农业的重要性

农业在不同国民经济发展阶段中的地位
国家对农业实 行保护阶段 农业支持国民 经济发展阶段
������
农业对国家 工业化的发 展做出牺牲， 为工业化发 展提供原始 资本积累
农业自身的特 性使其难以适 应社会经济变 化的需要，为 了维护农业的 基础性地位， 对农业实行保 护性政策
1.2农业的贡献
产品 贡献
国家 灌溉水量损失率 以色列 10% 美国 22% 日本 39% 墨西哥 40% 中国 50-60%
世界部分国家农业生产灌溉水量损失率
2.1.1 农业生产要素——劳动力资源
近年来我国农村人口数量不断下降
万 80000 人 60000 40000 20000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
市场贡献
市场买家
服装、日用 工业品、耐 用消费品等 农药、化肥、 种子、农膜、 农业机械等
市场卖家
农产品
外汇贡献 直接贡献：
通过农产品及其加工制品的出口来直接创汇
外汇 贡献
间接贡献： 扩大农产品进口替代品的生产以减少外汇支出
1.3农业的功能
环境功能
文化功能
社会功能
经济功能
粮食安全 功能
环境功能
农业的重要性
何格 四川农业大学经济管理学院
主要内容
1 农业的地位、贡献与功能 2 中国农业发展现状与问题 3 解决三农问题的对策
1.农业的地位、贡献和功能
1.1农业的地位
农业在国民经济中的一般地位
农业是人类的衣 食之源，生存之 本
国民经济的 基础
农业是其他部 门得以独立和 发展的基础
我国农村人口数量变化情况
从事农业生产的劳动力数量不断减少
万 人
2.1.1 农业生产要素——农业装备水平
农业机械化程度显著提高
农资拥有量不断增加
2.1.2 农业生产经营体制
我国农业生产经营制度的演变
1978至今 1958-1977
家庭承包经营：
集体统一经营和 家庭分散经营相结合 的双层经营体制
农业结构不合理 种植业占主导地位，畜牧业比重偏低，林业、渔业比重很小
2001-2012年我国农、林、牧、渔各产业总产值
（单位：亿元）
2.2.4 农民收入问题
农业生产收入对农民增收的贡献不断减弱
元
城乡居民收入差距较大
1978-2012年我国城乡居民收入变化情况 （单位：元）
我国历年城乡居民人均收入比值
35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2001-2012年我国水资源总量情况（单位：亿立方米）
水资源利用效率较低：我国农业用水的90%以上用于灌溉，但由于灌 溉方式粗放、技术落后，水资源利用效率较低
•推动农业产业 化经营
•发展农产品加 工业和物流、餐 饮、旅游等农村 服务业，延长农 业产业链条
3.4 切实增加农民收入
调整国民 收入分配 格局，加 大各种要 素资源向 农村的倾 斜力度
加快城乡 经济社会 一体化进 程，推动 农村剩余 劳动力转 移
大力发展 现代农 业，提高 农业生产 的经济效 益
农村劳动力文化状况（2012年）
2.2.2 农业生产经营体制的问题
土地产权
• 土地产权主体不明、土地产权残缺
规模经营
• 家庭承包经营土地面积过小，导致土地利用细 碎化、规模效益较差
集体经营 层次薄弱 生产经营 组织形式
• 绝大多数村组实力薄弱，不利于集体经济中共 有成分的合理发展、不利于支持分户经营专业 化发展
文化功能
社会功能
发达国家
发展中国家
在许多发展中国家，农 业除了为农民提供谋生和就 业手段，还具有消除贫困和 替代社会福利保障等功能。 发展中国家农业的社会功能 比发达国家更具有重要性
2 中国农业发展现状及问题
2.1 农业发展现状
2.1.1 农业生产要素——土地资源状况
土地资源的绝对数量大、人均数量少
人民公社：
1950-1957 实行公社、大队、 生产队“三级所有， 队为基础”的体制。 在公社和大队的领导 下，由生产队负责组 织开展农业生产活动
互助组、初级社、 高级社
土地承包经营权
耕地：30年
延长土地承包期，鼓励农民增
草地：30-50年 耕地：30-70年
加投入，培养地力
土地承包经营权可以依法进行流转
缓解气 候变化
维持生物 多样性
防治荒漠化
环境功能
提供农 业景观
防洪
保护野生动 植物栖息地
经济功能
传统经济功能：提供产品和就业机会等 非商品产出功能：经济缓冲、提供消遣娱乐场所、 农业景观等
粮食安全功能 粮食安全
自给自足 本国生产和 进口相结合 依赖进口 国家粮食安全必 须以一定的粮食 自给率为基础
发挥比较优 势，优化农业 区域布局
•实施优势农产品 区域规划 •经济发达地区应 大力发展精品农 业、高效农业 •中部地区应发挥 粮食主产区优 势，提高粮食综 合生产能力 •西部地区应努力 改善生态环境， 发展特色农业
优化农业内部 结构，培育主 导产业
•在稳定粮食生产 同时，大力发展 蔬菜、果品等类 型的种植业 •在有条件的地区 加快发展畜牧业 和渔业 •培植主导产业， 形成“一乡一 业、一村一品格 局”
要素 贡献
农业
外汇 贡献
市场 贡献
产品贡献
农业部门所生产的粮食及其他农产品对增加国内生产总值所产生的作用
第一产业总产值在国内生产总值中所占比重
要素贡献
农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展
价格 工业品价格
高价出让
产品价值
低价征地
农产品价格 0
工农产品价格剪刀差
土地价格剪刀差
3.2 构建新型农业生产经营体系
