农村初中学生辍学现象分析及对策研究

农村初中学生辍学现象分析及对策研究

——“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”研究报告

“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”课题组

李国宇朱汝洪

“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”是博白县教研室于2005年3月份在自治区教育科学研究规划领导小组立项的“十五”规划A 类重点课题。由于近几年来义务教育形势不断发展变化，加上与2006年到2007年期间“普实”和“两基”工作的冲突和课题组主要负责人工作的变动，所以，课题的开题由2005年秋推迟到2006年秋，研究时间也由原计划的一年增加两年，即原计划是2006年6月份结题，现在推迟到2008年6月份结题。

现在将本课题的研究工作和取得的研究成果做个简要汇报。本材料包括四个部分内容：一是关于课题研究工作的管理；二是关于课题研究工作的培训；三是关于课题研究的主要成果；四是关于控辍保学工作的建议。

一、关于课题研究工作的管理

博白县是一个教育大县，初中教育面广线长，到2006年春有初中生87所（含高中的初中部和民办初中），教学班1180个，在校学生76516人。因此，为了有效地开展本课题的研究工作，必须大力加强对课题研究工作的领导和管理。

1、成立课题研究工作的领导和管理机构。为了加强对课题研究工作的领导和管理，确保课题研究工作的顺利开展，扎扎实实做好各项研究工作，我们成立了课题研究工作的领导小组。领导小组负责审定课题组的工作计划、经费预算方案，检查、了解课题研究工作进展情况，督促课题组履行职责、完成课题研究工作，协调课题研究的有关事宜。为了确保课题研究工作顺利开展，我们除了成立了课题研究领导小组之外，还成立了个总课题组和5个子课题组。总课题组由原教研室主任（现调博白县中学工作）担任课题组组长，成员由教研室分管中学教研工作的领导和全体中学组教研人员组成。同时，针对我县初中教育面线长的特点，我们还成立了东、西、南、北、中等5个子课题组。这5个子课题组的组长和成员由教研室中学组教研人员和部分学校领导组成。

2、制订课题研究的实施方案和活动计划。为了使课题研究工作顺利开展，课题组在课题立项时便制订了课题实施方案，还制订有活动计划，到课题正式开题时已经先后三次作了修改。制订实施方案时，我们根据当前初中教育的形势，提出了本课题的指导思想、研究目标、研究内容和具体要求措施。除了制订课题研究工作的实施方案之外，我们还制订了每年的课题研究工作计划，具体安排每一阶段的研究工作。

3、建立课题研究工作的研究实验基地。为了有利于开展课题研究，我们针对我县初中教育面广线长的特点，分东、西、南、北、中5个片建立了26个课题研究工作的实验基地。每个研究基地成立一个课题组，由学校领导（校长或副校长或主任）担任课题组组长。

4、建立健全课题研究工作的规章制度。本课题是一个牵涉面非常广的课题，不仅研究内容丰富，而且参与的人员众多。因此，为了确保研究工作顺利进行并取得预期研究成果，我们特别注意建立健全

课题研究工作的规章制度。我们制定的规章制度有：一是《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”课题组成员工作职责》；二是《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”课题研究基本要求》；三是《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”课题研究工作制度》；四是《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”课题研究基地学校工作职责》。每一个制度，我们都提出了具体的要求。从检查来看，这些制度都坚持得比较好，大部分的课题组成员基本上都能履行自身职责，扎扎实实做好课题研究工作。

5、加强对课题研究各环节工作的管理。为了加强对课题研究的管理，我们除了建立健全领导管理机构和课题研究工作的各项规章制度之外，我们还加强对课题研究过程中各个环节工作的管理。一是加强对课题开题工作的管理。开题之前，我们撰写了开题报告，制订了课题研究工作实施方案。开题大会不仅全体课题组成员参加，教育局有关领导和玉林市教科所的所长蔡梓权也参加。开题大会上，课题组负责人李国宇同志作了开题报告，课题组的主要成员尤茂鹏同志组织全体课题组成员学习了课题研究工作的实施方案。教育局副局长、课题研究工作领导小组组长陈赋同志作了《深入开展课题研究，努力探索教育教学规律》的讲话，玉林市教科所所长蔡梓权同志就如何做好课题研究工作提出了宝贵意见；课题组主要成员朱汝洪同志就如何加强立项课题的管理，做好立项课题的研究工作做了题为《立项课题的管理与研究》的专题讲座，课题组主要成员邹世松同志还组织全体课题组成员学习了本课题研究工作的各项规章制度。二是加强对课题培训工作的管理。在结题之前，我们先后举办了3次课题培训班。第一次是结合开大会，组织课题组成员学习了本课题论证的有关内容，如本课题的理论依据、研究现状、研究内容、研究目标、研究方法、研究步骤等。同时还组织学习了与本课题有关的法律法规和有关的教育教学理论。第二次是就如何开展课题调查研究进行专门的培训，总课

