对我国吸引外商直接投资的现状分析
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接投资比重不但没有预想中的大幅度增 长, 反 而出现一定 程 度的下降。当前, 我国正在实施振兴 东北老工 业基地和中 部 崛起 的战略, 吸引外 商直 接投 资是一 个重 要课题, 如 何通 过 外商 直接投资促进老工 业基 地的 振兴和 中部 崛起已 成为 国
内学者和实务界人士共同关注的话题。
四、外商投资产 业结构 有所 优化, 但整 体格 局需 进一 步 改观
资料来源: 商务部外资统计。 2007 年 1- 12 月, 全国新设立 外商投资企业 37888 家, 同 比下降 8. 69% ; 实际使用外资 金额 826. 58 亿 美元, 同比增 长 13. 8% 。其中: 全国 非金 融领 域新 设立 外商 投资 企业 37871 家, 同比 下降 8. 69% , 实际 使用 外资金 额 747. 68 亿美 元, 同 比增长 13. 59% 。 二、亚洲十国/ 地区是主要的投资来源 地, 部 分自由港 异 军突起
2008 年 4 月 第 30 卷 第 1 期
山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报
Journal of ShanXi Finance and Economics U niversity
Apr . , 2008 Vol. 30 No. 1
对我国吸引外商直接投资的现状分析
杨劲松
( 东北财经大学, 辽宁 大连 116025)
25
2008 年 4 月 第 30 卷 第 1 期
山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报
Journal of ShanXi Finance and Economics U niversity
Apr . , 2008 Vol. 30 No. 1
电子商 务在一 国的应用 与发展 有赖于 完备的 信息基 础
展。在亚洲, 电子 商务发展得比较好的 一些国家, 如日本、新 加坡、韩国等, 也无一例外, 都有较为 完备的信息 基础设施 作 为基础。与 发达国家的 高投 入及密 如蛛 网的 信息高 速公 路
相比较, 我国在信息 基础 设施建 设上 投入 明显不 足、基础 薄 弱。全国只 有上海、天津等几座城市 信息设施建 设搞得比 较
2001 年 以来, 在对华 直接投 资的国 家和地 区中, 亚洲 十 国/ 地区( 香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾 、泰国、马来 西亚、 新加坡、印尼、韩国) 占我 国实 际使用 外资 金额的 绝大 部份, 一直稳定在 60% 左右, 并没有 出现大 幅度 的波动, 由 此也 可 以看出, 亚洲国家和地区是我国吸收 外商直接投 资相对比 较 稳定可靠的 地方; 欧盟对 华直 接投资 的比 重在 6% 10% 之 间徘徊; 以美国和加拿大为核心的北 美洲也是中 国吸收外 商 直接投资的来源地, 占 我国实 际使用 外资 金额的 10% 左右; 部分自由港( 英属维 尔京 群岛、开曼 群岛、萨 摩亚等 ) 同样 是 我国直接投资的重要来 源地, 并占据 15% 左右的 份额, 这 个 份额实际上比北美 洲和欧 盟都 要高出 许多。 这种情 况可 能
[ 摘 要] 我国是吸引外商直接投资的大国。文章对我国吸引外商直接投资的现状、特点以及存在的问题进行了分析。 [ 关键词] 外商投资; 现状分析; 中国经济
中国是一个 发展 中国 家, 为 了加 快自 身的经 济发 展, 我 们一直致力于吸引国外的资本来推动我国 的建设事 业, 这 种 努力在实践中取得了举世瞩目的成就。 自从改革开 放以来, 我国吸收国际 直接 投资 大幅 度增 长, 并 从 1993 年起 连续 保 持世界第二大外国直接投资吸收国的 地位。可以说, 没有 外 商直接投资 , 我国的 国民 经济就 不可 能出 现快速 的增 长, 外 资成为了我国经济增长的不可缺少的 拉动力。但是, 在我 国 经济转轨进入中后期、经济增长方式 已由粗放型 向集约型 转
