛泽东为首的中国共产党领导人在经过了心理的角逐和现实的考量后依然决定倒向苏联。

新中国外交是抗日战争时期和解放战争时期外交的延续和继承。因此，“一边倒”的战略抉择是在建国前夕作出的。1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》一文，正式宣布新中国的外交战略方针，这就是向苏联的“一边倒”：“要达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积四十年和二十八年的经验，中国人民不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外，骑墙是不行的，第三条道路是没有的.“一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十几年经验教给我们的，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。”新政协会议召开后具有临时宪法性质的《共同纲领》则以更加严谨的语言规定了“一边倒”的确切含义：中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。

除了“一边倒”外，新中国开国外交三大外交政策还有：“另起炉灶”即不承认国民党政府与外国建立的旧外交关系，而是在新的基础上与各国另行建立新型的外交关系；“打扫干净屋子再请客”即把帝国主义的在华特权与势力清除干净之后再谈与之建立外交关系的问题，也就是说在把帝国主义国家在旧中国遗留下来的特权和影响清除后，再让外国客人进来，以免他们钻进来利用其特权和影响对新生的共和国进行捣乱破坏。三大外交政策是开国外交的基石，

标志着近代中国近百年屈辱外交的彻底终结，也奠定了新中国独立自主外交政策的坚实基础。而三者中，“一边倒”又居于统领全局的地位和作用。

“一边倒”战略的确立是国际国内综合因素影响的结果：

（一）、新中国在冷战格局中的战略地位

战后美苏两个超级大国凭借超强的军事经济实力在世界范围展开激烈的角逐，而以美苏为首的两大阵营的对抗更是加剧了世界局势的紧张和混乱。新中国处于权力争夺的夹缝之中，美国依然对共产党中国采取敌视的遏制战略；而苏联采取两面派做法，一方面努力寻求与中共的联系和交往，一方面又对中国革命和领导人持怀疑的态度。在国际社会现实政治斗争中，尤其是在两大阵营的对抗下，要想寻求一条中间道路不仅是不可能的，还是危险的。因此，在战后美苏两极对峙形成的冷战格局背景下，“一边倒”是新中国唯一必然的选择。

（二）、美国“扶蒋反共”政策是导致中共选择“一边倒”战略的直接动因

基于意识形态还有国家性质及国家利益的考量，美国一直在中国支持蒋介石国民党政府，并且一直仇视中国共产党及其领导的革命力量。太平洋战争后，美国被迫参与世界反法西斯战争，为了尽快打败日本帝国主义，美国采取了新的策略即联蒋抗日、压蒋联共，暂时对中共和解。战争结束后，美国又与蒋介石国民党沆瀣一气、狼狈为奸，积极支持国民党政府发动内战，实施“扶蒋反共”的对华政策。虽然在内战行将结束之际美国与中国共产党有一些交流和谈判，但这种暧昧没有任何基础可言，美国的反攻本性不会改变。因此，应对美国的反华战略，新中国只有与苏联结盟。

（三）、意识形态是促使新中国选择向苏联“一边倒”的重要动因

在战后初期，由于苏联的特殊地位以及东西方之间的紧张对抗，承认苏联社会主义模式的普遍适用性和苏联在国际共产主义运动中的领导地位，是世界上几乎所有的共产党、包括执政的共产党所奉行的政治路线。中苏之间最根本的相通之处在于意识形态，中苏之间最能产生共鸣的也只有意识形态。这些意识形态主要有：社会主义理想和共产主义；马克思主义；反帝民族主义等等。因此，以毛泽东为首的中共领导人提出“一边倒”战略正是这种价值取向的自然结果和表现。

（四）、国家利益是新中国选择“一边倒”的根本动因

毛泽东重视意识形态，但对意识形态的考虑并不是惟一的因素，还有对国家安全利益的考虑。新中国成立前后，面临着两个方面的严峻考验：一是安全利益，内战爆发后，美国积极支持蒋介石打内战；新中国成立后，又在东南亚拉拢菲律宾、南韩，扶植日本，在台湾海峡、朝鲜、印度支那三个方面对新中国进行军事威胁，以美国为首的西方资本主义国家成为新中国国家安全的最大威胁，而巩固革命成果、保障国家独立便成为最高的国家利益。二是经济方面，新中国建立前后，经济上千疮百孔，百废待兴。摆在中国共产党面前的新任务，是国家的重建和经济的发展，其艰难程度不亚于革命战争。而苏联有能力也愿意

给新中国提供安全保障以便拉拢中国对抗美国，同时，倒向苏联是换取苏联经济援助的重要前提。因此，从国家利益的现实性考虑，“一边倒”不仅是必然的选择，更是新中国最迫切的需要。

（五）、战后革命形势是“一边倒”另一重要的促成动因

二战结束后，世界范围内民族主义浪潮兴起，广大亚非拉国家掀起民族主义革命的高潮，这些革命浪潮都带有社会主义倾向，在一定程度上鼓舞了新中国的决心和信心，为所有社会主义国家的团结和集中起到了促进作用。

（六）、旨在消除斯大林的猜疑

斯大林在中国革命问题上曾犯过一些错误，其中之一就是过低估计中国共产党的力量，过高估计美国支持的国民党政权的力量。抗日战争结束后，斯大林一再敦促中共领导人同蒋介石国民政府和谈并交出军队，在国民党领导下和平统一中国；中国革命胜利后，他又十分担心毛泽东及其他中共主要领导人，会成为第二个铁托，与苏联分道扬镳，这不仅会对以苏联为首的社会主义阵营起着很大的瓦解作用，而且会损害苏联在远东的利益。“一边倒”战略的选择从客观上打消了斯大林的疑虑和困惑。

（七）、统一内部思想

由于历史的原因，在革命阵营内部，主要是在各民主党派和知识分子中，有些人对苏联存有疑虑，对美国抱有幻想。而“一边倒”从正面给予还击和批判，为同一内部思想做出重大贡献。

（八）、毛泽东个人的原因

一方面毛泽东很可能认为采取亲苏政策以巩固他在党内的领导地位是可取的；另一方面在这个时期，毛泽东也几乎肯定地没有摆脱传统的观点，即苏联及其共产主义代表了以无产阶级国际主义为基础的世界共产主义运动的核心和领导力量。【3】从这一点来看，“一边倒”战略的选择过程中毛泽东个人主观因素也起到了推波助澜的作用。

总之，“一边倒”是中国共产党主要领导人根据对国际局势的估计、从维护国家利益和意识形态等因素的考虑出发，谨慎和独立地制定的一个对外战略方针。“一边倒”战略对于巩固新生政权、维护领土完整和国家主权、为新中国赢得国际承认提升国际地位、恢复和发展新中国经济建设起到了居功至伟的作用。但同时，“一边倒”战略也有其自身的局限性和缺陷：过度纠结于意识形态而忽略了国家实际利益的要求；断绝了与欧美交往的可能，缩小了中国外交的活动空间；高度集中的政治经济体制让新中国屡受其害。因此，既不能断然否定“一边倒”外交战略的历史作用，也不可过分夸大其作用。

二、反帝反霸的统一战线战略---“反两霸”

