推进军民融合式发展要有“四新”

推进军民融合式发展要有“四新”

军民融合式发展，是指把国防建设深深植根于经济建设体系之中，实现相互促进、共同发展，达到富国与强军的有机统一。通过前段时间对军民融合式发展战略思想的专题理论学习，我对此有了新的理解和认识。对此，我就如何推进军民融合式发展问题谈一些思考。

一、推进军民融合式发展，在思想认识上要有新高度

认识的高度决定推进工作的力度。要使经济建设和国防建设融合发展、同步推进，关键是军地各级领导要确立军民融合式发展的理念，提高思想认识。

(一)推进军民融合式发展是贯彻落实中央决策指示的实际行动。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，国防和军队建设要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。去年，在中央政治局第十五次集体学习时他再次强调：“我们要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设与经济建设良性互动，确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这是我党我军着眼维护国家安全与发展利益，顺应国际国内形势深刻变化，立足我国国情，统筹国防建设和经济建设作出的重大战略思想、重大战略部署、重大战略举措。军地各级都应站在政治和全局的高度，深刻理解领会中央决策的重大意义，自觉把国防建设与经济社会发展结合起来，充分发挥体制机制、政策引导

和区域资源优势，探索走出军民融合式发展的路子。

(二)推进军民融合式发展是军地双方的共同责任。胡锦涛同志强调指出：“推动军民融合式发展，建立强大的人民军队和巩固的国防，是全党全国的共同责任”。事实证明，军民融合的本质特点，说到底就是富国与强军，你中有我，我中有你，互兼共容，互促共长。从军民融合的根本利益看，对提升国防实力和经济实力都大有益处；从军民融合的目标要求看，涉及军地人才、技术、设施、保障等诸多领域的兼容渗透；从军民融合的基本模式看，需要在军地物资联储、医疗联保、交通联建等各个方面通力协作、相互支持。只有调动方方面面的积极性，凝聚军地合力，才能为推进军民融合式发展提供坚强的组织和力量保证。

(三)推进军民融合式发展是兴军强武的必然选择。军民融合式发展是统筹国家安全和发展战略，实现富国强军的必由之路。科学统筹好国防建设和经济建设，对于推进经济社会发展战略顺利实施，具有积极的促进作用。要进一步把军民融合式发展纳入我县经济社会发展总体规划，使我县的发展战略内涵更加丰富、特征更加明显、途径更加广阔。

二、推进军民融合式发展，在工作指导上要有新思路

军民融合式发展涉及国防和军队建设诸多层面，与社会和市场密切相关，需要把握重大原则，实施科学指导。

(一)坚持目标牵引、深度融入。要围绕兴军与强武相统一的战略目标，紧密结合我县经济社会发展总体规划，把国

防后备力量建设有机融入到经济社会发展体系之中，从思想观念、目标规划、政策法规、建设任务、体制机制等各个层面，深化融合内容，拓展融合领域，提升融合效益，逐步推进国防建设和经济建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展。

(二)坚持协调统一、整体推进。要适应国家经济社会发展形势，紧贴我县实际，科学制定推进军民融合式发展的总体规划、基本任务、阶段区分、措施要求，调整发展格局，利用发展成果，共享发展资源，实现军地建设体系由“分”到“合”的转型、由“浅”至“深”的渐进、由“破”到“立”的跃升，使我县经济社会建设和国防后备力量建设两个进程相一致、两个战略相配套、两个体系相兼容。

(三)坚持挖潜借力、优势互补。要立足国防建设领域民用效应最大化和经济建设领域国防效应最大化，在发展要素上相互依存，能军地共同开发的不另起炉灶；在发展成果上相互转化，能拿来使用的不重复建设；在发展水平上相互促进，能互为借重的不自我封闭；在发展作用上相互尊重，能自行解决的不依赖等靠。做到一种投入产生两种效益，一种资源实现双方共享，切实提高军民融合的综合效益。

(四)坚持统筹兼顾，互促共长。要着眼推进军民融合又好又快发展，正确处理全局与局部、当前与长远、需要与可能、平时与战时、互动与双赢的关系，综合运用行政、市场、法律等手段，促进国防建设和经济建设成果的交流融合，

形成经济建设对国防建设的强大支撑力、国防建设对经济建设的强大牵引力，实现良性互动、科学发展。

三、推进军民融合式发展，在建设重点上要有新突破

按照我县经济社会发展规划，充分兼顾国防需求和经济社会发展需要，率先在传统优势领域推进军民融合。

(一)建立平战结合国防动员格局。围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的目标要求，建立健全国防动员组织领导制度，构建党政军联合动员指挥体系，突出国防动员重点领域建设，提高综合动员和保障能力。积极探索国防后备力量“编训装管用”一体化建设路子，统筹“预备役部队、基干民兵、普通民兵、人民防空专业队伍、国防交通专业保障队伍和国防动员系统其他专业保障队伍”建设，落实归口建设、归口管理、归口使用、归口保障，解决“任务重叠、组织交叉、一兵多职”问题，提升建设层次和质量水平。

(二)巩固深化军政军民联合训练。总结推广近年来我县军政军民联合训练系列成果，组织以城市防空为重点的联合作战训练、以应对大规模突发事件为重点的联合处突训练、以遂行抢险救灾任务为重点的联合救援训练、以科技信息支前为重点的联合保障训练。结合党政领导“军事日”活动和应急抢险、反恐维稳、灾害救援等，联合组织综合演练，提高军地应对多种安全威胁能力。

(三)大力普及全民国防教育。把国防教育融入社会主义核心价值观教育，纳入各级干部队伍理论学习、各级各类学

校素质教育、大项军事活动和社会主义新农村建设等领域，扩大国防教育普及率。突出国防教育社会公益性特点，在综合性日报、广播、电视开设国防教育专栏，在街道社区、乡镇农村、中心广场、交通干线和部队营院设立永久性国防宣传标语和橱窗。发挥我省红色旅游资源优势、依托全民国防教育基地、借助“双拥模范城”评比，深入进行全民国防教育，提高全社会“关心国防、建设国防”意识。

(四)积极参加支援经济建设。围绕我县大力发展旅游经济的有利契机，组织广大民兵预备役人员参加基础设施建设和生态工程建设；动员民兵预备役人员推进新农村建设，倡导新风新俗，开展科技兴农，兴修水利工程，改善生态环境，发展文化教育，主动扶贫帮困。发挥后备力量优势，积极预防各类自然灾害，圆满完成抗震救灾、森林灭火、防汛抗旱以及其他灾害救援任务，为维护社会稳定和国计民生提供有力保证。