首先是高技术产业吸收外商投资稳 步增长。2006 年, 高 技术产业实际 使用 外资 金额 101. 4249 亿美 元, 同比 增长 3. 81% , 尤其是通信设备制造 业、光电子 器件制 造业、电子计 算 机制 造业实际使用外 资金额增 幅高达 61. 40% 、50. 97% 、48. 63% 。其次 是非 金融 服务 业 领域 外商 投 资增 长加 快。2006 年, 非金融 服务业实际 使用外资 金额 146. 92 亿美元, 同比 增 长 25. 79% , 占全国吸收外资总量的比重 ( 下 转第 60 页)
2003 41081 20. 22 1150. 69 39. 03 535. 04 1. 44
2004 43664 6. 29 1534. 78 33. 38 606. 30 13. 32
2005 44001 0. 77 1925. 93 25. 49 603. 25 - 0. 50
2006 41485 - 5. 72 2046. 63 6. 27 694. 68 15. 16
息基础设施建设同步。1994 年 2 月, 欧盟委员会 主席德洛 尔 宣布了建设欧 洲信息高 速公路的计 划, 这 一工程预 计为期 5 年,耗 资 850 亿美 元。 欧盟 各 国在 积 极支 持 这 一计 划 的 同 时, 也加紧自己的信息基础设施建 设。欧洲信息 高速公路 及 欧盟各国信息基础设施的建设, 加快 了电子商务 在欧洲的 发
设施作为基础。目前, 全球电子商务销售额的 80% 发生在 美 国, 美国在竞争中的 优势 地位是 以其 资金、技 术的高 投入 和 完备的信息基础设施建设作为基础的。目 前, 美 国已基本 形 成一个由地下光缆、海底光缆和通信 卫星组成的 海陆空立 体
化高速通讯网络。电子 商务 在欧洲 的推 行与 发展也 与其 信
距。为了促进我国电子商务的发展, 在加快信息 基础设施 建 设的同时, 我们更要有效利用现有的网络资源 。
( 二) 加强关键技术研究 技术问题是各国发展电子商务共同面 临的问题, 由于 我 国技术研究力量相对薄弱, 对这一 问题的解 决尤显迫切。 通
过电子商务发展国际贸易, 涉及外经 贸及与其业 务相关的 银 行、税务、海关、外 汇、保险等 诸多部门和行业, 电子商务在 我 国的推行也有赖于以上各行业、部门 和单位之间 的协调与 共
我国外 商直接 投资基 于原先我 国各地 经济发 展差距 而
造成的区域倾斜现象, 给我国区域经 济和整个 国民经济的 协 调发展带来了比较 严重的 问题。 东部地 区由 于其所 具有 的
独特优势而对外商直接投资具有强大的 吸引力, 而大量外 商 直接投资的引入又进一步加快了东部地 区经济的发 展, 从 而 有利于进一步吸引外商直接投资, 这 样就形成 了一个东部 地 区吸引外商直接投资的良性循环; 而 广大中部 和西部地区 则 由于现实的种种原因无法很好地吸引外 商直接投资, 使得 这 些地区的经济发展缺乏外来驱动力, 于是也就 造成了外商 直 接投资的恶性循环。虽然我国于 20 世纪 90 年 代后期实施了 西部大开发战略, 其中一项重要的措 施便是通 过种种手段 吸 引外商到广大西部 地区进 行直 接投 资。这在 短期内 在一 定 程度 上, 特别是在政 策优 惠上 对外商 具有 一定的 吸引 力, 但 是整个西部的投资环境并没有得到根本 性改变, 因而外商 在 最初的热情后很快还是处于谨慎性考虑, 在西 部的直接投 资 上采取了比较保守 的态度。 这也 可能就 是西 部地区 外商 直
表 1 2001 2006 年外商直接投资情况 单位: 亿美元
年份
项目数 ( 个)
同比增 长( % )
合同外 资金额
同比增 长( % )
实际利 用外资
同比增 长( %)
2001 26140 16. 01 691. 94 10. 43 468. 78 14. 98
