级单位进一步深化三项制度改革的实施方案

***公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案

集团公司人力资源部：

根据集团公司的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》，结合公司实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

服从集团公司的统一部署，立足于公司的战略发展，以集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。

（二）基本原则

1. 坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于集团公司的生产经营和战略发展。

2. 坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。

3. 坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。

4. 坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。

（三）改革目标

根据集团公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度

相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，力争用3年左右的时间，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。

1. 干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。

2. 劳动用工制度改革。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，加强定员管理，健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。

3. 收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。

二、主要任务

（一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障

1. 建立健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核心指标突出、简便管用的绩效考核体系，并实施逐级考核评价，引导员工持续改善行为，提升组织绩效，并为规范员工管理提供依据。

2. 拓宽员工职业发展通道。充分梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，分析制约人才队伍建设和员工职业发展的主要问题，在此基础上，科学合理地设计员工成长通道，将各类人才都纳入通道之中，为员工设计可持续的职业生涯，搭建充分施展才华的舞台。结合拓宽的员工成长通道，制定切实可行的激励保障措施，健全人才选拔机制，促进各类人才各得其所，激发队伍整体

活力。

3. 强化教育培训功能。围绕中心工作和岗位要求，按年度开展培训需

求分析，制定并组织实施年度培训计划，使各类人员均能按照岗位要求和职业发展需要获得必要的培训，加强培训过程跟踪管理和培训评估，切实提高培训效果。

4. 推进人力资源制度化和信息化建设。及时把人力资源工作的改革实践经验上升为基础管理制度，建立符合新形势、新要求、系统配套的人力资源制度体系，实现人力资源管理制度化、规范化。推进人力资源信息化建设，以信息化手段固化管理流程、规范管理行为，强化员工信息管理电子化、网络化，确保信息的完整性、准确性和时效性，加强信息维护和业务应用，提升人力资源管理工作效率和水平。

（二）改革干部人事制度，实现管理人员能上能下

1. 健全领导干部选拔任用机制。坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”的原则，注重业绩导向和基层经验，健全选拔任用工作环节记实制度，优化动议、民主推荐、考察、会议决定和任用程序，完善竞争性选拔制度，实现综合运用组织选拔、竞争上岗和公开选聘等多方式选拔优秀管理人员。

2. 完善领导干部监督管理机制。进一步完善领导人员个人有关事项报告制度和档案管理制度。层层落实领导干部“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”的工作制度，防止领导干部“带病提拔”。加强和规范领导干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等日常监督工作。

3. 强化管理人员考核评价机制。以干部“能上能下”为重点，注重领

导干部政治素质、作风形象、担当精神和业绩贡献，建立领

导干部日常考核、试用期考核、年度考核和业绩考核相结合的综合

考核评价体系，明确“能上”的依据和“能下”的标准。强化考核结果的运用，将考核结果与管理人员的薪酬和晋升挂钩，进一步激发管理人员的工作积极性和主观能动性。

4. 加强管理人员教育培训。贯彻落实上级单位相关文件精神，

加强管理人员教育培训。选拔各级管理人员参加集团公司组织的各类培训班。建设移动学习平台，推广实施个人发展计划，构建覆盖各级管理人员的教育培训体系。

（三）改革劳动用工制度，实现员工能进能出

1. 依法加强劳动合同管理。一是修订完善劳动合同标准文本，

增强可操作性，强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用。二是健全劳动合同管理规章制度，明确劳动合同签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理要求, 为规范劳动合同管理提供制度保障。三是依法推进落实全员劳动合同制度，做到应签尽签。

2. 强化劳动定员管理。根据集团公司劳动定员标准体系，结合

公司现状，合理设置组织机构和岗位，严格总量控制，逐步实现按定员组织生产。规范使用劳务派遣用工，健全管理制度，控制使用数量，确保依法合规。

3. 健全岗位管理体系。根据集团公司的统一部署，制定完善岗

位说明书体系，明确各级岗位的工作职责和标准、协作关系、上岗条件、成长途径等内容，为加强岗位人员管理奠定基础。结合全员绩效考核，建立岗位动态管理机制，推进岗事相宜、人岗匹配。一般岗位缺员，原则上采取双向选择、竞争上岗、公开招聘等方式补充人员，营造公平、公正、竞争、择优的良好用人环境。

4. 构建员工正常流动机制。依法开展劳动合同管理，强化劳动合同管