农户家庭 家庭农场 经营主体 农民合作社 农业企业 新型农业 经营体系 公益性服务 组织 农业技术推广 动植物疫病防控 农产品质量安全监管 服务主体 经营性服务 组织 各种为农服务的企业、组织 农民合作社 农村经纪人
3.3 完善农产品生产体系
重视粮食生产、确保粮食安全
180.2 212.4
230.9 271.8 310.3 366.2 402.2 392.1 488.8 607.5 632.9
124.1 188.9
279.7 286.5 319.8 409.7 583.3 521.7 719 948.7 1124.8
56.1 23.5
-48.8 -14.7 -9.5 -43.5 -181.1 -129.6 -230.2 -341.2 -491.9
农村居民收入结构变化情况
2.2
中国农业发展存在的问题
2.2.1 农业资源约束趋紧
耕地面wenku.baidu.com不断减少
2001-2012年我国耕地面积变化情况 （2009、2012年数据为第二次土地调查的统计口
径）
耕地质量退化、破坏严重
水土流失导致土地耕作层变薄
我国每年水土流失 的土壤达60亿吨；所 损失的养分相当于 4000万吨化肥所含养 分，接近于全国化肥 年产量
土地荒漠化、沙化面积不断扩大
截至2009年，我国荒 漠化土地为262.37万平 方公里，占国土面积的 27.33%；沙化土地面积 为173.11万平方公里， 占国土面积的18.03%
农业环境污染严重
水体污染
土壤重金属污染
化学农药污染
化学肥料污染
烟尘污染
农业劳动力资源呈现结构性短缺
我国外出农民工40岁以下的占 80%以上，留在农村务农的80% 以上是40岁以上的农民，以80 后、90后和00后构成的新生代农 民工，绝大多数不愿回乡务农 农村劳动力文化素质偏低
稳定粮食播种面 积，稳步提高粮 食产量
积极落实粮食生 产扶持政策，完 善种粮补贴及最 低保护价收购制 度；加强对粮食 主产区的支持
加大农业科技的 推广，以提高粮 食单产、优化品 种、提高品质
推动粮食产业化 经营，培育扶持 粮食加工企业， 延长粮食产业链 条，实现粮食生 产的良性循环
大力推进农业产业结构调整
耕地， 12.68%
林地、园 地、牧草地 及其他农用 地，55.75% 中国主要类别土地占比示意图 不宜农耕 地, 4%
耕地质量较低
三等耕 地, 20%
二等耕 地, 35% 中国耕地质量统计图
一等耕 地, 41%
2.1.1 农业生产要素——水资源状况
中国淡水资源稀缺：淡水资源总量约占全球水资源的6%；但人均占有 量仅2300立方米，为世界平均水平的1/4
推动县域 经济和小 城镇经济 发展，拓 宽农民就 业渠道
加大对农 民的教育 培训力 度，提高 农业劳动 力素质
谢 谢！
• 合作经济组织形式和经济活动不能多样化
2.2.3 农业生产面临的问题
粮食安全形势依然严峻
2001-2012年我国粮食供需情况
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 粮食总消费量 （万吨） 46025 45530 43023 49423 50620 52314 52302 56507 57454 60540 63224 66706 粮食总产量 （万吨） 45264 45706 43070 46947 48402 49804 50160 52871 53082 54648 57121 58958 粮食净进口量 （万吨） 761 -176 -47 2476 2218 2510 2142 3636 4372 5892 6103 7748 粮食自给率 （ %） 98.35 100.00 100.00 94.99 95.62 95.20 95.90 93.57 92.39 90.27 90.35 88.38
不同耕地流转形式所占比重（2012年）
2.1.3农业生产发展情况
粮食产量持续增长
万 吨
万 公 顷
我国历年粮食产量与粮食作物播种面积
农业总产值快速增长、农业生产结构不断改善
亿 元
我国历年农、林、牧、渔业总产值及其产业结构
2.1.4 农民收入情况
农村居民收入不断增长
农村居民收入来源多样化
3 解决三农问题的对策
3.1 严格落实耕地保护的基本国策
严格控制非农建设占用耕地 加大土地开发、整理与复垦的力度 建立耕地保护补偿机制 健全耕地保护责任机制 提高土地利用的集约程度
积极改善农业生产环境
大力发展生态农业
引导农民科学种田，科学施肥、喷洒农药
改善农村人居环境，解决农村生活生产污染
加强城镇以及工业“三废”排放的监管
2001-2012年我国农产品贸易情况（单位：亿美元）
年份 2001 进出口额 279 出口额 160.7 进口额 118.3 净出口额 42.4
2002 2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
304.3 401.3
510.6 558.3 630.1 775.9 985.5 913.8 1207.8 1556.2 1757.7
50 40 30 20 10 0
土地面积
44.5
12.4 1.3 4.4 5.2
10.4
13.6
1.6
林地面积
耕地面积
草地面积
中国人均水平
世界人均水平
我国各类土地资源人均占有量情况（单位：亩）
耕地资源稀缺
未利用 地, 28.13% 交通运输及 水利设施用 地, 0.64% 居民点及独 立工矿用地, 2.80%