浅谈秘书腐败现象

浅谈秘书腐败现象

一、秘书的涵义

关于秘书的涵义主要有两种，一是帮助领导人联系接待，办理文书和交办事项的工作人员，二是专指秘书职务。

秘书岗位是与领导岗位相伴生的，有了领导才有秘书的存在。秘书与领导的关系是一种有别于同事关系的特殊关系。这种关系处理的好坏事关全局工作的开展和秘书工作的成败。一般机关单位的秘书不是某个领导的专门秘书，是要为整个机关单位领导群体服务的，工作具有综合性的特点。

当今社会的秘书，在本质上是领导人工作的助手，既不能缺位无所作为，也不能越权胡作非为。但随着权力的上升，人性的贪婪，腐败案层出不屡，秘书腐败现象也屡见不鲜。

二、秘书腐败现象

1、上海第一秘

能吏寻常见，公廉第一难。（［金］元好问）

2006年7月25日，秦裕当选为宝山区区长；同年８月24日，秦裕“落马”。因此，上海市一些干部、群众把秦裕称为“一个月区长”。“一个月区长”“落马”前后，折射出这位曾经的“上海第一秘”荒诞的“带病提拔”之路。

秦裕在为期一个月的宝山区区长任上，主要以到各部门调研为

主。具有讽刺意味的是，就在被审查前的８月２２日下午，秦裕还主持了宝山区加强党风廉政建设干部大会。

2007年９月25日，长春市中级人民法院一审判处秦裕无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。长春市中级人民法院一审判决认定：从1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书以及上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利，为韩国璋、吴明烈、张荣坤等人牟取利益，从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。秦裕不仅受贿金额巨大，而且道德败坏。

2、“河北第一秘”

“河北第一秘”李真也是一个典型的例子，28岁当上了省领导的秘书，在7年间升至正厅级的省国税局局长，被“双规”时年仅38岁，一年后依法逮捕，先后收受贿赂、贵重物品等1051．09万，案发前人称李真为河北的“二首长”、“二书记”，案发后人称李真为“政治暴发户”和“经济暴发户”。眼下被称为“定远县第一秘”的原定远县教育局局长曹太时也是一个明显的例子，曹太时虽然年轻，但曾因原定远县县委书记陈兆丰的秘书关系，其官气霸气比谁都足，甭说在教育系统，就是在整个定远政界，没有几个他能放在眼里，所以他的生财之道得以顺风顺水，一路畅通，任局长5年不到就收受贿赂200多万。

3、佛山市政协原副秘书长邱海贤涉嫌受贿115万

邱海贤，原任佛山市政协副秘书长，曾任佛山市南海龙光集团

公司(国有)党委书记、副董事长。2001年至2004年间，邱海贤利用担任佛山市南海龙光集团公司党委书记、副董事长的职务便利，在煤炭采购过程中伙同他人非法收受东莞市毅士燃料有限公司及供应商周某给予的好处共计470多万元，其中邱海贤个人分得115万元。

4、原商务部副部长秘书受贿逾121万元

利用担任商务部副部长专职秘书和全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室信用组组长的职务便利，吴功阳帮人办理焦炭出口配额，从而卷入焦炭配额倒卖第一案。同时，吴功阳还利用职务之便帮人申请汽车配额。据指控，在2001年底至2005年初，吴功阳先后9次非法收受贿赂款93万元，美元3.39万元，共折合人民币121万余元。

三、秘书腐败现象出现的成因及对策

1、“秘书腐败”的实质是决策权和执行权互动互用的“集团性腐败”。

从1996年的“陈希同案”到2000年的“慕马案”、“丛福奎案”，几乎所有高官垮台的背后，他们的秘书无一不是极深地介入其间。

在分析这些均有秘书参与其中的腐败要案时，我们能发现这样一个潜在的现象:“秘书在权力运作中的‘隐蔽性’既使他们易得到重用，同时往往也容易成为权力斗争和组合下的牺牲品。”因为“‘假借名义、盗用权力’很可能成为‘舍卒保帅’的最好借口”，“这是秘书弄权的‘风险’”。

2、秘书问题根子在领导

“作为‘上海第一秘’的秦裕的贪污腐败问题，其本质是‘一把手’缺乏监督的问题！”上海市退休干部胡欣然说。“一把手”缺乏监督，他的秘书自然也就缺乏监督，极易成为一些人巴结的对象。领导干部尤其是“一把手”的秘书处在非常关键的位置，是上通下达的关口。现在社会上形形色色的人都想通过打通秘书来接近领导，谋取利益。秘书稍一放松自律，就很难抵挡住诱惑。

一些干部在反思秦裕“一个月区长”现象时表示，要建立健全激励机制，树立正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。这样才能在领导干部中形成踏实肯干的风气，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。在干部考核评价体系中，群众对干部选拔的标准、要求和程序应该拥有知情权。

3、从某种意义上讲，秘书腐败说到底还是领导干部腐败。

南开大学博士生导师齐善鸿教授说，“应把治理秘书腐败寓于相关政策措施之中。一方面要建立健全对秘书的组织考核、民主评议和测评制度，推行秘书交流、岗位轮换、任职回避等制度，规范民主决策程序，健全监督机制；另一方面选配领导干部秘书或从秘书岗位调任实职时，应完全按照党的干部标准，这样才有利于把人选准用准。”

四、实事求是是秘书工作的传统美德

自西周初年起，我国的秘书官吏在记录天子、大臣言行，朝廷政事时，形成了一定的规则史称“书法不隐”和“秉笔直书”。历史上曾涌现出无数个默默奉献的秘书工作者。

齐国太史们为秉笔直书而不畏强暴、前仆后继，视死如归的精神，千百年来为人们所传颂。这一规则使秘书官吏的记录保持了事件的原貌，具有真实性和可靠性；同时，对天子、诸侯的言行起了一定的约束作用，要他们遵循礼治制度，非礼莫动。自此，“实事求是”这一职业道德成为了秘书工作的一大优良传统，代代相传。

那么如何做到实事求是呢？有两点，其一，说老实话。其二，秘书人员实话实说时应注意语言技巧和参谋艺术，要学会营造友善气氛，婉转劝告，避免干扰伤害对方，这样既能维护好领导名声又能促进工作。