[原创]《萧山区十大产业发展总体规划》

[原创]《萧山区十大产业发展总体规划》杭州市萧山区十大产业发展总体规划

前言

根据杭州市十大产业发展的总体部署，区委区政府结合萧山实际，作出了大力发展新能源、新材料、先进装备制造、新一代信息技术、生物、文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸、现代物流等十大产业的战略决策。这十大产业中，既有新能源等战略性新兴产业，又有先进装备制造等特色优势产业，还有文化创意等现代服务业，代表着萧山产业的发展方向，是“十二五”时期我区产业发展的重点领域。集中资源力量，加快发展十大产业，是我区推进经济转型升级的主要抓手，是提升城市品位的重大举措，是实现“十二五”时期两个“率先”总目标的根本保证，也是贯彻落实市委市政府战略决策和发挥萧山领跑、示范、带动作用的必然要求。

为科学指导萧山十大产业发展，特制定《杭州市萧山区十大产业发展总体规划》。本规划的主要任务是在分析我区十大产业发展现状和存在问题的基础上，理清我区十大产业发展的总体思路和发展目标，确定各产业发展的重点领域、主要任务，明确产业集聚方向和空间布局框架，提出支撑产业发展的重大工程和保障措施。

本规划依据国家、省、市相关产业规划、政策文件以及《杭州市十大产业发展总体规划》编制，规划期限为2011年至2015年。本规划是指导我区十大产业发展的纲领性文件，是编制十大产业各专项规划的重要依据。

一、发展背景

(一)重要意义

1.加快发展十大产业是推进萧山经济转型升级的主要抓手。产业转型升级是一项复杂的系统工程，要在短时期内取得明显进步，就必须集中力量，在某些重点领域取得突破。发展十大产业是我区产业转型升级的突破口。这十大产业中新能源、新材料、新一代信息技术、生物属于战略性新兴产业，先进装备制造是我区的特色优势产业，文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸、现代物流属于现代服务业，都代表着未来产业的发展方向，具有技术含量高、资源消耗低、环境污染少、综合效益好、产业带动强等特征，可以有效突破日益紧张的土地、资源、环境约束，是实现我区产业结构调整的关键产业。因此，只有在加快传统产业改造提升的基础上，大力发展这十大战略产业，才能从根本上提高我区高新技术产业和现代服务业的发展水平，从而实现产业结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变。

2.加快发展十大产业是提升萧山城市品位的重大举措。产业竞争优势对一个城市的发展十分重要。目前，国内城市在“十二五”规划中均提出了重点发展的产业门类。我区提出大力扶持发展十大产业，着力打造一批在国内外有影响力的优势产业，有利于充分挖掘并利用自身发展的条件和资源，集中力量在重点领域形成突破，抢占产业制高点，取得集聚效应和竞争优势;有利于扩大萧山在国内外的知名度，提高城市的美誉度;也有利于引进和培育一大批高科技、高素质的人才，从而提高萧山的整体素质和形象。

3.加快发展十大产业是实现两个“率先”目标的根本保证。“十二五”时期是萧山加快转变发展方式的关键时期，具有承前启后的历史地位，区委、区政府提出了到2015年率先全面建成惠及全区人民的小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标，并提出到2015年全区生产总值突破2000亿元、人均地区生产总值突破2万美元、高新技术产业占工业的比重达到25%、服务业增加值占GDP的比重达到38%以上等一系列具体目标。要完成以上目标，必须发展一批新兴产业和高质量的现代

服务业，形成一批高技术、创新型的龙头企业，从而为实现“两个率先”目标奠定坚实的产业基础。只有把十大产业培育成

萧山经济的主导产业和支柱产业，萧山经济才能在更高层次实现跨越发展，才能顺利完成“十二五”规划确定的目标任务。

4.加快发展十大产业是贯彻落实市委市政府战略决策的必然要求。市委、市政府对十大产业发展高度重视，把十大产业发展作为杭州市“十二五”时期产业发展的主要战略，提出了要在2015年实现十大产业增加值占全市GDP比重达到50%以上、十大产业规模和竞争力分别位居全国前三、前六，至少前十位的宏伟目标。萧山是杭州发展战略性新兴产业和先进制造业的主战场，也是杭州发展现代服务业的新高地，大江东产业集聚区是省级的产业集聚区，也是杭州发展十大产业的两大核心区域之一。因此萧山是杭州发展十大产业的主战场、主阵地、新高地，萧山十大产业的发展水平从某种意义上来说决定着杭州市十大产业的发展水平，萧山十大产业发展目标的完成情况决定着杭州市十大产业发展目标的完成。2010年，杭州市十大产业增加值萧山所占份额仅为1

5.8%，与萧山的经济实力极不相称。加快发展十大产业不仅是萧山自身发展的需要，也是贯彻落实市委市政府战略决策和发挥萧山领跑、示范、带动作用的需要。

(二)宏观背景

1.国际产业转移趋势加快。在“全球化、新经济、互联网”时代，资本、技术、人才、信息等生产要素以空前的规模和速度在全球范围内流动和扩散，贸易全球化、金融国际化和生产一体化加速发展，全球产业结构和经济组织结构发生了巨大变化，以信息技术为主导的高新技术产业迅速发展，并向以知识、技术为主导的产业结构演变;各国间经济相互依存、相互渗透日益加深，国际产业转移趋势加快，推动了国际间商品、资本、技术和人力资源的转移和流动。在新的国际分工和产业、资本跨国转移的趋势中，中国正日益成为世界制造业的重要基地，中国沿海

地区特别是长三角地区已成为跨国公司在中国制造和研发集聚地。萧山地处环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置，在新一轮国际产业结构调整和资本、产业的跨国转移中，面临着承接国际资本和产业转

移、利用国际市场和资源的重大机遇。

2.中国经济转型升级加快。在后国际金融危机时代，大力培育新兴产业、加快构建现代产业体系、抢占未来发展制高点，成为各地区应对金融危机的重要抓手。党的十七届五中全会指出，要加快转变经济发展方式，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。国务院及其有关部门相继出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》(发改高技〔2011〕1592号)。在此背景下，珠三角、长三角、环渤海地区的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业投资势头强劲，已成为国内城市间新一轮竞争的战略制高点。萧山拥有省会城市的人力资源和科技优势，是杭州乃至浙江省发展战略性新兴产业和现代服务业的重要集聚地，有吸纳和集聚新兴产业发展的基础和条件，在新一轮新兴产业投资热潮中面临着极为有利的形势。

3.区域经济合作加快。国内区域竞争与合作格局加速调整，区域内一体化、区域间产业梯度转移的趋势更加明显。为加快提升长三角地区经济整体素质和国际竞争力，国务院下发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(国发〔2008〕30号)，强调长三角地区要实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，把长三角地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化作出更大贡献。2010年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确杭州市是沪宁杭沿线、沿湾、杭湖宁沿线3条发展带的联络点，是沪杭、杭甬、杭湖宁三大综合运输通道的重要节点，要充分发挥科技优