题组制订了一系列的调查表格和问卷调查材料，并就如何进行调查进行了专门的培训。第三次是就如何撰写课题研究成果进行了专门的培训，课题组有关人员作了《课题研究成果的表述——研究报告及研究论文的撰写》专题讲座，指导课题组成员如何撰写调查报告和研究论文。三是加强对调查研究工作的管理。总课题组先后编制了11个课题调查表格和问卷调查材料，供课题组成员调查研究使用。为了做好调查数据的统计和调查材料的分析工作，我们还召开了专门的会议，集中课题组成员进行数据和统计和材料分析。编制了《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”调研数据统计任务安排表》和《关于“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”调研数据统计的说明》，对课题调查数据的统计和材料分析工作提出了严格的要求。四是加强对课题研究成果撰写工作的管理。我们印发了《关于组织撰写自治区A类重点课题“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”研究成果的通知》，就如何使用调研数据和材料、如何撰写课题研究成果提出了具体的要求。同时，为了方便课题组成员课题研究成果的表述，我们还编印了《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”研究成果表述参考题目》，供课题组成员和学校领导和教师参考，积极发动课题组成员和学校领导和教师结合自身的教育教学实践撰写课题研究成果。四是加强对课题研究档案材料的管理。为了及时积累和积累课题厂家的第一手材料，我们在课题研究工作的规章制度里对档案建设提出了明确要求。

二、关于课题研究工作的培训

“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”是一个牵涉到全县的课题，课题组成员一共47人，这些人员工作经验和研究水平参差不齐。因此，为了有效提高课题组全体成员的研究水平，顺利开展本课题的研究工作，取得预期研究成果，从2006年秋开题到2007年秋，

我们先后进行了三次集中培训，还通过博白县教研室网站——博白县科研网和博白县教研室通用信箱，发送有关课题学习的材料，供课题组成员学习。

1、加强对本课题相关内容的培训，明确本课题研究的内容、价值、方法和基本思路。在开题大会上（结合进第一次课题培训），课题组组长在开题报告里全面介绍了本课题相关内容，在第二次培训班上，我们进一步加强这方面的培训。通过这两次的培训，课题成员深刻认识了本课题的本课题选题依据、本课题的研究目标、本课题的重要观点、课题的创新之处、本课题的理论意义、本课题的应用价值、本课题的研究角度、本课题要解决的主要问题和关键、本课题的主要研究思路、本课题研究的主要方法、本课题的预期研究成果，为顺利开展课题研究打下坚实的基础。

2、加强有关教育政策和法律法规的培训，引导课题组成员依规依法开展课题研究。开展本课题的研究，牵涉到的国家的大政方针和法律法规。因此，为了提高课题组成员的教育政策水平，引导课题组全体成员能够依规依法开展本课题的研究，我们在第二次培训时进行了专门的教育政策和法律法规培训。组织课题成员学习了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》《基础教育课程改革纲要（试行）》等法律法规和教育文献的有关条款和论述，提高了课题组成员依规依法开展课题研究的法律意识和政策水平。

3、加强对有关教育教学理论和课题研究方法的培训，提高课题组成员的理论素质和研究水平。在第二次培训班上，我们还组织课题组成员学习了古今中外经典教育理论观点，提高了课题组成员的教育教学理论水平。学习了孔子、毛泽东、陶行知、列宁、马卡连柯、苏

霍姆林斯基、赞科夫等外国内外名家的经典教育理论，要求课题组成员理解并掌握有关面向全体学生、全面提高学生素质、因材施教、激发学习兴趣、正确评价学生、校园文化建设、转变教师角色、改变学生学习方式等方面的观点。