2002 34171 30. 72 827. 68 19. 62 527. 44 12. 51
是我们平常所没有料想到的, 其原因 在于这些自 由港并不 是 我们都非常熟悉的; 但是这其中的奥 妙可能பைடு நூலகம்于 许多发达 国 家的跨国公 司 均利 用 自由 港在 税 收、优惠 政 策等 方面 的 好
处, 而以自由港的名 义进 行海外 直接 投资, 也 就是说 这些 来 自于自由港的投资的真正投资主体是发 达国家的跨 国公司。
三、东部集中、中西部偏少, 区域分布不平衡 现象严重 我国整个国民经济的区域不平衡现 象非常严重, 从而 导 致吸引外商直接投 资的地 区倾 斜特 别明显。 如果把 我国 划
分为 东部、中部和西 部三 个大 的区域 的话, 那 么由于 东部 地 区经 济比较发达, 外商直 接投 资的环 境相 对来 说较为 优越, 成为外商投资 最为集 中的 地方; 相反, 广 大的 中西部 地区 则 由于种种人为的和自然的原因, 对外 商直接投 资缺乏足够 的 吸引力, 因而比 重严重 偏小。从 东部、中 部和西 部地 区实 际 利用外资的比重来看, 2006 年, 东部地 区实 际使 用外资 569. 22 亿美元, 占 全国 总量 的 90. 32% ; 中 部地 区 实际 使用 外 资 39. 22 亿美元, 占 6. 22% ; 西部地区实际使 用外资 21. 77 亿 美 元, 占 3. 45% 。5 年之前的 2001 年, 东部、中部 和西部地区 实 际利用外资的比重 分别 为 87. 15% 、8. 75% 和 4. 10% 。由 此 可见, 我国利用外 商直接 投资 区域结 构不 仅没 有大的 改善, 反而进一步恶化, 仍然以东部地区为 外商投资 最为集中的 地 方。
好, 已形成一定 规模。从全国范围来看 , 我们在 光缆铺设、电 脑普及以及网络建设方面明显落后, 许多边远贫 困地区至 今 没有建立网 点, 成为信 息高 速公 路建设 的! 盲点∀ 或! 荒漠∀ 。 ! 信息贫困化∀ 被视为发展中国家经济发展 的瓶颈, 而我国 在 信息基础设施建设方面的落后, 有可 能使我们失 去电子商 务 给经济发展 带 来的 机 遇, 而在 竞 争中 拉大 与 发达 国家 的 差
这其中的运作模式实际上是值得我们作深入探讨的。
2007 年 1 11 月, 从对华直接投 资的具 体国家 和地区 来 看, 对华投资前十 位国家/ 地区 ( 以实际 投入 外资 金额计 ) 依 次为 : 香港 ( 224. 32 亿美 元) 、英 属维 尔京 群 岛( 141. 66 亿 美 元) 、韩国( 32. 29 亿美元) 、日本( 29. 9 亿 美元) 、新加 坡( 24. 64 亿美元) 、美国( 22. 21 亿 美元) 、开曼群 岛( 21. 54 亿美 元) 、萨 摩亚( 15. 99 亿美元) 、台湾 省( 14. 34 亿美 元) 、毛里求 斯( 10. 46 亿美元) , 前十位国家/ 地区实际投入外资金额占全国实 际 使用外资金额的 87. 13% 。从中我们可以看出 的一个显著 现 象是, 自由港( 英属维尔京群岛、开曼 群岛、萨摩亚等) 已经 在 我国吸收的外商直接投资中占据了越来 越重要的地 位, 这 是 一个值得深入研究的现象。
变的大背景下, 我们需要对我国吸收 外商直接投 资一个更 加 清醒和客观的认 识, 既要 看到所 取得 的巨 大成就, 同 时也 不 能忽视所存在的问题和矛盾。笔 者就 2001 年以来 我国吸 收 外商直接的情况作一个简要分析。
一、增速有所放缓, 但绝对数额巨大 从表 1 中可以看 出, 2001 2006 年外商对 华直接 投资 无 论是项目个 数、合同 外资 金额, 还是 实际 利用 外资金 额都 有 不同幅度的增长。其中, 投资项目数 由 2001 年的 26140 个 增 加到 2006 年的 41485 个, 将近 增长 60% ; 实际 利用外 资金 额 波动较大, 2005 年甚 至出现 负增 长, 但 2006 年 又增 长了 15. 16% , 2007 年进一步 增长 13. 8% 。总体 来看, 虽 然外 商直 接 投资的增幅有减缓的趋势, 但我国实 际利用外资 的绝对规 模 是比较巨大的。
