化工产业转型升级行动计划(最新)

化工产业转型升级行动计划

为打好转型发展攻坚战，贯彻落实《中共X市委X市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(X发〔X〕21号)精神，加快化工产业转型发展，推动化工产业改造提升，全面提升产业发展水平，特制订本行动计划。

一、总体要求

(一)发展现状。我市化工产业拥有企业300余户，其中规模以上企业113户，产品涵盖化肥、化学工业品、涂料、颜料、润滑油、橡胶制品、烧碱、医药中间体、造纸化学品、农药等多个行业门类300个品种。近年来，面对国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世界经济复苏艰难曲折的外部环境，我市化工产业积极应对各种风险和挑战，大力推进“转方式、调结构”，全行业总体保持平稳较快发展，产业转型升级进程不断加快，为促进经济社会健康发展做出了突出贡献。X年全市规模以上化工企业实现主营业务收入479.4亿元，利润23.1亿元，利税28.5亿元，同比分别增长16.3%、16.5%、12.6%。化工产业占全市工业比重为15.07%，但也存在一些亟待解决的问题。一是产业布局分散。我市化工企业分布在全市各个县(市)、区。且对于目前新上项目缺乏合理引导，项目搬迁落地随意性大。二是项目落地困难。目前我市能够承接化工项目的园区只有X县楼村精细化工园区、X县产业集聚区南区，X县产业集聚区可承接部分污染较少的精细化工项目。另

外由于受环保治理因素及部分化工企业安全意识薄弱，各县区“谈化色变”，基本不愿承接化工项目。三是园区配套不足。目前我市缺乏规划布局合理、设施完善的专业化工园区，不利于化工产业集群、集聚发展。四是创新能力不强。我市化工企业小企业较多，尚未形成以企业为中心的技术创新体系，自主创新的技术进步机制尚未形成。五是产业结构不合理。我市精细化工产品占比不足40%，企业产品附加值普遍偏低，X年上半年行业主营业务收入利润率为3.72%，低于全市平均水平0.19个百分点。而我市化工企业龙头企业X化肥、X立白等产品科技含量不高、竞争力不强。六是安全、环保压力大。化工企业高耗能、高污染，尤其是危险化学品生产企业安全问题更为突出。随着城市化快速发展，部分老化工企业被居民区包围。近年来，环保治理倒逼企业不断加大环保投入，冬季重污染天气预警期间化工企业普遍停产、限产，企业面临较大的安全、环保压力。

(二)分析形势。当前我国化工产业正处于转型升级、迈入制造强国的关键时期，行业发展面临的环境严峻复杂，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，特别是《中国制造X》、X体化、X

经济带等国家战略的全面实施，我国经济将继续保持中高速增长，为化工产业提供了广阔的发展空间。战略性新兴产业和国防科技工业的发展，制造业新模式、新业态的涌现，人口老龄化加剧以及消费需求个性化、高端化转变，亟需绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品。同时，我国经济发展正处于增速换档、结构调整、动能转换的关

键时期，化工产业进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的转型阶段，行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出，供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰巨。加快发展精细化工、化工新材料行业，既是化工产业延伸链条，精深发展的必由之路，也是突破资源环境约束、转型发展的必然要求，对改造提升传统产业加快新旧动能持续转换、建设富裕X、绿色X具有重要战略意义。

(三)指导思想。以增强产业竞争力为核心，以突破产业关键技术、降低生产成本为主线；以坚持安全绿色发展、产业链式发展、市场需求导向为路径；大力淘汰落后产能，强力推进循环经济，优化产业布局，引导化工企业入驻园区，新建化工企业要进入产业集聚区或专业园区，增强化工产业可持续发展能力。突出采取集约、创新、安全、生态和智慧发展模式。集约发展是基础、创新发展是核心、安全发展是关键、生态发展是根本、智慧发展是方向。力争3年时间，X市化工产业产品结构得到明显的改善和优化，新型肥料的比重得到提升，精细化工、化工新材料行业得到迅速发展，高耗能产品的总量和发展速度得到有效控制，整个化工行业的技术、装备、管理水平和员工素质得到全面提升。

(四)基本原则。

1.绿色发展。坚持发展产业与推动低碳环保、节能降耗并举，积极做好化工企业整治工作，提升化工企业安全水平。发展循环经济，推行清洁生产，加大节能减排力度，推广节能节水工艺。鼓励企业加大安全环保投入，构建绿色制造体系。

2.安全发展。推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，提升危险化学品本质安全水平。完善化工园区基础设施配套，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。

3.链式发展。按照上下游衔接关系，完善优化产业链条，形成产业集群，提升产业竞争力和抗风险能力。大力发展循环经济，强力推进节能减排，加强资源合理循环和梯级使用，切实提高资源利用效率。

4.创新发展。坚持市场导向，既要大力发展我市有优势、技术成熟、成本较低、有竞争力的产品，又要根据产业发展趋势，积极研发、生产符合市场需求的新产品。鼓励企业开展技术创新，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，着力研发生产深加工产品。

5.融合发展。推动新一代信息技术与化工产业深度融合，推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。加快化工产业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。

(五)工作目标。到X年，化工产业主营业务收入突破550亿元，年均增长8%以上。

重点布局发展高端精细化工产品、化工新材料等产业项目，逐步压缩化肥行业等过剩产能，发展新型肥料形成一批产品附加值高、竞争力强的的企业集团，产业结构优化提升，行业发展质量和竞争能力明显增强。

突破一批重点领域制约行业发展的重大共性关键技术，转化一批高技术成果，产学研协同创新体系日益完善，形成一批具有成长性的新的经济增长点。

绿色制造体系覆盖全行业。低端过剩产能得到有效缓解，资源集约利用水平显著提升，节能减排成效明显，绿色制造技术在重点领域广泛应用。

二、聚焦重点领域转型发展

(一)氨加工产业。发展思路：坚持“节能降耗、一头多尾、差异发展、柔性生产”，围绕现有“煤—合成气—合成氨—尿素—复合肥”产业链条，探索多元化发展，积极化解化肥行业过剩产能，鼓励依托企业现有的环境影响、区域环境容量等环境因素，开发高效、环保新型肥料，重点是增效肥料、缓(控)释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等，建设X循环经济产业园。

工作重点：以煤制合成气为基础，探索并适度发展新能源、新材料化工品，向下游产品链延伸、向煤化工相关多元化方向发展。围绕现有化肥产品，进行再开发、再创新，发展高效、环保新型肥料和各类作物专用肥。

1.建设X循环经济产业园。推进X化肥一分厂搬迁入园项目，鼓励和支持企业进一步提高能耗、环保标准，持续实现能效领跑，同时鼓励企业按照“一头多尾”基地化柔性生产模式，走高标准、园区化、基地特色化发展道路，大力发展循环经济，打造“以肥为基、肥化并举”的现代化化工产业格局。