4、组织学习外地相关成果和经验文章，引导课题组成员拓宽研究思路，借鉴外地优秀成果和先进做法。在开题大会上，课题组组长介绍了本课题研究的国内外相关课题研究状况，在第二次培训会上，我们还进一步组织课题组成员学习《广西建立资助政策体系确保每个学生不因贫困辍学》《安徽省推出10项措施严格控制辍学率》等文章介绍的研究成果和工作经验，拓宽了课题组成员的研究视野和研究思路。

5、加强对如何撰写课题研究成果的培训，提高课题组成员撰写研究成果的能力和水平。在2007年秋的课题培训班（第三次培训）上，为了组织课题组成员做好撰写课题研究成果工作，规范课题研究成果的文本格式，提高课题研究成果的水平，我们进行了专门的培训，课题组安排专门人员作了《课题研究成果的表述——研究报告及研究论文的撰写》的讲座，介绍了研究论文、调查报告、实验报告、经验总结报告、观察报告的基本格式的撰写要求，重点介绍了研究论文和调查报告的一般格式、撰写教育科研论文的基本要求和一般步骤。为了有目的地引导课题组成员去研究、撰写课题研究成果，我们还拟定了34调查报告和研究论文的题目，提供给课题组成员参考。

三、关于农村初中学生辍学现象的调查与分析

为了全面调查了解农村初中学生辍学的现象，准确分析他们辍学的原因，我们编制了5个调查表格和6个问卷调查材料，组织全体课题组成员和部分学校领导、班主任、任课教师和在校学生一起，深入

学校，深入村屯，到群众中去，到家长中去，到辍学生中去，全面调查了解博白县农村初中学生辍学的现象及辍学的原因。

（一）确定调查目的。

调查目的有四个：一是全面调查了解博白县农村初中学生辍学的程度、学生辍学的主要原因和思想根源；二是深入了解学校领导、班主任和任课教师对农村初中学生辍学的看法及控辍保学的意见；三是深入了解在校学生对初中学生辍学的看法和思想动向；四是深入了解初中学生辍学后的主要去向和辍学后的感受。

（二）编制调查材料。

我们根据调查的内容和调查的目的编制了两种调查材料：一是调查表格。调查表格有5个：《农村初中学生人数统计表》《“农村初中学生辍学现象分析及对策研究”基地学校在校生人数统计表》《博白县初中辍学学生情况调查表》《农村初中学生辍学学生跟踪调查表》《部分村屯初中学生辍学情况调查表》。二是问卷材料。问卷材料有6个：《在校学生调查问卷》《辍学学生调查问卷》《学校领导调查问卷》《教师调查问卷》《班主任调查问卷》《学生家长调查问卷》。

（三）抓好调查工作的实施。

为了组织好课题的调查工作，课题组做了严密的安排：一是确定调查的时间。调查时间是从2006年秋季期至2008个春季期（包括暑假期间）。二是确定调查的地点。调查的地点是部分初中和部分村屯。三是确定调查的对象。调查对象包括六方面的人员，即初中辍学学生、初中在校学生、初中领导、初中班主任、初中任课教师、辍学学生的家长。四是安排好参加调查的人员。研究基地学校的全体课题组成员

和教研室部分成员都参加调查工作。此外还邀请部分初中领导、班主任、任课教师和研究基地学校的部分在校学生参加了调查工作。

（四）确定调查的方法。

主要调查方法有四种：一是编制相关表格给有关学校填写，如初中在校生人数统计、本课题研究基地学校在校生人数统计和部分村屯辍学生情况调查等，就是采取这种方法。二是跟踪调查，如对初中辍学生的调查，我们编制了表格，设臵了有关问题，由课题组成员和部分教师，利用节假日时间深入到辍学生所在的村屯，找到辍学生本人，进行面对面的调查，同时还通过辍学生的家长或邻里或辍学前的班主任，跟踪了解辍学生的有关情况。三是问卷调查，这是主要的方法，我们编制了调查问卷，对有关领导、班主任、任课教师、辍学生家长、在校学生、辍学生进行问卷调查。四是召开座谈会，即课题组成员尤其是本课题研究基础学校的课题组成员，根据课题组的要求召开本学校部分领导、教师和学生的座谈会，了解初中学生辍学的情况和控辍保学的做法。