内学者和实务界人士共同关注的话题。
四、外商投资产 业结构 有所 优化, 但整 体格 局需 进一 步 改观
资料来源: 商务部外资统计。 2007 年 1- 12 月, 全国新设立 外商投资企业 37888 家, 同 比下降 8. 69% ; 实际使用外资 金额 826. 58 亿 美元, 同比增 长 13. 8% 。其中: 全国 非金 融领 域新 设立 外商 投资 企业 37871 家, 同比 下降 8. 69% , 实际 使用 外资金 额 747. 68 亿美 元, 同 比增长 13. 59% 。 二、亚洲十国/ 地区是主要的投资来源 地, 部 分自由港 异 军突起
2008 年 4 月 第 30 卷 第 1 期
山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报
Journal of ShanXi Finance and Economics U niversity
Apr . , 2008 Vol. 30 No. 1
对我国吸引外商直接投资的现状分析
杨劲松
( 东北财经大学, 辽宁 大连 116025)
25
2008 年 4 月 第 30 卷 第 1 期
山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报
Journal of ShanXi Finance and Economics U niversity
Apr . , 2008 Vol. 30 No. 1
电子商 务在一 国的应用 与发展 有赖于 完备的 信息基 础
展。在亚洲, 电子 商务发展得比较好的 一些国家, 如日本、新 加坡、韩国等, 也无一例外, 都有较为 完备的信息 基础设施 作 为基础。与 发达国家的 高投 入及密 如蛛 网的 信息高 速公 路
相比较, 我国在信息 基础 设施建 设上 投入 明显不 足、基础 薄 弱。全国只 有上海、天津等几座城市 信息设施建 设搞得比 较
2001 年 以来, 在对华 直接投 资的国 家和地 区中, 亚洲 十 国/ 地区( 香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾 、泰国、马来 西亚、 新加坡、印尼、韩国) 占我 国实 际使用 外资 金额的 绝大 部份, 一直稳定在 60% 左右, 并没有 出现大 幅度 的波动, 由 此也 可 以看出, 亚洲国家和地区是我国吸收 外商直接投 资相对比 较 稳定可靠的 地方; 欧盟对 华直 接投资 的比 重在 6% 10% 之 间徘徊; 以美国和加拿大为核心的北 美洲也是中 国吸收外 商 直接投资的来源地, 占 我国实 际使用 外资 金额的 10% 左右; 部分自由港( 英属维 尔京 群岛、开曼 群岛、萨 摩亚等 ) 同样 是 我国直接投资的重要来 源地, 并占据 15% 左右的 份额, 这 个 份额实际上比北美 洲和欧 盟都 要高出 许多。 这种情 况可 能
[ 摘 要] 我国是吸引外商直接投资的大国。文章对我国吸引外商直接投资的现状、特点以及存在的问题进行了分析。 [ 关键词] 外商投资; 现状分析; 中国经济
中国是一个 发展 中国 家, 为 了加 快自 身的经 济发 展, 我 们一直致力于吸引国外的资本来推动我国 的建设事 业, 这 种 努力在实践中取得了举世瞩目的成就。 自从改革开 放以来, 我国吸收国际 直接 投资 大幅 度增 长, 并 从 1993 年起 连续 保 持世界第二大外国直接投资吸收国的 地位。可以说, 没有 外 商直接投资 , 我国的 国民 经济就 不可 能出 现快速 的增 长, 外 资成为了我国经济增长的不可缺少的 拉动力。但是, 在我 国 经济转轨进入中后期、经济增长方式 已由粗放型 向集约型 转
