农村党组织书记队伍建设调研报告

农村党组织书记队伍建设调研报告

村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众

建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。农村党组织书记队伍的

整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响

到党在农村的执政基础。加强村级党组织书记队伍建设，对增强村

级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展

有着直接重大的现实意义。

一、基本现状

××市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十

七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、

村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正

常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示

范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施

在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。

特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书

记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。主

要表现在：

1、队伍结构不断优化。一是年轻化。书记平均年龄从20xx

年的48.3岁变成20xx年底的46.5岁，下降了1.8岁。二是知识化。书记高中以上文化的从20xx年的52人增加到20xx年的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，20xx年换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部书记中有经商办厂、发展特色

种养等带头致富人89人，从20xx年的44.6%上升到20xx年的46.6%。如塘湾文秘杂烩网大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合

作社，带领农民增收致富。

2、素质能力日趋提高。近年来，一方面通过不断深化和完

善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村

支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进

一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成

为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用

得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。

3、工作成效得到认可。农村党组织书记普遍能够将群众利

益放在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形式，积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，

得到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。如我市20xx年

对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点指导及解决

问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。

二、存在的问题

目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改

革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不

可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要

求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。此类问题。

2、村党组织书记队伍后继乏人。一是选人难。由于这些年

来城乡之间发展不平衡、不协调，农村人才外流，特别是青年人才

外流的问题十分突出，相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡，能升学的升学，能打工的打工，致使村党组织书记队伍后继乏人。

二是没人干。有本事的不愿干，没本事的干不好。一些村不是没有

能人，而是有能人不愿当村党组织书记。主要原因是当村党组织书

记收入低，不如自己干收入多，自由自在。同时，一些没有本事的

眼睛盯着当村干部的收入，把当村党组织书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。三是个别村存在后备干部备而不用的

问题。有的村虽然也储备了村级后备干部，但只是做给上级看，后

备干部只备不用，有名无实。有些村存在不重视后备干部的储备，

甚至有打压的现象。

三、原因分析

1、工资待遇不高。当前我市村干部的待遇不但与当地从事

个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。目前我市村党支部书记月均报酬400-600元左右,有的还难以全部拿

到手，有些偏远行政村党支部书记月报酬只有320元，而外出务工

村民月均收入则在1000元左右，是他们的2倍之多。与乡镇一般干部1700多元/月的工资相比，村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。在村党支部书记的社会保障上，我市虽然也给他们办理了养老

保险，但目前的保障水平还不高。因此“政治上没奔头、经济上没

干头、出了事没靠头、退下来没盼头”的现实反差，直接导致大部

分素质高、学历高、能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍，不愿意担任村党支部书记。待遇的偏低，直接导致党支部书记职位

的“廉价”，无人愿当，或当上无人珍惜，部分村党支部书记也就

放松了自身的学习和改造，素质停滞不前，工作敷衍了事，甚至无

法推动。

2、教育引导不到位。毫无疑问，发展年轻党员、培养村级

后备干部，村级组织的教育引导非常重要。据调查了解，部分年青

人认为，入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费，党员计划

生育打头阵，社会治安做模范，新农村建设当先锋，也没有什么丰

富的党组织生活，连原有的学文件、传达上级指示精神先党内、而