加强安全管理杜绝事故发生(1)

加强安全管理杜绝事故发生

以下是国家近期发生的几起安全生产事故及处理结果的通报，请各部门结合本部门生产经营工作实际，举一反三、参照学习，以加深对安全事故危害性了解、认识。

案例一：重庆市安监局通报近期两起危化生产事故：

2011年重庆双庆硫酸钡有限责任公司和重庆红蝶锶业有限公司分

别发生了一起危化生产事故，造成了人员伤亡和严重负面社会影响。为认真吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生，坚决扭转不利局面，确保全年安全生产工作目标顺利实现，重庆市安监局近日对事故情况进行通报并提出相关要求。

一、事故的简要情况

1月11日，彭水县重庆双庆硫酸钡有限公司工人刘汉红等三人在蒸发车间进行单效泵检修作业，卸除电机螺丝和轴流泵螺丝后，泵突然脱开，导致硫化钠喷出，造成3名作业工人受伤，其中刘汉红在送医院途中死亡，另2名工人正在治疗。

2月23日，大足县重庆大足红蝶锶业有限公司碳酸锶车间停产检修，操作工胡传学在处理硫化氢气柜的余气时，将开启硫化氢阀门和吸收液循环泵顺序倒置，被硫化氢气体熏倒，经送医院抢救无效死亡。

二、事故暴露出的问题

上述两起事故造成了严重的人员伤亡，损失十分惨重，教训极其深刻。暴露出事故发生企业安全生产主体责任不落实，在安全生产管理方面存在相当突出的问题，如安全生产制度未得到有效执行、隐患排查治理不深入、人员教育培训不到位、现场管理弱化虚化等，特别是在检维修等重要环节，不严格执行检维修管理制度和操作规程，风险分析不全面不彻底，，安全防护措施严重不足，作业人员安全生产素质差，野蛮操作，违章作业，是造成事故的主要原因。

三、工作要求

（一）严格两起事故的调查处理。大足县和彭水县安监局必须按照有关规定对上述两起事故严肃调查处理，要进一步查找和分析事故原因，顶格处罚，将处罚结果和有关措施报市安监局备案，并督促事故企业认真吸取事故教训，强化工作措施，抓好停产整顿。上述两家企业必须在全面整顿后经县安监局审查批准才能恢复生产。在开展安全生产分级评估时，上述两家企业应按规定作降级处理或直接评为D级，同时取消重庆大足红蝶锶业有限公司二级安全标准化达标企业资格。

（二）切实强化企业安全生产管理。各有关企业必须引以为戒，举一反三，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，扎实推进落实安全生产主体责任行动，全方位加强安全生产管理，力求在完善企业安全责任体系和制度体系、强化隐患排查整治工作机制、严格生产全过程的管理和监控、提高从业人员安全生产素质、杜绝和减少“三违”行为、加快生产工艺装置改造提升等方面强力突破，特别是针对事故多发的检维、停工复产等作业时，必须严格作业管理，认真制定方案，强化风险分析，完善防

护措施，加强现场监控，严格执行动火、用电、受限空间等特种作业规程，确保作业过程的安全生产。

（三）加快实施全员安全生产教育培训。各级安全生产监管部门和各危险化学品企业必须加大力度，切实解决从业人员安全生产素质不适应安全生产需要的问题。要按照全市危险化学品安全生产专题会议工作部署和《重庆市安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业从业人员安全生产基本条件的指导意见》（渝安监〔2009〕143号）的要求，全面加强危险化学品企业厂长（经理）、安全管理人员、车间主任、班组长、各类特种作业人员及其他从事危险化学品生产工作的人员的配备调整和教育培训，切实提高危险化学品从业从员安全生产素质，严禁不具备相应资质的人员上岗作业，切实防止因人员培训不到位、违章作业引发类似安全生产事故。

（四）进一步加强安全生产监督管理。各级安全生产监督管理部门一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性和当前危险化学品安全生产工作的严竣形势，加大监管力度，强力推进“四大”攻坚工作，结合正在全面开展的落实企业安全生产主体责任行动，实施大排查大整治大执法，督促企业深入自查自纠和整改提升，重点加强对安全生产条件差的企业及停产复产、检维修等环节的监控，严格查处各类违法违规行为。对存在重大隐患的，一律挂牌督办，督促企业限期整改；对达不到安全生产条件、不能确保安全生产的，一律责令企业停产整治；对落后工艺和安全生产条件差、不具备改造条件的，要依法注销安全许可证，强制淘汰；对发生事故的，一律按“四不放过”的原则，依法严

厉处罚，绝不姑息。彭水县和大足县安监局应及时向市安监局分别上报上述两家事故企业的整改情况，并详细报告县安监局业务科室2010年对上述两家企业的安全生产监管，重点是督查检查情况。

案例二：国务院处理伊春重特大烟花爆竹事故

事故回放：2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。近日，国务院对这起事故的调查处理报告作出批复，认定这起事故是一起责任事故。

事故的直接原因：华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹，进行合球挤压、敲实礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件、半成品爆炸。爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻的木制品企业等单位着火。

事故的间接原因：一是华利公司安全生产管理混乱，存在超许可范围生产礼花弹和B级以上组合烟花、严重超人员和超药量生产、企业内外部安全距离不够、擅自扩大生产区域并新建大量工（库）房、随意改变工房设计用途、生产工艺布置和建筑结构不符合国家标准等多项违法违规行为。二是黑龙江省伊春市及乌马河区人民政府贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规不到位，省区市有关部门未认真履行安全监管职责，对华利公司长期存在的违法违规生产等问题监管不力，部分政府机关工作人员失职渎职。

国务院批复同意事故调查组提出的对有关事故责任单位和责任人的处理意见。对华利公司董事长金朝相等7名事故责任人采取了依法逮捕的司法措施。给予21名责任人员党纪、政纪处分。其中，给予乌马河区副区长、党委常委赵维强行政撤职、撤销党内职务处分，乌马河区区长、党委副书记李光行政降级、党内严重警告处分，乌马河区党委书记、人大主任李纯厚党内严重警告处分，伊春市市委常委、副市长马建路行政记过处分，黑龙江省安全监管局副局长姜国钧行政记过处分。同时，依法吊销华利公司相关证照并处500万元罚款，对该公司董事长金朝相依法追究其刑事责任，并终身不得再担任烟花爆竹生产经营单位的主要负责人；依法撤销煤炭科学研究总院抚顺分院甲级烟花爆竹安全评价资质并处罚款；责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查，责成伊春市政府及市长王爱文分别向黑龙江省政府作出深刻检查。

国务院批复同意事故调查组提出的吸取事故教训、防止同类事故再次发生的整改意见。要求各地区：一要深刻吸取事故教训，高度重视并加强烟花爆竹安全生产工作，进一步强化安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任的落实，切实维护广大人民群众生命财产安全。二要加强部门间信息沟通和协调配合，进一步完善烟花爆竹企业安全监管制度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要严格烟花爆竹生产经营安全许可审查，严格执行《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规和《烟花爆竹工程设计安全规范》等有关标准规范的规定，严格审查烟花爆竹企业的安全条件。四要加强监督检查，严格执法，切实杜绝违法违规行为。五要运用现代化技术手段强化烟花爆竹企业安全监管，对