“反两霸”，也叫“两个拳头打人”，主要是指既反对美国的霸权主义，也要反对苏联的霸权主义，依靠广大亚非拉国家，反对美国为首的帝国主义和苏联为首的修正主义以及各国反动派。20世纪50年代末60年代初开始，中国转入大规模的社会主义建设，并试图摆脱苏联模式的影响，探索适合中国国情的发展道路；在国际事务和共产主义运动中，中国也尝试着发挥更大的作用。由于这些变化，中国共产党放弃了“一边倒”的外交战略，提出了团结广大的

亚非拉国家，反对帝国主义、修正主义和各国反动派，推进世界革命的新战略。“反两霸”战略的提出具有深刻的国际国内双重因素：

（一）、国际因素

1、五十年代末六十年代初，中苏关系恶化

1956年苏共二十大的召开以及赫鲁晓夫秘密报告中对斯大林的全盘否定导致中苏意识形态开始出现分歧；1958年“长波电台”和“联合舰队”事件更是恶化了中苏之间的同盟关系。中苏之间由意识形态分歧导致两党关系出现分歧，最终扩大到两国关系。1965年，中共拒绝出席苏共二十三大，从而断绝了中国共产党同苏东各国共产党的联系。中苏关系破裂使得国际共运出现了大分裂，统一的社会主义阵营也宣告解体。

2、冷战对峙继续，美苏关系有所缓和

苏共二十大上，赫鲁晓夫提出“和平共处”“和平竞赛”“和平过渡”的三和路线，寻求与美国关系的缓和。1959年，赫鲁晓夫访问美国并达成戴维营精神，两个超级大国在寻求国际霸权的道路上出现了一丝转机和缓和。

3、中国同时面临美苏两个敌人

中美关系依然处于相互敌视之中，中苏已经反目成仇，对此，中国不得不两个拳头打人，四面出击。

4、民族解放运动出现高潮

六十年代民族解放运动的滚滚洪流不仅冲击了新旧殖民主义体系，而且由于第三世界国家的不结盟运动与中国反霸目标一致，使中国推进世界革命有了支援和基础。

（二）、国内因素

1、毛泽东对时代主题和形势有了新的看法。他认为，美苏两极争霸格局不会变化，但是第三世界的民族解放运动将会蓬勃发展，中国处于美苏夹击中，必须进行反两霸斗争。

2、社会主义改造的完成和一五计划的顺利实现，使得中国的实力增强，反两霸和推进世界革命有了坚实的物质基础。

3、作为世界上最大的社会主义大国，苏联已经走上了修正主义的不归路，作为另一个社会主义大国，中国有责任也有义务肩负起世界革命的重任。

“反两霸”战略使中国陷入与苏美同时抗衡的不利局面，使得中国外交进入孤立主义的道路。但是，从另一个角度看，它加快了中国自力更生进行建设的步伐。与此同时，中国把对外关系的重点转向广大亚非拉国家和欧美发达国家，为外交的发展开拓了新的天地。

因此，六十年代的“反两霸”实质上是理性化的孤立主义战略。

三.中国外交的历史转折---“一条线、一大片”

所谓“一条线”，是指包括美国在内，与中国大致处于同一纬度线的国家

结成一个遏制苏联扩张主义的国际统一战线。这一外交战略构想是毛泽东在1973年2月会见基辛格时提出的，他说：“我跟一个外国朋友说过，我说要搞一条横线，就是纬度，美国、日本、中国、巴基斯坦、伊兰、土耳其、欧洲。”【4】

所谓“一大片”，则是“一条线”的扩展与延伸，是指把一条线周围的一大片亚非国家团结起来，共同对付苏联霸权主义。它是毛泽东在1974年1月会见日本外务大臣大平正芳时提出的进一步完善“一条线”战略的构想。

“一条线、一大片”是中国外交的历史转折，这要体现在：由结盟到不结盟的转折；由局部外交到全面外交的转折；由政治外交到经济外交的转折。

新中国成立以来，毛泽东一直视反帝为己任，其中尤以反美为重点，直到在1970年的五·二○声明中，他仍呼吁“全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗”，斗争的矛头仍对准美国。不过这也是毛泽东最后一次发表强烈谴责美国帝国主义行为的讲话。此后，我国对外虽仍提反对两霸，但主要指向“苏联社会帝国主义”。

在此基础上，1974年2月毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时又提出著名的“三个世界划分”理论。他说：“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界”。【5】“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”【6】此后，他又特别强调，中国属于第三世界国家；中国要和第三世界人民站在一起，同时团结第二世界，反对第一世界的霸权主义，维护世界和平由于第一世界两个超级大国中，苏联当时处于攻势，对我们的威胁较大，必须侧重反对苏联的霸权主义。为了抵制苏联对中国的威胁，中国愿意撇开与美国在意识形态上的分歧，联合以美国为首的西方国家共同抗击苏联。

“一条线、一大片”外交战略的形成是诸多内外因素合力的结果。

（一）、苏联对中国威胁的加剧是“一条线”战略形成的直接动因

六十年代以后，中苏关系越来越恶化，双方在边境地区陈兵百万，战争一触即发，特别是珍宝岛事件使得中共领导人认为中苏之间必有一战，因此加紧战备。同时，为了缓解苏联的威胁，中国重新调整了对外战略，与美和解。

（二）、国际战略态势的变化

经过六十年代大动荡、大分化、大改组浪潮的冲击，国际格局在六十年代末七十年代初发生了巨大变化，由原来的美苏两极争霸向美、苏、中、日、西欧五个中心力量组成的多级结构方向发展。与此同时，由于对外侵略扩张，到七十年代，美国实力下降，在美苏争霸中处于劣势，而苏联此时进行全球进攻战略。为了增加与苏联斗争的筹码和力量，美国积极改善同中国的关系。

（三）、国内因素---扭转中国外交的困境

文化大革命初期，中国外交受极左思潮的影响几乎陷于中断，为扭转外交困境和被动局面，需要调整对外战略，家里更为广泛的国际统一战线。

“一条线”战略对中国外交的新局面起到重要的作用：首先，打破了中美关系的坚冰，开启了中美建交的大门，由此，带来了中国的建交热潮，使中国逐摆脱日益严重的外交困境，有效地保卫了国家的安全；其次，推动了中国在联合

国恢复合法席位，使中国得以重返多边外交最重要的讲坛。作为联合国常任理事国，中国在联合国中发挥着越来越重要的作用；最后，将国家利益置于意识形态之上，超越了社会制度和意识形态的界限。但同时，“一条线、一大片”战略也对中国外交产生了消极的影响：助长了美国霸权主义的气焰，中美只是暂时妥协；“以苏划线”的倾向，使自己与一些国家特别是某些第三世界国家关系受到影响，在一定程度上缩小了中国的外交回旋余地；单纯从战略的角度考虑中国与西方的关系，忽视国家的经济发展和综合国力的增强；过分渲染中苏战争的危险性，破坏了中国的和平形象。