（五）调查的结果与分析。

对调查的结果进行具体的分析，包括三个方面：

1、博白县2007年春季期初中在校生人数统计的结果与分析。

据统计，到2007春，全县初中在校生班数为1140班，其中七年级416班，八年级380班，九年级334班；人数为74853人。辍学情况，以2007年春的八年级为例：2006年春时是七年级，人数为29452人，到2007年春八年级时还有24368人，辍学5184人，年辍学率为17.545%，超过国家规定的年辍学率的指标（3%）14.545%。

2、初中辍学学生跟踪调查结果与分析。

●关于调查对象辍学前情况的的调查。调查显示：一是调查对象辍学前的学习情况普遍不好；二是调查对象辍学前的思想表现普遍还不错；三是调查对象辍学前的家庭生活状况普遍不好；四是调查对象辍学前的与同学关系普遍不是很好；五是调查对象辍学前的与班主任的关系普遍不好；六是调查对象辍学前得到的表扬比较少；七是调查对象辍学前受到的批评比较多。

●关于调查对象对所在学校评价的调查。调查显示：一是调查对象认为辍学前所在学校的班主任工作不够好；二是调查对象认为辍学前所在学校的教学工作总体上还比较好；三是调查对象认为辍学前所在学校的学校管理还比较好；四是调查对象认为辍学前所在学校的师生关系还比较好；五是调查对象认为辍学前所在学校的办学条件还比较好；六是调查对象认为辍学前所在学校的校园环境还比较好；七是调查对象认为辍学前所在学校的吃住条件还比较差。

●关于调查对象辍学后情况的调查。调查显示：一是家长对子女的辍学同意与不同意基本上各占一半；二是调查对象辍学后学校基本上都去动员过其返校；三是调查对象辍学后感受普遍不好。

3、初中学生辍学问卷调查的结果与分析。

为了全面了解初中学生辍学的情况，我们编制了6个问卷调查材料，对辍学生、在校生、学校领导、班主任、任课教师、辍学生家长等6类人员进行了问卷调查，具体情况见有关这6类人员的问卷调查数据统计表和《农村初中初中在校生问卷调查情况分析》《农村初中学生辍学生问卷调查分析》《部分初中领导问卷调查分析》《农村初中班主任问卷调查分析》《农村初中任课教师问卷调查分析》《农村初中学生家长问卷调查情况分析》等6篇文章，总体情况是这样：

●关于哪个年级的学生最容易辍学的调查。调查显示：有66.11%初中辍学生、45.14%初中在校生和51.35%任课教师认为初二（八年级）的学生最容易辍学；有87.98%学校领导认为初一（七年级）和初二（八年级）的学生最容易辍学；有48.26%班主任认为初一（七年级）的学生最容易辍学。调查的71个村屯的380名辍学生中，有158人是初二（八年级）的，占41.59%，有120人是初一（七年级）的，占31.58%。

基本结论：初中三个年级的学生初一（七年级）和初二（八年级）的学生容易辍学，尤其是初二（八年级）学生最容易辍学。

●关于家庭困难和学习困难学生中哪类学生最容易辍学的调查。我们设臵了4个选项让初中辍学生、在校生、学校领导、班主任、任课教师选择——家庭困难的同学;学习困难的同学;跟教师关系不好

的同学;经常挨批评的同学。调查显示：32.66%的辍学生、47.07%的学校领导、53.43%的班主任、47.96%任课教师认为学习困难的学生最容易辍学； 31.8%的在校生认为经常挨批评的同学最容易辍学。对189名辍学生的跟踪调查材料也显示，有89.06%的辍学生在学校学习一般和学习较差，有86.72%的辍学生从来没有被表扬和偶尔被表扬，78.91%的辍学生在学校时经常被批评和有时被批评。对142位辍学生的家长的问卷调查材料也显示，61.69%的家长表示如果子女学习很好，但家里很困难，大部分家长表示再苦再难也要送其读书。

基本结论：学习困难，学习成绩差又经常被批评的同学最容易辍学。

●关于男学生和女学生中那类学生最容易辍学的调查。调查显示：47.72%的辍学生、50.53%的在校生、51.11%的学校领导、47.89%的班主任、55.60%的任课教师认为男学生比女学生容易辍学。对71

个村屯380名辍学生的调查材料也显示，辍学生中男学生占60.00%，女学生占40.00%。

基本结论：初中生中男学生比女学生容易辍学一些，但初中辍学生男女比例与初中生的男女比例基本一致，初中学生的辍学与性别没有多大关系，现在的农村已经没有很明显的重男轻女现象。

