经济社会体制比较

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经济社会体制比较（双月刊）

作者简介：俞可平，中央编译局副局长，中央编译局比较政治与经济研究中心主任，北京大学中国政府创新研究中心主

任，“中国地方政府改革与创新”项目总负责人。

本文根据俞可平教授"##$ 年!月!% 日上午在人民大会堂举行的第三届（"

##&—"##$ 年度）“中国地方政府创新奖”颁

奖大会上的发言整理。

尊敬的周铁农副主席、女士们、先生们：

上午好！

胡锦涛主席在刚刚结束的全国科技大会上提出了建立“创新型国家”的战略目标。要成为

一个“创新型国家”，就必须更加努力地进行制度创新、理论创新、科技创新和文化创新。要为创

新营造一个良好的氛围，使创新成为一种社会风气，这既是政府的职责，也是学术研究部门、舆论媒体和社会各界的职责。

我国的社会政治经济发展正进入一个新的历史阶段，政府管理体制的创新尤其具有紧迫

性。社会主义市场经济体制改革的进一步深入，社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协

调发展，人民群众物质生活水平和民主权利意识的日益提高，对我国的政府管理体制提出了新

的要求。中共十六届五中全会决议指出，政府行政管理体制的改革，是进一步深化改革的关

键。这十分清楚地表明，各级政府在社会的各种创新中，特别是在制度创新中，有着举足轻重的地位。建设创新型国家，要求建设创新型政府。政府应当成为创新的表率、民主的表率、文明的表率。

政府创新，就是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政

府创新的过程，是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程，也是一个不断改善

公共服务和增进公共利益的过程。我国的改革开放过程，是一个包含政治、经济和文化等内容

的整体性社会变迁进程。改革开放"# 多年以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的巨大成就。我国的改革开放过程，不仅是社会经济文化的进步过程，也是一个政治变革

和政治进步的过程。政府管理体制的改革创新，是政治体制改革的重要组成部分。总结、鼓励和推广各级地方政府在政府管理体制改革创新方面的先进经验和先进做法，对于推进我国的政

治体制改革，促进社会主义政治文明和民主政治建设，具有极为重要的意义。

“中国地方政府创新奖”从"### 年开始至今，已经进行了两届，在过去两届评选中，有近

$## 个项目参加，其中"# 个项目获得了优胜奖。这是我国第一个由相对独立的学术机构对政

府行为进行科学评估的奖项，这一活动对发现和推广地方政府在民主治理方面的先进经验、鼓俞可平

———在第三届（"##&—"##$ 年度）“中国地方政府创新奖”颁奖大会上的致辞

创新型国家需要创新型政府

·政府创新与社会创新·

! !""# 年第! 期总第$!% 期

励地方政府积极进行改革创新、改进和完善政府的管理机制、推动我国政治科学的研究，都具

有十分积极的意义。

经过几年的努力，“中国地方政府创新奖”已经确立了一套符合中国国情、较为成熟的评价

体系和评估程序，获奖项目的案例研究已成为国内不少大学政治学、行政学和管理学教学的重要参考资料。课题组建立了联系国内外政府创新实践者和研究者的网络，并成为联合国“全球政府创新论坛”的正式参与单位。“中国地方政府创新奖”以其评估的独立性、科学性、权威性、民间性、透明性而受到了国内各级地方政府、中央有关决策机构、新闻媒体以及国际组织的高度关注和好评。

第三届中国地方政府创新奖将在过去两届成功经验的基础上，有所改进，力争使本届评奖

产生更好的社会效果。下面我简要介绍一下本届中国地方政府创新奖的基本情况。

本届创新奖从!""& 年’ 月$ 日接受申请到# 月’" 日截止，共收到各级地方政府!(’ 个

项目申请。根据组织性、自愿性、公益性、创造性、效益性、时效性等# 项资格要求和创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、节约程度、推广程度等# 个标准，经过项目申报———项目初选

———专家委员会选拔———候选项目实地调查等% 个环节，产生了!& 个入围项目。

昨天对于入围项目和全国选拔委员会委员来说是紧张而忙碌的一天，!& 个入围项目代表

分别对本部门的创新工作做了精彩而生动的陈述，全国选拔委员会通过认真倾听、提问、反复比较以及热烈讨论，对自己心目中最优秀的创新项目投出了神圣的一票。本届中国地方政府创新奖产生出$" 名“第三届中国地方政府创新奖优胜奖”、$ 名“第三届中国地方政府创新奖组委会奖”、$% 名“第三届中国地方政府创新奖入围奖”。$" 名优胜奖得主除了获得奖杯和证书

外，每个还将获得& 万元人民币奖金；$ 名组委会奖得主将获得’ 万元人民币奖金；入围奖得主将获得奖杯和证书。

与前两届相比，本届评选活动有以下几个特点：（$）申请项目数量较多，覆盖面广。本届组

委会共收到!(’ 个申请项目，比上届增加了$&) &*。项目覆盖了全国广大地区，涉及人口总数

达到$ 亿多人；（!）申请单位涉及省、地市、县、乡镇等各级地方政府，其中县级单位占&"*多；

（’）申请项目涉及政府治理的许多领域，其中公共服务类项目占全部申请项目的近一半；（%）申

报项目的质量普遍提高，许多申报项目已经取得了明显的实际效益；（&）地方政府对申报“中国

地方政府创新奖”更加重视，各单位的申请材料更加认真、规范和完整；（#）入围的候选项目达

到!& 个，比以往每届多出& 个；（+

）与《中国新闻周刊》合作，增加了一项“组委会奖”。

同志们、朋友们，令人激动人心的时刻马上就要来临。现在我特别想要说的一句话是，入围

的!& 个项目全都做得非常出色，都得到了当地群众和专家学者的高度评价，无论最后获得何

种奖励，都将成为我们中国地方政府改革创新课题组长期跟踪研究的对象，都将进入我们的教学与研究案例库，都将有机会被推荐参加联合国的“全球政府创新论坛”，也都将有机会被邀请参加北京大学中国政府创新研究中心主办的“中国政府创新论坛”。当然，由于优胜奖的数量只有$" 名，更多的候选项目将获得第三届“中国地方政府创新奖入围奖”。作为项目总负责人，我

对每一个奖项的获得者都表示真诚的祝贺，也衷心地希望，无论获得何种奖励，都能本着虚心学习，相互激励的态度，高高兴兴地来，欢欢喜喜地去，捧着奖杯回去欢度春节。