四、新时期外交战略---全方位外交

文化大革命的结束，中国内政外交逐步恢复正常化，在新旧权力更替完成后，一邓小平为核心的中央领导集体做出改革开放的伟大决策，中国外交也走上新时期全方位外交路线。

新时期全方位外交战略的内容主要有：坚持独立自主原则；科学判断战争与和平形势；确立对外开放为长期基本国策；以“一国两制”促进祖国的统一。

新时期外交政策的特点是：交往范围的不断扩大；强调和平的交往方式；重视经济外交；外交风格灵活务实。

“全方位”战略的提出是由国际国内两重因素影响下的必然结果：

（一）、美苏争夺态势的变化是我国对外战略调整的客观依据

进入20世纪80年代以后，世界格局特别是美苏争霸的战略态势发生了很大的变化，前苏联被拖在阿富汗，欲进不能，欲罢不忍，十分被动。与此相对照，美国经过10年左右的调整战略，甩掉了越战的包袱，经济逐渐回升。美苏之间互有攻守、各有得失。而世界上和平的力量逐渐崛起，战争的威胁日益减小。

（二）、中国共产党主观认识的转变是新时期对外战略调整的根本依据

1978年十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线，决定把全国工作重心转移到经济建设上来，制订对外开放的战略方针。

同时，面对变化了的国际形势，邓小平逐步形成了时代两大主题的思想。1984年5月29日，他在会见巴西总统菲格雷多时指出：“现在世界上问题有很多，有两个比较突出。一是和平问题，二是南北问题。”【7】1985年3月,邓小平又进一步阐述了他的时代主题思想：“现在世界上真正大的问题，带有全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。”

(8)中国实行改革开放以来的30年，是中国的外交局面全方位展开的30年。

进入21世纪，中国继续坚持伙伴外交的政策手段，构建一个全方位伙伴关系网络的努力已经展开，并已取得了初步的成功。1996年，中国和俄罗斯建立“战略协作伙伴关系”；1997年，中国和东盟确立了“面向21世纪的睦邻互信伙伴关系”，与法国建立“全面伙伴关系”，与美国确立“建设性战略协作伙伴关系”的目标，与日本确认双方努力构筑“面向21世纪的中日睦邻友好合

作关系”，与非洲国家建立“面向21世纪，长期友好、全面合作关系”，与加拿大、墨西哥建立“跨世纪的全面合作伙伴关系”。这一系列跨世纪伙伴关系构成了一个不结盟、不针对第三方、共创未来的新型关系网络。

2005年“和谐世界”理念的提出，更是将中国外交战略推向新的高度和广度。

五、新中国外交60年启示

60年的历史，伴随着共和国的成长，中国外交也走过了一条既曲折艰难又辉煌的道路。60年外交战略的演变给我们提供了不少有益经验和教训：

1、国家利益至高无上

汉斯·摩根索有一句名言：“只要世界在政治上还是由国家所构成，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。”【9】坚定不移地维护国家利益，把国家主权与安全放在第一位，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严，是我国对外政策进行调整的最终决定因素和深层原因。

2、国际关系复杂多变

从“一边倒”到“一条线”，从结盟到真正的不结盟，从个别片面到全方位多层次，中国对外战略调整的直接因素是国际力量的变化（包括中国自身力量的变化）与国际关系的复杂演绎。

3、时代主题逐渐转换

由“战争不可避免并迫在眉睫”到“和平与发展是时代主题”，再到新世纪“构建和谐世界”，时代主题的变化是外交战略转变的现实因素。

4、国际视野日益宽广

5、对外战略的制定要与时俱进

6、以科学发展观指导外交方针的制定

60年的风风雨雨，60年的执著求变，中国外交与共和国一起度过了一个甲子的沧桑。新的千年，正当中华民族崛起之际，中国的外交战略必须在“变”与“不变”中寻找真谛；必须在纷繁复杂的国内外形势背景下，制订迎合世界潮流、符合中国国家利益的大国外交。

参考文献：

《毛泽东选集》第4卷，北京人民出版社，1991年版，p1472--1473 【1】

【2】《毛泽东选集》第4卷，北京人民出版社，1991年版，p1472 【3】[美]J·R·麦克法尔,费正清编.剑桥中华人民共和国史(1949———1956年)[M].中国社会科学出版社,1990年版,P279、P284. 【4】转引自郑谦《毛泽东与邓小平》，长沙：湖南出版，1995，p327

【5】毛泽东文集，第8卷[M].北京：人民出版社1999.

【6】同五

【7】邓小平，《邓小平文选》，第3卷，北京人民出版社，1993. 【8】同七

【9】汉斯?摩根索

中国外交战略

中国外交战略新中国外交的指导方针和差不多原则毛泽东和邓小平的外交思想、“三个代表”重要思想以及科学进展观是中国对外工作的指导方针为了同旧中国的半殖民地外交一刀断，爱护新中国的独立和主权，19 49年春夏之际，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫洁净房子再请客”和“一边倒”的三条方针。“另起炉灶”，“打扫洁净房子再请客”，是指：往常对国民党政府同各国政府建立的旧的外交关系一律不予承认，对驻在旧中国的各外国使节只当作侨民对待，而不作为外交代表；对旧中国同外国签订的一切条约和协定都要进行重新审查处理，把帝国主义国家在中国的努力和特权逐步进行肃清，在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。“一边倒”是指：倒向社会主义一边。这是因为，在中国人民解放战争时期，国际上显现以苏联为首的社会主义阵营同以美国为首的帝国主义阵营尖锐斗争的局面。美国站在中国人民的对立面，支持蒋介石打内战。而苏联对中国人民的革命长期给予同情和支持。中华人民共和国成立前夕，我们就不能不考虑到：新中国成立后帝国主义对新中国进行武装干涉的可能性，这就决定了新中国同以苏联为首的社会主义各国联合的必要性。因此，毛泽东在《论人民民主专政》一文中公布宣布新中国倒向社会主义一边。党的十一届三中全会以后，我国实行全方位的对外开放方针，我们不仅要向社会主义国家开放，也要向资本主义国家开放；不仅同进展中国家，也要同发达国家进展友好合作关系。如何处理意识形状和社会制度的差异同国家利益之间的关系，成为我们党在对外交往中面临的重大理论和实践咨询题。邓小平同志从为我国改革开放和社会主义现代化建设争取有利的国际环境和拓展对外关系新局面的大局动身，明确提出“考虑国与国之间的关系要紧应该从国家自身的战略利益动身”，“不去计较社会制度和意识形状的差别”，“以自己的国家利益为最高准则来谈咨询题和处理咨询题”。(12)这就为我们正确对待和妥善处理国家关系和党际关系中的意识形状咨询题提供了明确的指导方针。所谓不计较社会制度和意识形状差异