●关于初中学生辍学的主要原因的调查。这个问题，我们从两个方面进行问卷调查：一是从辍学生和在校生方面了解，设臵了7个选项——学习太差;家庭经济困难;班级管理不善;学校管理不善;教学

方法不当;学校缺乏关爱;其他原因。二是从家长方面了解，我们提供了5个选项——学校教育教学质量太差；班主任教育引导不够；学生学习成绩太差；村里不良风气的影响；其他原因。调查显示： 46.84%的初中学生辍学和40.41%的初中在校生认为初中生辍学的主要原因是学习太差，75.44%的家长认为初中生辍学的主要原因是学生学习成绩太差和村里不良风气的影响。

基本结论：初中生辍学的主要原因是学习太差和村里不良风气的影响。

●关于在初中学生辍学方面学校内部主要原因的调查。围绕这个问题，我们从三个方面设臵14选项：从学校管理方面，我们设臵了5个选项——学校对有辍学念头的学生教育引导不够；班主任对有辍学念头的学生关心爱护不够；教师对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导；学校与家庭的沟通不够；其他原因。从班级管理方面，我们设臵了4个选项——学校对辍学问题没有切实可行的措施；班主任对有辍学念头的学生关心爱护不够；教师对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导；班主任与家长的沟通不够。从教学方面，我们设臵了5个选项——学校对学习困难的学生没有切实可行的对策；班主任对学习上

后进的学生不关心不过问；教师对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导；在学习上，学习困难的学生在班上没有得到其他同学的帮助；其他（直接写出）。调查显示：61.18%的学校领导认为，从学校管理方面看，农村初中学生辍学的主要原因是教师对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导和学校与家庭的沟通不够；42. 93%的班主任认为，从班级管理方面看，农村初中学生辍学的主要原因是学校对辍学问题没有切实可行的措施；47. 60%的任课教师认为，从教学方面看，农村初中学生辍学的主要原因是学校对学生学习困难的学生没有切实可行的对策。

基本结论：从学校内部看，初中学生辍学的主要原因有：一是是学校对辍学问题没有切实可行的措施；二是教师对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导；三是学校与家庭的沟通不够。

●关于初中学生辍学的思想根源的调查。对这个问题，我们从两个方面了解：一是从辍学生和在校生方面了解情况，我们设臵了3个选项——读书无实用;读书无趣味;读书无自由。二是从班主任和任课教师方面了解情况，我们设臵了3个选项——读书无用论；一切向钱看；两者都有（其他原因）。调查显示：79.29%的辍学生和90.64%的在校生认为初中学生辍学的主要原因是读书无趣味和读书无自由；

60.20%的班主任认为初中学生辍学的思想根源是读书无用论和一切向钱看，55.80%任课教师认为初中学生辍学的思想根源是读书无用论。

基本结论：初中学生辍学的思想根源，学生认为是读书无趣味和读书无自由；教师认为是读书无用论和一切向钱看。

●关于初中学生辍学后主要的去向的调查。对这个问题，我们设臵了3个选项——在家务农;外出打工;在社会上流浪。调查显示：

82.50%的初中辍学生、68.79%的初中在校生、77.31%的学校领导、71.94%的班主任、60.29%的任课教师、78.47%的学生家长认为，初中辍学生的主要去向是外出打工。从对71个村屯的380名辍学生的调查材料看，外出打工的有254人，占66.84%。

基本结论：农村初中学生辍学后的主要去向是外出打工。

●关于初中在校生是否有过辍学的念头的调查。对这个问题，我们设臵了4个选项——辍学的念头很强烈;有时有过辍学念头;现在还没有辍学的念头，以后难说;从来都没有过辍学的念头，以后也决不会有。调查显示：辍学的念头很强烈、有时有过辍学念头和以后难说的合计149人，占52.28%。

