关于利用综合标准推动落后产能退出总结

关于利用综合标准推动落后产能退出总结

为贯彻落实省经信委、发改委等17部门《关于利用综合标

（X经信源材料〔2017〕准依法依规推动落后产能退出的实施意见》

41号）和市生态委、发改委等20部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》（X生态文明委〔2018〕3号）文件精神，结合XXX区实际情况，积极安排部署。

一、制定工作计划，做到有章可循

为了淘汰落后工作有序开展，制定了《XXX区关于利用综合标准推动落后产能退出的工作计划》，以钢铁、水泥、铝加工等行业为重点，利用综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关停退出能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），在2018年实现淘汰落后产能应退尽退。工作措施以落实部门联动为重点，构建多标准、多部门、多渠道协同推进的工作格局。

二、工作进展情况

（一）能耗方面

区生态局制定了《2018年XXX区生态文明建设局节能监察工作计划》，以XXX区耗能1000吨标准煤以上5000吨标煤以下的企业为重点，2018年对5家重点用能企业开展节能监察。区

发改局制定了《XXX区2018年度节能减排监察工作计划》，2018年对工业企业节能减排监察7次，目前节能监察工作正在开展中。

（二）环保方面

2017年10月至今共办理环境影响评价审批、备案549个，其中：建设项目环境影响登记表备案515项，建设项目环境影响报告表审批31项，建设项目环境影响报告书3项。共验收（备案）共25个项目，且竣工环境保护验收信息平台备案。2017年10月以来进行“三同时”监察企业78家，共出动人员200余人次。纳入排污许可证管理企业125家。立案查处未批先建2起，超标排污3起，污染防治设施不正常运行等其它违法行为10起，并在区人民政府网站上对以上企业违法行为进行公示。

（三）质量方面

加强产品质量管理，对生产许可证企业的生产状况和生产条件进行调查。为了防止“地条钢”死灰复燃，区市场监管局定期和不定期对查封的中频炉及配套的变压器进行了现场核查，所有的设备均在查封现场。

（四）安全方面

全面推动“机械化换人、自动化减人”和充填开采专项行动，计划于2018年6月底，地下非煤矿山企业机械化自动化改造率

达100%，高危作业场所作业人员减少30％以上，提高企业安全生产水平大幅提高。加快推进企业机械化自动化改造，鼓励和支持先进机械化自动化技术装备及充填技术的推广应用，加快淘汰落后安全技术装备，提升安全生产保障能力。目前正按照相关要求有序推进中。

（五）技术方面

一是开展长江经济带化工企业落后产能工作专项排查。由区生态局牵头，对照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》核查辖区内所有沿江化工企业落后产能基本情况。经核查，XXX区沿江化工企业只有1家，XX威顿晶磷电子材料股份有限公司，该公司有500吨/年电子级三氯氧磷、100吨/年三溴化硼生产线，经对照,该企业不存在《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类化工生产能力。

二是开展防范“地条钢”死灰复燃的专项检查。贵阳长乐钢铁有限公司4台中频炉已于2017年彻底拆除，区发改局、区工信局、区市场监管局、区安监局、区生态局等多部门对该企业再次进行“回头看”检查。

三是开展钢铁行业建设项目排查清理工作。区发改局、区工信局、区市场监管局、区安监局、区生态局等对全区范围内企业进行排查，并加强对贵阳长乐钢铁有限公司监管，该企业于2017

年9月21日取得区工信局关于电炉冶炼系统设备更新改造项目的大修备案，对企业原2台35吨电弧炉和1台40t精炼炉进行大修改造，产能35万吨，已完成大修，进行正常生产，不存在新增产能情况。

（六）产能退出

截至目前，中国铝业XX分公司电解铝项目已全面退出XXX 区，经各家部门联动，对中国铝业XX分公司电解槽关停退出情况进行了实地核查，经核查，该项目已全线停产，正在拆除相关主体设备（生产线）。2017年10月至今，在淘汰落后产能退出工作中财政支出XXX元。

三、存在困难和问题

一是企业淘汰落后设备积极性不高。目前企业因国家政策原因没有得到资金补偿，但还抱有一定幻想，淘汰落后设备没有积极性。另外有的企业多年亏损缺乏资金，没有能力将落后生产设备拆除。

二是淘汰落后产能队伍建设还需要进一步的加强。目前淘汰落后产能工作人员少，并身兼多职。工作多元化，工作集中度低，缺乏实践经验，把握政策的水平还不是很到位，能力水平还需要进一步的提高。

四、下一步工作安排

一是强化执法检查。加强执法检查和摸底排查，深入查摆分析工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，不断推动淘汰落后产能工作深入开展。

二是保持高压态势，认真组织开展落后产能退出工作。要以国家工信部、省、市多部门联合出台《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》的贯彻落实为契机, 要继续保持现在高压态势，层层传导压力，谨防已关停的落后产能死灰复燃。认真组织开展落后产能退出工作。

三是做好工作总结。按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的工作计划》的安排，各责任单位进行阶段性的总结，经区生态局汇总后报区政府。