浅谈中国周边形势及未来外交战略

浅谈中国周边形势及未来外交战略 13XXXxxx1班 xxx 2013111111111 进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。以下我将对近年来中国周边的形势和中国未来数十年的外交战略定位做一次简要分析。一、中国周边形势 1、南海争端近年来，南海问题持续升温，成为全球媒体关注的热点话题之一。总体上看，南海安全局势基本上处在可控范围之内，但仍面临各种严峻的挑战。南海岛礁被周边海洋邻国蚕食，各种矿藏资源被周边国家盗走，域外强国介入南海争端，南海局势变得更加错综复杂。多年来，越南在南海岛礁修建违章建筑，疯狂扩建，是侵占盗窃我国南海利益最多的国家。2014年，我国“981”钻井平台在南海开展勘探油气资源钻探活动，越南出动了大批船只，冲撞中国在现场执勤的护航安全保卫公务船，非法干扰中方作业。越南甚至出动了水下特工“蛙人”，在水下大量布放渔网、漂浮物等障碍物。越南的野蛮行为严重危及中国南海维权执法人员和“981”钻井平台的安全，严重破坏了南海地区的航行自由与安全，给地区和平稳定发展带来了极大的危害。此外，侵占南海利益较多的另一国家是菲律宾，采取多种手段染指黄岩岛。多年来，菲律宾海警强登中国在南海作业的渔船，抓扣中国渔民，公开挑战中国，掠夺南海利益。2012年，中菲黄岩岛对峙期间，菲律宾策划全球反华示威活动，制造反华舆论、拉拢美国介入、单方面将黄岩岛问题国际化，不断侵犯中国主权。 2、朝鲜核武器 2016年1月6日上午，朝鲜第四次核爆举世震惊。其实，朝核问题始于20世纪90年代初，当时，美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。所以，朝鲜说，它的威胁来自美国，所以它拥核是“迫于无奈”。其实，朝鲜的核遏制力只是用来讨价还价的筹码，并非什么保卫主权和生存权的“不可或缺的手段”,正是如此，朝鲜在安全上所以更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与俄罗斯和中国的军事合作关系，何况，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力极其有限。再看看第四次核爆后朝鲜发表的声明：自主权不受侵害下不会用核武器，自主权不受侵害的情况下不会使用核武器，此次氢弹试验标志着“我们的核武器发展水平上了一个新台阶”。其实，朝鲜这份声明意义，因为，对朝鲜来说，越是缺乏安全感，就越是存在主动出击的可能性，这也是为什么国际社会对朝鲜拥核充满了担忧的根本原因所在，因为真正可怕的不是朝鲜是否拥有核武器，而是它的不可控性。一个退出了六方会谈、退出了核不扩散条约、两度撕毁朝鲜停战协定，且孤立于国际社会之外的世袭制国家，如何让人放得下心？因此，可以

中国外交的哲学思考

中国外交的哲学思考作者：王屏来源：中国网（“中国声音”）时间：2011年06月28日外交是人类走向文明社会的重要标志，外交是一个国家智慧的集中体现。一国的综合国力决定其外交活动空间半径的长短，一国的文化底蕴决定其能否为世界范围内外交格局的形成提供一种范式和道德水准。中国作为具有五千年文明历史的泱泱大国，在建立未来国际新秩序的过程中，向世界提供具有中国特色的外交思想与国际关系理论不仅是中国人民的诉求，也是世界人民的期盼。近代百年受尽屈辱的中华民族，现在似乎受到全世界的瞩目。不管这种关注是出于好奇还是“未雨绸缪”，也不管这种关注是出于友善还是嫉妒，中国都必须认真应对。我们要集五千年的外交智慧来应对未来五十年来自激变着的世界对中国外交的挑战。战争与外交是国际政治斗争的两个重要手段，但随着人类社会的不断进步，外交手段使用的空间将逐渐扩大。因此，中国人外交艺术要争取达到炉火纯青的程度。中国外交理念的哲学基础当今世界林林种种的国际关系理论，似乎都来自西方。其实，中华民族自古以来都不乏外交思想，更有各种各样的国际关系理论。只不过这些思想与理论产生的年代已经久远，而且，春秋战国时代的小国也非今天意义的国家，他们早已融入中华民族这个大家庭之中。但是，春秋战国时代诸子百家关于外交思想的理论贡献影响至今。这些思想与理论早已积淀在中国哲学与文化的历史深层，甚至凝聚到我们的民族语言之中，融化到炎黄子孙的血液里。中华民族的外交实践色彩斑斓。“炎黄之盟”为华夏族的诞生奠定了基础；“涂山会盟”为夏朝的形成创造了条件；商汤灭夏桀前的谍报工作成为情报学的经典案例；周灭商时，战略家、外交家同时也是大间谍的姜太公吕望功不可没。“华夷”观在原始社会就已存在，“宗藩制度”在春秋时代便已存续二百余年。“和亲外交”、“人质外交”、分化瓦解、间谍活动是春秋争霸时的惯用手段。战国时代的纵横家们更是极力施展“捭阖术”，并在战国历史的发展进程中大显身手。中华民族的外交思想博大精深。我们随便拿出一个词、一句话，其中就饱含浓缩的外交思想与理念，如“纵横捭阖”、“远交近攻”、“城下之盟”、“柔远怀德”、“厚往薄来”、“以德报怨”、“以夷制夷”、“己所不欲勿施于人”、“四海之内皆兄弟”、“姜太公钓鱼愿者上钩”等等。早在春秋战国时代，我国就已形成理想主义与现实主义这一国际政治思想与哲学理念。墨子、老子以及孔子都是理想主义思想的代表人物。墨子反对侵略战争，主张“平等互利”。老子是位地道的“和平主义者”，主张国家不分大小，地位一律平等。孔子反对大国称霸，主张“势力均衡”，强调“己所不欲勿施于人”。儒家“厚往薄来”的外交思想对具有特色的中国外交的形成产生了重大而深远的影响。与理想主义相对的是现实主义思想与理论，其代表人物有管子、晏子、子产等。现实主义倡导者主张发展自身实力，追求国家利益与民族利益。他们认为，维护国家利益

新公共管理理论

新公共管理理论百科名片新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理理论概念 20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。这就是新公共管理理论。新公共管理理论产生的历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。人们开始从政治上批判“福利国家”的政策基础，主张以自由市场、个人责任、个人主义来重塑国家和社会。在意识形态上崛起的“新右派”思想，主要来源于自由经济思想、新制度经济学和公共选择经济学。它强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。它认为国家和政府作为非市场力量，会扭曲社会资源的有效配置。高税收将资源从“创造财富”的私营部门转移到“消费财富”的公共部门，妨碍经济增长和削减社会福利。只有让市场进行资源的最佳配置，

新形势下的中国外交

新形势下的中国外交在当今世界，国际形势正在发生深刻的变化，和平与发展两大主题仍是主旋律。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。总体和平，局部战争，总体缓和，局部紧张，总体稳定，局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势在当今复杂的国际新形势下，我国始终坚持独立自主的和平外交政策，致力于同世界各个国家和民族增进友好往来关系，促进共同发展。始终坚定不移的推进睦邻友好政策，与周边国家一同促进地区和平和稳定。我们主张世界上的所有国家不分大小，不论强弱，不分种族，平等的参与国际事务。反对霸权主义和强权政治，主张全球多极化。当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务和基本目标是，维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，为全面建设小康社会服务。对于中国本身的发展，在03年中国高层提出了“和平崛起”发展思想：第一，中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持对外开放的政策，在平等互利的基础上，同世界一切友好国家发展经贸关系。第四，中国的崛起需要很长的时间，

恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人。中国现在不称霸，将来即使强大了也永远不会称霸。和平崛起的发展的思想也让世界看到了一个不称霸的中国。在继“和平崛起”后，05年中国高层又提出了“和谐世界”的理念。对“和谐世界”理念的实践中，中国积极构建和谐周边关系，全方位推进与发展中国家的关系，坚持和平谈判、和平磋商解决地区冲突，积极与国际社会合作应对全球性挑战。可以发现中国的发展已经成为促进世界和谐化的重要因素，而“和谐世界”理论的提出将更积极地协调中国与世界的关系。中国的外交在发展中不断完善，对世界的发展做出了不可估量的贡献