基本结论：现在的初中在校生中有过半学生对能否坚持完成初中学业没有信心，他们在近期或以后一段时间可能辍学。

●关于学校对辍学生的态度的调查。对这个问题，我们从两个方面进行问卷调查：一是从辍学生和在校生方面，我们设臵了4个选项——非常关心，多次发动他们返校;不管不问，没有采取过什么措施;无可奈何，只能顺其自然;不得而知。二是从辍学生家长方面，我们设臵了3个选项——没有人来过；有人来过；记不得了。调查显示：55.73%的初中辍学生、48.10%的初中在校生认为学校对辍学生的态度非常关心，多次发动他们返校，但也有些学校没有采取积极的态度，而是顺其自然；67.39%的学生家长反映，其子女辍学后，学校都有人前来发动过其回校。

基本结论：大部分的学校对辍学生的态度非常关心，多次发动他们返校，但也有些学校没有采取积极的态度，而是顺其自然。

●关于初中辍学生辍学后的感受的调查。调查显示：53.97%的辍学生辍学后感受一般，40.63%的辍学生辍学后很后悔。为了进一步了解辍学生辍学后的感受，我们在对初中辍学生问卷调查时，要求他们对在校生提出一些忠告，为此，我们设臵了4个选项——不想读就不读，尽快出来攒钱; 打消辍学念头，下苦功继续完成学业; 能读就读,不能读就不读,顺其自然; 坚决不读,读书没有什么作用。有73.47%的辍学生对在校生的忠告是“打消辍学念头，下苦功继续完成学业”。

基本结论：初中辍学生对辍学普遍感到后悔。

●关于家长是否同意其子女辍学的调查。围绕这个问题，我们提供了4个选项——征求过，我同意；征求过，但我不同意；没有征求过，我也不同意；没有征求过，但我同意。调查显示：76.92%的家长选择“征求过，但我不同意”和“没有征求过，我也不同意”。

基本结论：大部分的学生家长是不同意其子女辍学的。

●关于初中生辍学的主要责任是谁的调查。围绕这个问题，我们设臵了6个选项——学生本人；学生家长；学校领导；班主任；任课教师；其他人员，分别对学校领导、班主任、任课教师和辍学生家长进行了问卷调查。调查显示：80.00%的学校领导、83.89%的班主任和83.89%的任课教师认为，农村初中学生辍学的主要责任在于学生本人和学生家长；56.59%的学生家长认为，农村初中学生辍学的主要责任在于学生本人。

基本结论：农村初中学生辍学的主要责任在于学生本人和学生家长。

●关于初中生辍学前学校是否进行过家访的调查。围绕这个问题，我们提供了3个选项——从来没有；有过，但很少；记不得了。

调查显示： 64.34%的家长反映，其子女辍学前学校进行过家访，但次数很少。

基本结论：学校对在校学生家访过，但次数很少。

●关于初中生辍学后学校是否去动员过其返校的调查。围绕这个问题，我们从两个方面进行了问卷调查：从辍学生和在校生方面设臵了4个选项——非常关心，多次发动他们返校;不管不问，没有采取过什么措施;无可奈何，只能顺其自然;不得而知。从家长方面设臵了3个选项——没有人来过；有人来过；记不得了。调查显示：55.73%的辍学生和48.10%的在校生反映，学校对辍学生非常关心，多次发动他们返校;26.56%的辍学生和25.26%的在校生反映学校对辍学生无可奈何，只能顺其自然。67.39%的学生家长反映，其子女辍学后，学校有人来动员过其返校上课。从对全县189名初中辍学生的跟踪调查的材料看，92.17%的辍学生反映其辍学后学校曾动员过其返校。

基本结论：大部分学校对辍学生是关心的，多次发动他们返校，但也有部分学校对初中学生辍学问题无可奈何，只能顺其自然

●关于县级主管部门对初中学生辍学问题有没有切实可行的措

施的调查。围绕这个问题，我们设臵了4个选项——有切实可行的措施；没有什么措施；有措施但不落实；不得而知。调查显示：25.36% 的学校领导认为对初中学生辍学问题有切实可行的措施，44.20%的学校领导认为有措施但不落实。

基本结论：对初中学生辍学问题，县教育主管部门有切实可行的措施，但许多措施不落实。

●关于农村初中控辍保学措施的调查。围绕这个问题，我们提供了5个选项——加强义务教育法的宣传力度，让家长认识到送子女完

成九年义务教育是家长的责任；教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制度；班主任要做好教育引导工作，热情关心和帮助他们；各科教师都要面向全体学生，加强对学习困难学生的辅导；其他（直接写出其他措施）。调查显示：要有效控制初中生的辍学，32.82%的学校领导、34.60%的班主任、29.27%的任课教师认为加强义务教育法的宣传力度，让家长认识到送子女完成九年义务教育是家长的责任；26.64%的学校领导、26.99%的班主任、36.36%的任课教师认为教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制

