浅谈国际EPC项目投标报价的组成

浅谈国际EPC项目投标的报价

中原石油勘探局勘察设计研究院包丽萍

摘要：文章简单剖析国际EPC项目投标报价的组成，并针对国际工程承包是一项投资大、周期长、风险高的国际经济技术合作业务的这一特点来分析，探讨了EPC项目的工程计划控制和报价的管理，提出了国际工程承包和投标报价存在的巨大风险及其注意事项，并提出了减小风险的途径。

关键词：国际工程EPC 投标报价

EPC（Engineering，Procurement，construction ）工程总承包项目是指按照合同约定雇主委托承包商，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的项目，也可按国际惯例称为交钥匙工程。随着我国对外开放的深入发展，经济合作和技术交流规模的不断扩大，我国设计施工综合实力的增强，我国设计和施工队伍走出国门，参与国际工程EPC 项目也越来越多，参与国际EPC项目首先的必要的第一步就是在EPC项目的招标过程中中标。国际EPC项目的投标标书主要是由技术标和商务标构成，商务标的最核心内容就是报价。报价既要作到具有价格竞争优势，又应能保证作为EPC承包商有合理的利润空间，因此，在国际EPC项目的投标中，报价就成为其一个非常关键的决定能够中标以及能否盈利的重要因素。以下部分就对国际EPC项目的商务报价的组成及注意要点进行分析。

一、投标报价组成

通常的国际EPC项目的报价主要由以下几部分组成：

1.工程项目本体造价

工程项目本体造价是业主在招标文件中要求承包商按照标书要求和技术规定，完成招标范围内全部工程项目的总体报价，是投标人依据工程量清单或工程量表填报完成的主要报价工作内容。

不同国家，不同业主，对报价的要求也不一样，根据业主招标文件的要求，逐项计算，然后根据业主提供的招标文件的报价格式，按要求填入相应的报价。

国际工程项目EPC总包费用的构成，因承包项目范围的不同以及分类方法不同，没有统一的模式，但基本构成如下：

投标方应充分熟悉和理解标书中的规定，以免遗漏或缺项。

2.暂定工程量报价

是在招标文件中另行规定的。承包商除了完成工程项目投标报价表中规定的施工安装工作内容外，由于工程量清单中某些分项工程量不准确或在项目执行过程中可能出现设计变更等原因临时增加工程量或工作内容，而导致的工程建设费用增加部分的工程报价。计日工单价是指工程项目开工后业主可能在某些额外工作方面需要承包商提供劳动力和施工机械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招标文件中，要求投标人按照业主给出的报价表报出临时完成某项工作的计日

工单价。

3.费用测算

国际工程报价是国际工程投标的最核心部分，是承包商与业主之间就工程总价(或合同价)进行磋商谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。则费用测算就至关重要。国际工程报价第一大部分，设计部分报价：根据计划和进度编制出设计、现场服务等需要的人工时，然后根据各个工种给出一个人工时费率。第二大部分采办部分报价，主要包括设备材料出厂价格、运到项目所在国港口的费用和清关费、税费、陆路运输到施工现场的费用。第三大部分施工报价，施工费用是由技术人员提出所需要的人工时和机械台班等给预算人员，然后再由预算员根据定额测出人工、材料、机械的量，再套用当地的市价。测出直接费用，再加上间接费（包括临时设施，营地建设和人员机械的动迁复原等）就构成了施工费用。还有其他的培训费以及给业主代表提供的办公室和住宿等共同构成了EPC的总价。

二、投标报价的注意事项

国际工程报价投标工作涉及面很广，它要求投标报价的人员具有广博的知识和丰富的经验，其中包括专业知识同时还必须具备商务方面知识。另外，投标报价人员还必须熟悉国际工程施工和投标报价的规范和操作程序。

一般来说，国际投资报价过程为：市场调查、踏勘现场、编制投标报价书等确定最终报价。知己知彼方能百战不殆，因此要做好投标报价要注意预防以下几个风险：

第一设备材料费用的测算：一般的，设备材料费用在整个EPC项目总费用中占的比例较大，对设备材料费用的测算尤为重要，投标人要在业主招标文件的长名单中进行询价。关健设备一定要多家询价，然后进行对比分析，还要特备注意厂家的报价中是否包括了备品备件、调试费用、培训费用等等；对一些大宗材料，要对项目所在国进行调研，项目所在国的市场是否满足将来项目的需要，价格与进口材料的对比情况等等。

第一外部和财务风险：在投标报价过程中我们要熟悉工程所在地的进场道路，地质情况，周围的居民情况以及最有可能成为中转城市的发展情况；了解工程所在国的政治情况，是否有恐怖组织或者政治动乱等；还要考虑汇率风险的物

价情况、业主情况和资金来源情况；并熟悉工程所在国的法律法规。比如孟加拉的项目一般规定滞保金是合同总价的5%，根据孟加拉的不成文的规定，这5%到项目最后是拿不回来的，所以在考虑投标报价的时候我们一定要认真考虑怎么合到合同总价里面去；

第二施工和进度风险：根据以往我们做国际项目投标来分析，工程施工和进度对整个工程相当重要。例如伊朗对施工要求特备的严格，施工人员进入现场施工要有许可证，而且进出现场就要花费4个小时，每天按照10小时计，则剩下的施工时间就只有6个小时，再加上政府严格控制许可证的数量，遇到这样的情况，若我们不了解工程所在国的情况的话，延误工期，到最后只能接受处罚了。整个项目中计划和工期安排是很重要的环节，如苏丹就是一个旱雨季分明的国家，旱季几乎不下雨，地面开裂，寸草不生，但到了雨季，草地变沼泽，地面积水高达1.5米深，雨季根本就没有办法施工，因此在安排计划的时候要考虑避开雨季；

第三HSE和当地劳工的风险：一般标书对HSE要求很严格，对污染和噪音要求特别高，还有饮用水和生活用水的处理以及施工现场的医疗卫生保障问题。国际项目都有一个劳工当地化的不成文规定，一般标书要求一定比例的当地施工人员，但是当地员工的施工水平参差不齐，这就需要承包商调动熟练员工来培训，这样往往就会拖延工期，承包商就有可能要延期罚款。

国际工程投标是一项较为复杂的工作，但只要掌握它的规律，做好投标前的准备工作，同时针对不同的项目制定不同的报价原则，对长期从事海外工程人员来说，应该不断熟悉海外投标的一套模式，在实践中不断积累经验。

结论：综上所述，国际EPC工程即设计、采办、施工、物流、保险、财务、法律等的综合工程。对国际EPC项目的投标报价而言，对标书的充分理解和对项目所在地的各种与项目有关的情况（如地形地质，人机料费用，分包报价，政治环境，海运条件，交通情况，汇率风险等等）有充分足够的理解是构成一个合理报价的基础，对投标人而言这需要在今后工作中不断实践、不断总结、不断完善和提高，使我们能够在国际工程竞争中有所收获。为我国在境外承揽EPC 队伍提供有力的保障。