中国外交现状与发展战略

中国外交现状与发展战略随着中国国际地位的上升，中国的外交政策及战略日益成为牵动整个国际格局变化的重要因素，外界对中国外交的关注也日益强化。近年来，随着改革开放的稳步推进和中国特色社会主义理论体系的不断完善，中国外交也在探索实践中形成和发展了自己的理论，取得了丰富的成果，这些理论创新主要表现在以下几个方面。首先，形成了“和平、发展、合作”的时代观。改革开放之初，邓小平同志认真分析了当时的国际形势，并提出了和平与发展的时代主题，果断地把国家的发展重心转移到经济建设上来。如今中共中央从世界形势的变化和中国国内形势的变化这两个大局出发，在“和平与发展”的表述中加上了“合作”二字，在丰富了时代观内容的同时，也为下一步中国外交的发展定下了基调。 2形成了“全方位外交”的外交战略。中国外交的新战略被定义为四大块：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是舞台。同新中国成立以来的外交战略相比，新的外交战略紧扣时代主题，内容更加丰富全面，更具开放性和包容性，真诚地表达了中国愿与世界各国在和平共处五项原则的基础上发展友好合作关系的愿望，指明了未来中国外交的发展方向。再次，中国坚定不移地走和平发展的道路。面对一度甚嚣尘上的中国威胁论，中国用“始终不渝地走和平发展道路”的理论和外交实践有力地予以回应。“中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。中国走和平发展道路是由中国国情决定的，是由中国文化传统决定的，也是由中国适应世界发展潮流决定的。最后，构建了“和谐世界”理论。这是中国外交最新的理论创新。构建和谐世界，就要遵循联合国宪章的宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际准则，在国际事务中弘扬民主、和睦、协作、共赢的精神，倡导国与国之间政治上的相互尊重、平等协商，经济上互相合作、优势互补，文化上相互借鉴、求同存异，安全上相互信任、加强合作，在全球公共问题上相互帮助、协力解决。中国外交未来的发展战略北京奥运会的成功举办使中国30多年来的经济发展获得了世界各国的一致认可，在国际舞台上树立了全新的大国形象。金融危机的爆发冲击了现有的国际金融和国际关系格局，各国的实力对比正在发生微妙的变化，在应对危机的过程中，中国的表现备受世界各国瞩目，外界对中国抱有极高期待。然而，这些期待和评价的到来比我们预想的要早，一些潜在的矛盾和问题被较早地提上了议程，中国外交不得不提前面对这些困难并加以解决。当前中国外交在同世界进行互动的过程中，三对矛盾已经显现。首先，在主观上，中国对自身的身份认同存在内部冲突。目前，中国自我定义为发展中国家，但很多具体的利益又和发达国家趋同。中国在现有的国际体系权力结构中处于重要位置，但在现有国际制度结构中却处于弱势地位，中国以何种身份继续融入现行国际体系，以何种身份要求改造现行的国际秩序，最大程度地维护自身的利益，成为中国外交主观上需要解决的问题。其次，中外对中国的认知差异问题已经凸显。外国人习惯从集体的角度看中国，看到的是中国GDP总量，是中国日益增长的力量；中国人习惯从个人角度

浅谈中国外交文化

浅谈中国文化外交文化外交作有着悠久的历史传统，在中国的历史上也发挥着重要的作用，在当前的环境下，中国需要发展文化外交，同时文化外交的开展也会对中国的发展有着重要的意义。一、文化外交的含义与历史实践文化外交是为了达到特定政治目的或对外战略意图、以文化传播、交流与沟通为内容所展开的外交。中华文化博大精深，数千年来积累了丰硕的文化成果。文化外交正是文化成果之一。文化外交实践也为中华文明的发展做出了巨大的贡献。我们不会忘记两汉时张骞、班超出西域，开辟了陆路的“丝绸之路”的创举，在海上，郑和七次下西洋也沟通了海上文化与贸易交流，近代历史上梅兰芳的赴美京剧演出，为中美外交发展产生了重要的影响。新中国成立以来发生在1972 年的“乒乓外交”堪称中国文化外交的经典。近年以来，随着我国影响力的提高，在世界范围内兴起“中国热”，突出表现在“汉语热”和“中国文化热”二个方面。截至2006 年9 月中国已在46 个国家和地区建立了108 所孔子学院来推广中文和中国文化。各国孔子学院的建立,秉承了孔子“和为贵”、“和而不同”的理念，以推动中外文化的交流与融合为己任，旨在建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。二、中国文化外交的成功实践近年来，从改善自身形象、创造有利的发展环境及提高国家软实力的需要出发，中国积极借鉴西方国家开展文化外交的经验，不断探索自己的文化外交战略。到目前为止，尽管中国的文化外交模式还很不完善，但中国在新世纪的文化外交实践取得了很大的成就，尤其是在文化展示、语言推广和文化交流方面成效显著。（一）中国文化年（国家年）项目 “文化年”是近年来兴起的一种新兴外交形式，是国家根据对外关系的整体工作格局与部署，在双边国家约定的特定时间和特定区域内，以文化为载体，以人们喜闻乐见、易于接受的丰富的文化表现形式为手段来开展的国家公关活动。“中国文化年(国家年)”项目是中国文化外交的重要组成部分，是进入新世纪以来中国文化外交“文化展示与沟通”的标志性活动。自2003 年始，中国成功地举办了英国“中国文化年”(2003-2004)、法国“中国文化年”(2003-2004)、美国“中国文化节”(2005)、“中印友好年”(2006)、俄罗斯“中国年”(2007-2008)意大利“中国文化年”(2008-2009)及俄罗斯“汉语年”（2010）等文化年(国家年)项目，这些项目在一个较长的时间段内给相关国公众带来了一次中国文化的“集中轰炸”，使他国公众在与中国文化的“零距离接触”中感受和了解了中国的文化和中华文明的博大精深，从而从“心灵”上感知中国，极大地增强了中国的吸引力。文化年(国家年)对中国来说还有一个更深远的意义。“中国文化年”项目的广泛开展，有利于加强中外文化的沟通，将中国的文化理念内化在国际行为体的行为准则理念中。中国传统的“和”文化、“协和万邦”的理念，不仅对中国社会本身有着内化的功能，而且，随着中国文化“走出国门”，必将为国际社会的和谐共处做出贡献，起到“化天下人”的作用，这将是中国对国际社会最大的贡献。