度;24.32%的学校领导、19.03%的班主任、18.40%的任课教师认为班主任要做好教育引导工作，热情关心和帮助他们;20.85%的学校领导、19.37%的班主任、15.97%的任课教师认为各科教师都要面向全体学生，加强对学习困难学生的辅导。同时，也有部分学校领导、班主任和任课教师认为还要采取其他一些措施。

基本结论：要有效控制初中学生辍学，要从多方面努力：一是要加强义务教育法的宣传力度，让家长认识到送子女完成九年义务教育是家长的责任；二是教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制度；三是班主任要做好教育引导工作，热情关心和帮助他们；四是各科教师都要面向全体学生，加强对学习困难学生的辅导。

●关于家长对义务教育法了解的程度的调查。我们提供了4种说法让家长判断是否正确——中国有部《中华人民共和国义务教育法》；送子女完成九年义务教育是家长的义务；家长不送自己的子女完成九年义务教育是一种违法行为；送不送子女读完初中是家长的自由，谁也不能干涉。调查显示：有43.72%的家长认为“中国有部《中华人民共和国义务教育法》”这种说法正确;有40.93%的家长认为“送子女完成九年义务教育是家长的义务”这种说法正确;有96.74%的家长认为“家长不送自己的子女完成九年义务教育是一种违法行为”这样

说法不正确；有12.09%的家长认为“送不送子女读完初中是家长的自由，谁也不能干涉”这种说法正确。

基本结论：大部分学生家长虽然对《中华人民共和国义务教育法》有一定了解，但并没有真正认识到送自己的子女完成九年义务教育是法律赋予自己的责任。

四、关于控辍保学工作的几点建议

根据调查材料及由此做出的基本结论，我们认为，博白县要有效控制农村初中学生的辍学，巩固和提高义务教育成果，必须从学校、家庭和社会三个方面共同努力，全方位，多层次地采取措施，做大量艰苦细致的工作，才能收到良好的效果。

（一）各级政府和教育部门要广泛开展义务教育法的宣传活动，营造义务教育的良好环境和氛围。

调查数据显示，大部分学生家长虽然对《中华人民共和国义务教育法》有一定了解，但并没有真正认识到送自己的子女完成九年义务教育是法律赋予自己的责任。有部分家长认为，送不送子女读完初中是家长的自由，谁也不能干涉。因此，各级政府和教育部门要广泛开展义务教育法的宣传活动，让学生家长明确并履行自身的法律责任，自觉地、积极地送子女完成义务教育学业。一是通过广播、电视、报纸等各种宣传媒体和会议、标语、墙报等各种宣传形式，广泛宣传义务教育法，让广大家长真正认识到，送子女完成义务教育学业，是法律赋予家长的职责，从而使家长加强对子女的教育，督促子女积极上学，安心学习，认真完成学业。二是大力宣传履行义务教育职责，积极送子女读书的优秀家庭和优秀家长，大力宣传关心支持义务教育的单位、集体和个人。三是通过媒体曝光那些不准子女读书、干扰义务教育不良现象和行为。

（二）各级政府要明确和履行自身在控辍保学工作方面的工作职责。

博白县的“两基”工作虽然通过了国家级的检查评估，但控辍保学工作仍然是当前甚至今后一段时间内的艰巨任务，所以，各级政府要按照“双线目标责任制”的要求，认真履行自身的职责，与教育部门和学校一起共同做好控辍保学工作。尤其各乡镇人民政府要切实负起责任来，组织乡镇干部、村干部和教师积极深入村屯，发动流失的学生重返课堂。同时，对控辍保学工作实行问责制，根据《关于做好中小学生“控辍保学”工作的通知》的要求，对成绩突出者给予表彰奖励，对于渎职、失职者严肃追究责任。