首先是高技术产业吸收外商投资稳 步增长。2006 年, 高 技术产业实际 使用 外资 金额 101. 4249 亿美 元, 同比 增长 3. 81% , 尤其是通信设备制造 业、光电子 器件制 造业、电子计 算 机制 造业实际使用外 资金额增 幅高达 61. 40% 、50. 97% 、48. 63% 。其次 是非 金融 服务 业 领域 外商 投 资增 长加 快。2006 年, 非金融 服务业实际 使用外资 金额 146. 92 亿美元, 同比 增 长 25. 79% , 占全国吸收外资总量的比重 ( 下 转第 60 页)
2003 41081 20. 22 1150. 69 39. 03 535. 04 1. 44
2004 43664 6. 29 1534. 78 33. 38 606. 30 13. 32
2005 44001 0. 77 1925. 93 25. 49 603. 25 - 0. 50
2006 41485 - 5. 72 2046. 63 6. 27 694. 68 15. 16
息基础设施建设同步。1994 年 2 月, 欧盟委员会 主席德洛 尔 宣布了建设欧 洲信息高 速公路的计 划, 这 一工程预 计为期 5 年,耗 资 850 亿美 元。 欧盟 各 国在 积 极支 持 这 一计 划 的 同 时, 也加紧自己的信息基础设施建 设。欧洲信息 高速公路 及 欧盟各国信息基础设施的建设, 加快 了电子商务 在欧洲的 发
设施作为基础。目前, 全球电子商务销售额的 80% 发生在 美 国, 美国在竞争中的 优势 地位是 以其 资金、技 术的高 投入 和 完备的信息基础设施建设作为基础的。目 前, 美 国已基本 形 成一个由地下光缆、海底光缆和通信 卫星组成的 海陆空立 体
化高速通讯网络。电子 商务 在欧洲 的推 行与 发展也 与其 信
距。为了促进我国电子商务的发展, 在加快信息 基础设施 建 设的同时, 我们更要有效利用现有的网络资源 。
( 二) 加强关键技术研究 技术问题是各国发展电子商务共同面 临的问题, 由于 我 国技术研究力量相对薄弱, 对这一 问题的解 决尤显迫切。 通
过电子商务发展国际贸易, 涉及外经 贸及与其业 务相关的 银 行、税务、海关、外 汇、保险等 诸多部门和行业, 电子商务在 我 国的推行也有赖于以上各行业、部门 和单位之间 的协调与 共
我国外 商直接 投资基 于原先我 国各地 经济发 展差距 而
造成的区域倾斜现象, 给我国区域经 济和整个 国民经济的 协 调发展带来了比较 严重的 问题。 东部地 区由 于其所 具有 的
独特优势而对外商直接投资具有强大的 吸引力, 而大量外 商 直接投资的引入又进一步加快了东部地 区经济的发 展, 从 而 有利于进一步吸引外商直接投资, 这 样就形成 了一个东部 地 区吸引外商直接投资的良性循环; 而 广大中部 和西部地区 则 由于现实的种种原因无法很好地吸引外 商直接投资, 使得 这 些地区的经济发展缺乏外来驱动力, 于是也就 造成了外商 直 接投资的恶性循环。虽然我国于 20 世纪 90 年 代后期实施了 西部大开发战略, 其中一项重要的措 施便是通 过种种手段 吸 引外商到广大西部 地区进 行直 接投 资。这在 短期内 在一 定 程度 上, 特别是在政 策优 惠上 对外商 具有 一定的 吸引 力, 但 是整个西部的投资环境并没有得到根本 性改变, 因而外商 在 最初的热情后很快还是处于谨慎性考虑, 在西 部的直接投 资 上采取了比较保守 的态度。 这也 可能就 是西 部地区 外商 直
表 1 2001 2006 年外商直接投资情况 单位: 亿美元
年份
项目数 ( 个)
同比增 长( % )
合同外 资金额
同比增 长( % )
实际利 用外资
同比增 长( %)
2001 26140 16. 01 691. 94 10. 43 468. 78 14. 98
2002 34171 30. 72 827. 68 19. 62 527. 44 12. 51