结合当前国际局势,阐述新时代中国外交政策

浅析新时代外交政策摘要：2013年以及过去的2012年国际经济、政治、安全形势错综复杂，伊拉克战争告一段落世界多极化进程不断加快。国际经济在缓慢和不平衡中复苏，不确定因素仍然很多。国际安全形势不容乐观，朝鲜半岛安全不容乐观、中东战火纷飞、伊朗核问题得不到有效解决、非洲大面积军事冲突以及中国与周边国家领土纷争愈演愈烈。2013已经走过大半，我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同发展！关键词：新外交中国周边安全局势外交政策一、中国新外交的提出 2004年，中国共产党在十六届四中全会上首次提出构建社会主义“和谐社会”。这是党的文件中第一次把“和谐社会”建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。2005年，中国在亚非峰会首次提出“和谐世界”理念，在联合国成立60周年首脑会议上胡锦涛主席首次在代表世界最高权威的讲坛上，以国家最高领导人的名义，提出构建一个持久和平、共同繁荣的“和谐世界”思想。随后，这一理论不断在APEC、二十国财长会议上频频被提起。我们看到从提出建设“和谐社会”，再到倡导世界各国携手共建“和谐世界”，中国不断完善着对自身、世界以及对外关系的认识，将“和谐”从中国内政延伸到外交。作为2005年中国外交的最大亮点，可以说，“和谐世界”已渐渐成为中国外交理论的主轴。 “和谐社会”与“和谐世界”的关系，反映的正是全球化背景下中国发展与人类社会发展的辩证统一关系。“和谐社会”与“和谐世界”的核心是“和谐”，其本质是相同的，只是具体所指的目标不同。建设“和谐世界”是构建“和谐社会”的重要外部条件。中国政府明确阐述了“和谐社会”及“和谐世界”的内涵：中国要构建的和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”；中国倡导的和谐世界则是“坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界”。 “和谐社会”与“和谐世界”思想体现了中国内外政策的高度统一。“和谐

新公共管理理论评析

新公共管理理论评析 ■杜建卿 [摘要] 新公共管理理论是一种有别于传统公共行政理论的新的公共行政理论和管理模式。本文旨在对新公共管理理论进行全面、客观的梳理。笔者认为新公共管理理论是在传统公共行政的两大理论基础在理论和现实层面接受到了危机，而以公共选择理论为代表的新的经济理论的提出及全球经济一体化的发展对传统公共新政构成了新的挑战的背景下提出的。新公共管理以新自由主义经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，主要包括政府职能是掌舵非划桨、政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理、在行政服务态度上坚持?顾客导向?的价值理念等诸方面的内涵。但对新公共管理的质疑也依然存在，主要包括该理论经济人假设与公共性的矛盾、顾客导向与公民权的矛盾；新瓶装旧酒的质疑以及政府掌舵的困境等。即便如此，长远而言，新公共管理理论和实践的发展将有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。 [关键词] 新公共管理；理论及现实背景；理论内涵；理论反思 [作者简介]杜建卿，男，1990年2月生，云南弥勒人，中央民族大学管理学院2008级行政管理专业，本科生。

新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位。本文将就新公共管理提出的理论及现实背景、理论观点及内涵、以及该理论的反思进行系统的梳理及评述，以期对该理论有一个全面、客观的认识和把握。一、新公共管理提出的理论及现实背景新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。传统的公共行政是建立在由伍德罗〃威尔逊提出并由古德诺系统化的?政治与行政二分?理论以及由马克斯〃韦伯提出的?官僚制?理论之上的。政治-行政二分法理论认为，政治与行政是可以分开的，政治负责政策的制定，而行政则负责执行。依据这样的理论预设，公共行政便可建立一套科学、最佳的管理和组织原则。韦伯的?官僚制?理论是在政治-行政二分法的影响下，为追求公共组织的高效率，构建的一种非人格化、制度化的官僚制管理模式。这种管理模式一方面由于将复杂的社会现象简单化，适应了工业社会发展的需要；另一方面，促使政府管理进入科学化，有效解决了当时政府的腐败问题，又提高了政府管理的效率。两大理论作为传统公共行政的理论基础，其提出具有跨时代之意义，以此理论为基础的传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步，自其产生以来，已逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的基本模式。但由于其本身存在的内在理论缺陷，在其形成后不久就遭到了包括政治学行为主义和人际关系学派的激烈批判。对政治—行政二分法理论的批评主要集中在其二分理论在实践中的不可行。行政学者罗伯特?达尔和沃尔多都曾指出，威尔逊提出的?政治与行政二分?实际上是做不到的，传统行政模式的不切实际之处就在于，政治与行政必然是相互关联的，一个不含任何价值判断的公共行政只是一个神话而已。此外，面对于韦伯的?官僚制?理论，学者们也认为，由于官僚制的理性形式、不透明性、组织僵化以及等级制的特点，使得它不可避免地会与民主制发生冲突。同时，以这种程式化、固定化的方式应对丰富而不规则世界，必然导致了各种现实的冲突与压力。从上世纪70年代开始，传统的公共行政近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等。而在这一理论基础本身存在缺陷而招致批评的同时，经济和社会领域出现了一些新的变化及特点，新的经济理论的提出及全球经济一体化的发展在新的层面上对传统公共新政构成了新的挑战。首先，经济理论新变革的出现。二战后的西方各国政府所普遍采用的是凯恩斯主义的主张，政府对社会生活实行全面干预。但当这只?看得见的手?获得巨大成功时，?政府失灵?也表现得同样明显。公共选择理论认为，失败的是政府而非市场，解决公共管理的危机之道便是减少政府的职能，尽量交由更有效率的市场来调控货品和服务的供应，以达到最有效率的资源配臵。由此，他们认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将?经济效率?奉为最高标准，通过市场这只?看不见的手?的作用，才能使众多自利的个体走到一起，

中国外交战略观念的转变

中国外交战略观念的转变王帆【专题名称】中国外交【专题号】D6 【复印期号】2014年04期【原文出处】《当代世界》(京)2014年2期第17～21页【英文标题】Changes of China's Diplomatic Strategy 【作者简介】王帆，外交学院教授，博士生导师，院长助理十八届三中全会以来，中国继续改革的蓝图已经绘制，围绕着一系列改革的设想，中国外交战略的变革也将迎来新的发展时期，而观念的变革也将成为其中重要的一环。观念属于文化，战略观念转变是战略文化发展变化的必然反应。为了解决中国存在的挑战，破解发展难题，必须深入研究新情况、新问题，谋求观念变革与创新，观念也是生产力，能够更快更好地实现民族复兴的宏愿。观念变革的必要性世界在很大程度上由观念支配，既有正确的观念，也有错误的观念。英国的一位智者断言，观念对人类生活所具有的支配力量，与其中的错误程度恰好成正比。① 从根本上说，中国的发展是要跟别国比思想、比未来设想、比对于未来的构想与创意。这是最为根本的因素。观念的创造力能够产生巨大的能量。中国要实现大发展必须从古代文明中取其精华，从西方文明中吸收养分，同时超越西方文明和现代文明，建立起一个新的未来文明才可能真正实现。一个过去两百年贫弱的中国需要面对已经强大五百年的发达群体，过去五千年的文明也不足以让中国骄傲和放松。我们必须集人类之长，扬自身优势，形成新的观念创新，才能最终实现赶超目标。 20世纪以来的国际关系理论以西方理念为主导，以权力政治为基础，形成了强权政治和霸权逻辑，虽然也有新自由主义以制度合作为核心的流派和建构主义以价值认同为基本的理论思想，但这些理论均是西方世界观的产物，无论是哲学基础还是思想方法都没有摆脱西方思想的束缚。西方理论中有其先进合理的观念，但也有其局限性。比如物竞天择、适者生存的进化逻辑，权力至上的暴力思想，强调西方价值的主导性、垄断性和排他性，缺少整体性、宏观性和包容性，遵循简单思维等。美国等国继承和发展了权力政治，解决冲突的方法是优势强势，或局部均势；部分至上，集团式的权力政治逻辑，崇尚武力与竞争；实力至上，实力决定一切，虽然近些年又强调软实力、巧实力，但都与权力因素密不可分。美国已故学者塞缪尔·亨廷顿曾说：“西方赢得世界靠的不是高人一等的思想、价值观或宗教，而是在应用有组织的暴力手段方面的技高一筹。西方人通常忘记了这一事实，但是非西方人从来就没有忘记。”②从解决问题的角度看，西方提出了制度、规范。从制约冲突的角度来看，西方的现实主义理论假定是均势，自由主义理论假定是合作与相互依存，而建构主义的理论假定是促进相互认同。此外还探索了经济全球化的特点以及霸权稳定的理论。这些方案的总体特点是承认了复杂多变的社会现实，国家属性和人的属性的局限性，但

