10012107 国家公务员制度结课论文

浅谈国家公务员制度

专业：过程装备与控制工程

学号：10012107

姓名：景超伟

指导教师名：朱建民

论文提交日期：2012年03月18日

浅谈国家公务员制度

My point of the system of the public services

景超伟

内容提要公务员的定义为依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员按其职位性质特点及管理需要可划分为综合管理类、专业技术类、和行政执法类。我国公务员的划分属于中等范围的性质，其制度规定了10种，分别为职位分类制度、录用制度等，为了更好地培养一批优秀公职人员我国也制定了相应的政策以使公务员队伍内部和谐外部受大众敬赖。

关键词公务员义务及权利之我观;小议公务员考核制度;协调公务员内部矛盾；相应的政策

一、公务员的义务及权利之我观

在我看来当代的公务员类似于我国古代经过科举考试选拔的文臣武将或部分世袭制下的官员。

公务员的定义为：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。以下是公务员的权益和义务的具体内容及一些我的看法。

公务员履行的义务大致有以下几点：

公务员要模范遵守宪法和法律、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率、全心全意为人民服务，接受人民监督、维护国家的安全、荣誉和利益、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令、保守国家秘密和工作秘密、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、清正廉洁，公道正派、还有法律规定的其他义务。I

公务员权益的有关问题：

我觉得我国应继续健全法制体系，因为公务员的工资由国家财政负担，为了能保持公务员工作的积极性，减少个别地方拖欠公务员之类事件的发生，公务员是国家机关工作人员普遍享有国家执法权是有别于其他事业单位的。

二、小议公务员的职务分类

我国公务员按其职位性质特点及管理需要可划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类。针对此职位分类我对公务员考核制度改革做出一点期望，原因如下，首先，我国公务员考试科目主要有：

1《行政职业能力测验》

2《申论》

3有些职位的专业科目,如公安职位要考《公安学基础理论》

4有些省还要考《公共基础知识》

我觉得对于专业技术类公务员在进行考试时应实施相应的改革譬如去掉《申论》和《公共基础知识》的考核，据悉2001年后我国大部分地区已经取消了《公共基础知识》的考核。

专业技术类职位，诸如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验；国家安全部门的特种技术、特种翻译；外交部门的高级翻译；等职位，我觉得考核《申论》等知识只会提高进入公务员行列的门槛，不利于公务员专业技术类队伍的建设。

三、我国公务员的划分范围及级别关系之我观

在国外公务员的概念有大有小，范围不尽一致，大致来说有三种类型：

1小范围的概念

2中等范围的概念

3大范围的概念

我国属于中等范围的范畴，即中央人民政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家法规的只是事务官。在我国国家公务员的级别分为二十七级，对应如下：

公务员领导职务层次与级别的对应关系：

(一)国家级正职一级(二)国家级副职、二级至四级(三)省部级正职；四级至八级(四)省部级副职：六级至十级(五)厅局级正职：八级至十三级(六)厅局级副职：十级至十五级(七)县处级正职：十二级至十八级(八)县处级副职：十四级至二十级(九)乡科级正职：十六级至二十二级(十)乡科级副职；十七级至二十四级。II 综合管理类公务员与级别的对应关系：

(一)巡视员：八级至十三级：(相当于正厅局级)(二) 副巡视员：十级至十五级(三)调研员：十二级至十八级；(相当于正县处级)(四) 副调研员：十四级至二十级；

(五) 主任科员：十六级至二十二级；(相当于正乡科级) (六) 副主任科员：十七级至二十四级；(七) 科员：十八级至二十六级；(本科生大专生)(八) 办事员：十九级至二十七级。军队的职称级别（军衔）分为：上将、中将、少将、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一级军士长，二级军士长，三级军士长，四级军士长，上士，中士，下士。III

公务员的工资按照按劳分配的原则调查显示如下：

2011年07月16日，中国人力资源教学与实践研究会年会在中南财经政法大学召开。专家通过调查中部三省万名公务员及企业员工发现，公务员年工资收入平均比企业员工高3700余元。中南财经政法大学公共管理学院教授张广科博士所在课题组，于2008年和2009年分别调查了中部三个省份的21个城市，共获取9000个公务员和1500个企业员工薪酬数据，其中有效问卷6287份。“调查是在官方支持下进行的”。张广科博士介绍，调查显示：公务员中62.1%的科员年收入在2.5万元以下；71%的科级公务员年收入在2.5万至4万元之间；48.7%的副处级公务员年收入在4万到5万元之间；正处级公务员中年收入超过5万元的占56.2%。科员、科级、副处级、正处级的年收入，分别相当于企业的低收入一般管理人员、高收入一般管理人员、低收入部门经理、高收入部门经理。调查认为，我国公务员工资收入水平的参照系，目前是企业中管理类岗位的平均工资。对比显示，在个体人力资本“相当”的条件下，公务员的年工资收入平均比企业中“相当”人员的高3701.96元。其中，副处级和科员公务员则分别比企业中“相当”人员的高15406.98元、9856.19元。但正处级公务员和科级公务员分别比企业中“相当”人员年工资收入平均低7708.32元、5394.24元，对后者，专家认为这说明公务员工资内部的公平性有待提高。数据显示，相同情况下正处级男性公务员比正处级女性年收入高 6.3%；大学学历的正处级比大专以下学历的正处级年收入高17.4%，研究生学历正处级比大专以下学历正处级年收入高25.5%；大城市的正处级比小城市的正处级年收入高25.4%。IV

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