是我们平常所没有料想到的, 其原因 在于这些自 由港并不 是 我们都非常熟悉的; 但是这其中的奥 妙可能பைடு நூலகம்于 许多发达 国 家的跨国公 司 均利 用 自由 港在 税 收、优惠 政 策等 方面 的 好
处, 而以自由港的名 义进 行海外 直接 投资, 也 就是说 这些 来 自于自由港的投资的真正投资主体是发 达国家的跨 国公司。
三、东部集中、中西部偏少, 区域分布不平衡 现象严重 我国整个国民经济的区域不平衡现 象非常严重, 从而 导 致吸引外商直接投 资的地 区倾 斜特 别明显。 如果把 我国 划
分为 东部、中部和西 部三 个大 的区域 的话, 那 么由于 东部 地 区经 济比较发达, 外商直 接投 资的环 境相 对来 说较为 优越, 成为外商投资 最为集 中的 地方; 相反, 广 大的 中西部 地区 则 由于种种人为的和自然的原因, 对外 商直接投 资缺乏足够 的 吸引力, 因而比 重严重 偏小。从 东部、中 部和西 部地 区实 际 利用外资的比重来看, 2006 年, 东部地 区实 际使 用外资 569. 22 亿美元, 占 全国 总量 的 90. 32% ; 中 部地 区 实际 使用 外 资 39. 22 亿美元, 占 6. 22% ; 西部地区实际使 用外资 21. 77 亿 美 元, 占 3. 45% 。5 年之前的 2001 年, 东部、中部 和西部地区 实 际利用外资的比重 分别 为 87. 15% 、8. 75% 和 4. 10% 。由 此 可见, 我国利用外 商直接 投资 区域结 构不 仅没 有大的 改善, 反而进一步恶化, 仍然以东部地区为 外商投资 最为集中的 地 方。
好, 已形成一定 规模。从全国范围来看 , 我们在 光缆铺设、电 脑普及以及网络建设方面明显落后, 许多边远贫 困地区至 今 没有建立网 点, 成为信 息高 速公 路建设 的! 盲点∀ 或! 荒漠∀ 。 ! 信息贫困化∀ 被视为发展中国家经济发展 的瓶颈, 而我国 在 信息基础设施建设方面的落后, 有可 能使我们失 去电子商 务 给经济发展 带 来的 机 遇, 而在 竞 争中 拉大 与 发达 国家 的 差
这其中的运作模式实际上是值得我们作深入探讨的。
2007 年 1 11 月, 从对华直接投 资的具 体国家 和地区 来 看, 对华投资前十 位国家/ 地区 ( 以实际 投入 外资 金额计 ) 依 次为 : 香港 ( 224. 32 亿美 元) 、英 属维 尔京 群 岛( 141. 66 亿 美 元) 、韩国( 32. 29 亿美元) 、日本( 29. 9 亿 美元) 、新加 坡( 24. 64 亿美元) 、美国( 22. 21 亿 美元) 、开曼群 岛( 21. 54 亿美 元) 、萨 摩亚( 15. 99 亿美元) 、台湾 省( 14. 34 亿美 元) 、毛里求 斯( 10. 46 亿美元) , 前十位国家/ 地区实际投入外资金额占全国实 际 使用外资金额的 87. 13% 。从中我们可以看出 的一个显著 现 象是, 自由港( 英属维尔京群岛、开曼 群岛、萨摩亚等) 已经 在 我国吸收的外商直接投资中占据了越来 越重要的地 位, 这 是 一个值得深入研究的现象。
变的大背景下, 我们需要对我国吸收 外商直接投 资一个更 加 清醒和客观的认 识, 既要 看到所 取得 的巨 大成就, 同 时也 不 能忽视所存在的问题和矛盾。笔 者就 2001 年以来 我国吸 收 外商直接的情况作一个简要分析。
一、增速有所放缓, 但绝对数额巨大 从表 1 中可以看 出, 2001 2006 年外商对 华直接 投资 无 论是项目个 数、合同 外资 金额, 还是 实际 利用 外资金 额都 有 不同幅度的增长。其中, 投资项目数 由 2001 年的 26140 个 增 加到 2006 年的 41485 个, 将近 增长 60% ; 实际 利用外 资金 额 波动较大, 2005 年甚 至出现 负增 长, 但 2006 年 又增 长了 15. 16% , 2007 年进一步 增长 13. 8% 。总体 来看, 虽 然外 商直 接 投资的增幅有减缓的趋势, 但我国实 际利用外资 的绝对规 模 是比较巨大的。