浅谈中国外交的新理念新风格新布局

《形势与政策》课程论文浅谈中国外交的新理念新风格新布局姓名：罗岳林学号： 201038795160 系别：中兴通讯3G学院班级： 3班指导老师：宋娜完成时间： 2013-10-15

浅谈中国外交的新理念新风格新布局内容摘要：我国现在正式把外交策略重心由以往的西方国家转向俄罗斯以及非洲等“第三世界”和“金砖国家”此为我国外交布局之变。一阖一辟谓之变。然而这种变最为直观的当属外交部新闻发布机制的改变。这两个大的改变都意味着我国外交正一步步的趋于主流。关键词：外交新任国家主席第一夫人升级第一部分，文件综述： 1.资料出处：思政部网站提供的材料及《时事报告（大学生版）》2013-2014学年上学期，总第71期，第52-60页《环球杂志》《中国新闻网》 2.主要内容：一、3月下旬，中国新任国家主席习近平携夫人对俄罗斯等四国进行了国事访问，并出席金砖国家领导人第五次会晤。这是习近平出任中国最高领导人以来的首次出国访问。故而此次访问引起了国际舆论与战略界的格外关注。西方有媒体认为，中国已着手调整外交布局，开始把外交政策重心转向俄罗斯以及非洲等“第三世界”和“金砖国家”。它们进而猜测，中国新领导人有意疏远欧美日等西方国家。二、我国外交并不是一直墨守成规，相反，一些新举措的浮现，使我国外交颇惹人注目。2011年9月1日，该部例行记者会正式从每周两次增至五次，发布频率、答问时效全面“提速”。尤其是，面对重大突发事件，无论是在节假日还是凌晨，外交部都及时回应，外交部发言人制度实现了建立28年来的重要“升级”。第二部分，个人感想：以上种种的表现都呈现出了我国外交格局的新变化，我国外交一直都是遵循着“稳中求变，变中求稳”的原则。于此同时，我个人认为：一、西方的媒体这样猜测是不对的，这只会加深中与西方各国之间的矛盾。但是我国领导人能做出这样的决定，是肯定已经意料到会出现这种结果的。作为中华人民共和国的合法公民，我觉得我国做这样的决定是非常明智的，现在我国已经快速的强大起来了，我们不能再像以前一样对西方国家这样以礼相待了，我们得让西方国家明白，我们国家以前强大起来了，不再像以前一样软弱了，没有它西方国家，我们国家自己也能独挡一面了。也只有这样才能让西方国家知道我们的实力，从而尊重我们中华民族。二、一直以来，我国都坚持走和平发展的道路，这并不意味着我国死板，或者不懂得变通。实践证明，我国一直坚持走和平发展的道路是正确的，我国外交一直遵循着“稳中求变，变中求稳”的原则。也只有这样做，才能保证国家和平昌盛的发展，才能保证给予人民以稳定的生活环境。外交部新闻发布机制的改变是重中之重，这样的改变，更能让那些生活在国外的同胞们感受到国家对他们的密切关心。才能更好的保障他们的权益不受侵犯。同时这样的改变也能让外国家对我们国家更加的赞同，从而为我国继续走上世界大国的舞台打下扎实的基础。三、我国的外交契合于当今时代潮流和世界大势，我们愿发挥中国外交与时俱进的品质，以开拓创新的精神，推进国际秩序朝着更加公正合理的方向演变。于此同时，我

对中国特色大国外交理念的几点思考-秦亚青

中国社会科学报/2015年/5月/27日/第B05版国家社科基金对中国特色大国外交理念的几点思考外交学院院长秦亚青当前，我国正以新兴大国姿态走进世界舞台中央。在国际力量对比发生深刻变化，国际体系和国际秩序深度调整的大背景下，如何认识当代中国与当今世界的关系，能不能为我国发展创造良好的外部环境，考验着我们的智慧。习近平总书记2014年在中央外事工作会议上，明确提出以合作共赢为核心的中国特色大国外交理念，应时顺势开启了中国外交的新航程。总结世界历史上大国兴衰的经验，从国际关系理论的角度来看，建设中国特色大国外交，有以下几点值得我们认真思考，我将其称为“兴衰陷阱”。如何避免“保罗?肯尼迪陷阱” 美国学者保罗?肯尼迪在1987年出版的《大国的兴衰》一书中，研究了世界500年来大国的兴衰，指出大国失败的重要原因是“战线过长”，亦即在世界全方位发力。战线一旦拉开，就像是启动了一个自我运转的进程，无法停止，致使用力过度过散。即使一国资源再多，也难免最终耗尽。肯尼迪由此预言了苏联的衰亡和美国的衰退。摆脱“保罗?肯尼迪陷阱”，避免出现重大战略性失误，首先，应明确目标，突出重点，有所必为，有所不为，防止脱离自身实际的战线延长和拓展。二战后，苏联成为全球第二大强国，开启了两极时代，与美国进行了全球性争夺，最为突出的是军备竞赛，最终耗尽国力。冷战结束后，美国因“历史终结”而欢呼膨胀，唯我独尊，四处插手，滥用军力，结果出现重大战略失误，国力相对走弱。随着中国的崛起，世界上鼓吹中国责任论的声音不绝于耳，其本质是要求中国在全球承担更多的责任和义务。从国内来看，也有观点认为中国已是实力强盛的超级大国，应以与美国争夺世界领导权为主要战略目标。根本而言，当前中国虽然是世界第二大经济体，但仍是一个发展中国家，在外交战略上需要保持定力，不能不切实际地拉长战线。其次，应保持国家经济发展和维护国家安全之间的平衡。16世纪以来，西班牙、荷兰、法国、英国、苏联等强国的兴衰史表明，国家的经济发展能力与军事实力相互影响和制约，经济与安全不可偏废。发展是安全的基础，安全是发展的条件。发展是最大的安全，也是解决地区安全问题的总钥匙。只有通过推动共同发展，形成经济合作和安全合作良性互动，提升国家核心竞争力，可持续安全才能真正得到保障。2014年习近平总书记在亚信第四次峰会发表主旨演讲，提出了共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的亚洲安全观，再次明确了经济与安全的辩证统一关系。如何避免“修昔底德陷阱” 古希腊学者修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》一书中指出，新兴大国必然会挑战守成大国，守成大国也必然遏制新兴大国，双方终将以战争手段解决问题。当时的斯巴达和雅典展开了激烈的战争，结果雅典失败，斯巴达也伤筋动骨。现实主义国际关系理论将此总结为国强必争、争则求霸的大国历史宿命和国际关系铁律。如何避免“修昔底德陷阱”，尤其是中美战略竞争，仍然是中国面临的严峻问题。客观而言，中美两个世界性大国之间存在结构性矛盾。2012年，时任国家副主席习近平访美，提出努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。随后，新型大国关系被进一步诠释为“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”。在2013年中美两国领导人庄园会晤和2014年瀛台对话中，新型大国关系都是重点。这表明，中美两国都想避免重蹈大国争霸的历史逻辑。在“不冲突、不对抗”“合作共赢”方面，中美双方分歧不大。但在“相互尊重”问题上，美国心