（三）教育部门和学校必须建立健全控辍保学的长效机制，将控辍保学工作落到实处。

农村初中学生的辍学，虽然原因是多方面的，但主要原因还是教育、引导和管理不力造成的，因此，教育部门和学校应负主要责任。一是要通过会议、报刊、墙报、标语、主题活动等形式加强义务教育法的学习宣传力度，让广大教师和教育工作者充分认识到控辍保学，让适龄少年完成九年义务教育学业，是巩固和提高义务教育成果、提高民族素质的需要，法律赋予的职责；让家长认识到送子女完成九年义务教育是家长的责任；二是教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制度，将控辍保学工作纳入学校常规管理范畴，加强督查力度，层层落实责任，扎扎实实抓出成效来。三是教育部门和学校要落实中央有关政策，加强对贫困学生的扶助，不让一位学生因贫穷而失学。

（四）教育教学工作要面向全体学生，对每一位学生负责。

从此次课题问卷调查和平时我们了解的情况看，当前学校的教育教学工作存在不少问题，如办学思想不端正，教育方式简单粗暴，教学方法陈旧落后，等等，这些问题都对控辍保学工作产生不良影响。因此，我们认为，教育部门和学校要对此要引起高度重视：一是学校要坚持正确的办学方向，全面提高教育教学质量。不能只重智育，轻德育；不能只抓升学教育，不抓就业教育；不能只抓尖子学生，不抓后进学生。二是要建立健全科学的学生评价体系，全面地、客观地、公正地评价学生的进步与成长。苏霍姆林斯基曾一针见血地指出过那种单纯以学习成绩来评价学生的现象：“现在我们的许多弊端，其根源就在于表现片面性。在许多学校，学生表现的唯一领域就是分数，以致形成一种习惯观点，得了好分数，那他就是好学生，得了坏分数，那他毫无出息。”（转引自《评析苏霍姆林斯基“全面和谐发展”教育思想》，见锦州教师进修学院网）。三是班主任要做好学习困难学生的耐心细致的教育引导工作，不要动不动就批评，就指责。四是各科教师也要树立新的学生观和教学理念，在教学中要落实素质教育和新课程改革的有关要求，面向全体学生，面向中下学生，对学习困难的学生要耐心细致地辅导，让他们学有信心，学有进步，对他们的每一点进步都要表扬。实践证明，我们的调查也显示，学习成绩差又经常被批评的同学最容易辍学。

（五）大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。

从问卷调查中，我们了解到，学生辍学的原因很多，其中主要是学生没有正确的学习目标，学习基础差，学习没有信心，对学习生活感到枯燥乏味，而学校对这些学生又缺乏关心和爱护。因此，各学校应大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。一是要多组织开展“读书改变命运，知识成就人生”等生动活泼

的主题教育活动，教育引导学生树立正确的世界观和人生观，摒弃“读书无用论”和“一切向钱看”的思想，激发他们为创造自己的美好人生，为改变家乡落后面貌，为实现中华民族的伟大复兴而读书的雄心壮志。二是要加强对有辍学苗头的学生的教育引导，引导他们打消辍学念头。调查显示，现在的初中在校生中有过半学生对能否坚持完成初中学业信心不足，他们在近期或以后一段时间可能辍学。对这些学生，我们不能等他们辍学了再去做工作，而应把工作做在前，让他们充分感受到学校领导、教师和同学们对他们的关心和爱护。三是打造温馨校园，人人都关心、帮助学困生，用温情，用关爱来留住他们，感动他们，激起他们学习的决心和信心。四是打造快乐校园，让美好的校园文化和宽松而快乐的校园氛围吸引他们，让他们对学校依依不舍，流连忘返，从而坚持下来，完成学业。五是开展丰富多彩的体育、艺术、科技活动和学科课外活动，让学困生能够有机会施展自己在某方面的特长和才华，有机会尝试成功，让他们也能享受到成功的快乐，享受到实现自我价值的快乐，从而树立起战胜困难，坚持下去，夺取更多、更大的成功的信心和决心。

（六）开展教育转化学困生工作的课题研究，探索教育转化学困生的成功之路。

调查数据显示，大量事实也证明，随着“两免”一补政策的落实，随着义务教育逐步实现免费教育，农村初中学生的辍学的主要原因已经不再是家庭困难了，而是学习困难。学生由于学习基础差、学习困难而产生厌学思想，失去学习信心。这是当前农村初中学生辍学的主要原因。因此，如何教育转化学困生，让学困生进得来，留得住，学得好，是初中教育面临的重大课题，各学校必须高度重视并大力加强这方面的研究，认真探索总结出一条成功的路子来。