对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析

对“新公共管理”的总结、反思与借鉴分析摘要：新公共管理是20世纪70年代末以来全球兴起的政府改革理论及运动，是公共管理领域一场新的革命，对各国行政改革的理论和实践产生了深远的影响。本文旨在通过阐述新公共管理的基本内涵及其缺陷所在，对其进行总结与反思；并进一步根据我国具体国情，分析将其引入我国公共管理领域所受的制约因素，及其对于现今我国行政改革的借鉴意义。关键词：新公共管理；新公共行政；行政改革 1、引言： 20世纪70年代末80年代初，以英国撒切尔内阁和美国里根政府为代表的西方发达国家均出现了大规模的政府再造运动，到20世纪90年代，这一运动已经成为席卷欧美主要发达国家以及其他发展中国家和转型国家的一场声势浩大的世界性行政改革浪潮。这一运动被冠以不同的称号，如管理主义（managerialism）、以市场为基础的公共管理（market-based Public administration）、企业型政府（entrepreneurial government），新右派（New Right）、新治理（New Governance）等[1]，其中以新公共管理（New public management）最为代表。尽管名称不同，但它都旨在反思和批判传统公共行政以及兴起于上世纪60年代末的新公共行政所主张的理念和行为，在公共部门管理中建立起新的范式。 2、新公共管理的基本内涵：对于新公共管理的内涵，很多公共管理学者和实践者们做了不同的概括和阐述。依据OECD（经济合作与发展组织）的界定，西方国家行政改革的共同内涵包括以下几个方面：①企业管理技术的采用；②服务及顾客导向的强化；③公

当前国际形势与中国外交政策浅析

当前国际形势与中国外交政策浅析 ——解析当前国际形势，把握国家对外政策关键网络工程0912班 2009811057 摘要：以对当前国际形势发展趋势以及特点的分析为切入点，体会当前国际形势的纷繁复杂，主要从世界经济复苏与风险、世界局部性战争、美霸权主义以及防恐新形势这四个方面进行分析，从而把握时代的脉搏，看清国际形势。当面对国际形势发展带来的挑战和机遇的时候，我国将以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上，维护了总体有利的外部环境。主要从开展峰会外交、稳定和发展同主要大国的关系、深化同周边国家和发展中国家的友好合作以及积极参与解决热点和全球性问题展开外交。关键词：国际形势经济复苏防恐新形势外交政策随着世界格局多极化和经济全球化的深入发展，中国的前途命运也发生了深刻的变化。面对国际各种力量的此消彼长，中国既面临千载难逢的发展机遇，也面临着复杂激烈的国际竞争。因此，全面理性认识和把握当前国际形势特点和趋势，对于制定正确的对外战略具有十分重大而深远的意义。一、当前国际安全形势发展趋势及特点分析：（一）、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险首先，在国际金融危机后世界各国经济复苏的不同步、不均衡特征越发突出，全球复苏进程相对缓慢。美、欧、日等主要发达经济国家复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式，围绕新的发展制高点的竞争不断加剧。美国政府将经济繁荣列为国家力量源泉，继推出“出口翻番”、“再工业化”和新能源发展战略后，又宣布基础建设投资计划，力图通过强化实体经济和出口能力重塑美全球竞争优势。欧盟提出转向知识创新经济，实现经济健康和绿色发展，增强欧盟经济包容性和社会向心力。日本公布“新增长战略”，将转向利用国内要素和扩大对外开放并举的需求引导型增长。同时，很多国家特别是发展中国家仍面临自然灾害、流行疾病、能源资源、粮食和水资源短缺等发展瓶颈，可持续发展仍面临诸多挑战。 (二)、世界局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。突尼斯总统本?阿里14日晚突然离境，携家人于15日飞抵沙特阿拉伯。首都突尼斯市14日晚至15日晨发生暴力事件，军队进入市区，维持秩序。本?阿里1987年接任突尼斯总统，于1989年4月正式当选。此后，他四次连选连任突尼斯总统，执政至今。这起戏剧性事件的导火索，是突尼斯城管“粗暴执法”，逼一名小贩自焚身亡，引发全国骚乱。，其多米诺骨牌效应更是波及到了北非、中东地区的多个国家，引发了世界各国的关注。从本次风波事件来看，北非、中东国家将进入内部纷争加剧的多事之秋，目前整个动荡局势还在延续，尤其是利比亚还在采取武力镇压，从而爆发了内战，国际

当代大学生如何全面理解中国外交战略布局

当代大学生如何全面理解中国外交战略布局摘要：进入新时期,国际格局发生沧海桑田之多重变化。中国和平崛起,革旧寻新，前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现伟大复兴的历史目标。十八大召开以来,中国在大战略视角下展开外交战略的新布局，给世人展现出清新而强有力的外交新貌。当代大学生作为日后社会发展的中坚力量，如何理解、如何全面理解中国外交战略布局就显得尤为重要。本文将从什么是中国外交战略布局、当代大学生的理解、当代大学生如何更加全面的理解三个方面进行论述。关键词：当代大学生中国外交战略布局大战略一、中国外交战略的基本涵义经过三十多年的改革开放和经济实力积累,中国经济总量已跃居世界第二,成为世界第一大出口国、第二大进口国、服务贸易第三大进口国和第四大出口国,从而为拓展外交空间奠定了坚实基础。当前,中国处于国内体制改革和外交战略转型的双重机遇期,需要研究如何扮演大国角色,在经济实力和实际影响力之间实现有效的相互转化,构筑稳定的国际环境,进而实现国家利益。在这种背景下,中国外交既要有延续性,又要开拓新思路。十八大以来, 新一届政府更加强调外交的“顶层设计”和“统筹协调”,在大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边外交等方面进行整体布局,外交工作更加精细, 外交活动所要维护的国家利益更加复杂。［1］因此,在理论层面上强化对中国外交战略布局的认知是十分必要的。 1、“大战略”及“中国大战略”的概念定位第一次世界大战以来,狭隘的战略观念不能适应大规模战争的需要,人们对战略问题进行了更为深入的思考。进入20世纪20年代,随着科技和现代工业的发展,军队日益机械化,战争的前方和后方联系日益紧密,战略家对战争的思考在空间和范畴上更加扩大,战略研究开始进入经济、政治等领域, 大战略的概念应运而生。“大战略”来源已不可考, 但最早系统阐述的学者是利德尔·哈特,他将大战略定义为“协调和集中国家的全部资源用于实现由国家政策规定的在战争中