加快推进腾冲市三品一标发展的思考

加快推进腾冲市三品一标发展的思考

作者：龙济芝

来源：《云南农业》 2019年第6期

龙济芝

农产品三品一标在农业转方式调结构、实施农业品牌化发展战略、提升农产品质量安全水平、推进农业供给侧结构性改革、促进农业提质增效发挥着“顶天立地”的作用。努力探寻三

品一标发展思路、对策，确保农产品质量安全，助力脱贫功坚。

随着广大人民群众物质生活水平的不断提高，寻求安全、优质、营养的农产品的呼声越来

越强烈。三品一标产品已成为21世纪人们消费的新时尚，同时也是政府主导的安全优质农产品公共品牌。如何将腾冲生态优势转化为农业发展优势，腾冲市委、市政府2018年开展了“绿水青山就是金山银山，推动腾冲转型跨越发展”专题大讨论活动，要求农业部门紧扣形势，创新

发展思路，以推进农业供给侧结构改革为主线，以农业标准化生产示范基地创建为抓手，结合

大讨论活动多方探索解答打好腾冲绿色食品牌、把生态资源优势转化为农业绿色发展优势、推

动腾冲三品一标高质量发展的方法措施，以促进增收就业，实现“十三五”脱贫战略目标。

一、发展现状

腾冲市三品一标通过多年的发展，有了一定的规模和基础。以茶叶、饵丝、果脯、植物油、腊腌菜、畜牧、生物制药等产业为主的农业产业化龙头企业共有86家，实现农业产业化经营与农产品加工产值21.2亿元，带动农户10.87万户。截至2018年12月31日，腾冲市三品一标

认证企业达21户，认定基地面积126 423.33 hm2，产量4.76

万 t。

（一）有机食品

认证企业6家，认定面积1550 hm2，产量1351.9 t，认证产品19个。其中茶叶认证企业

4家，认定面积1040 hm2，产量994.9 t，产品15个；红花油茶油认证企业1家，认定面积

240 hm2，产量157 t，产品2个；石斛认证企业1家，面积270 hm2，产量200 t，产品2个。

（二）绿色食品

认证企业3家，认定面积3360 hm2，产量1808 t，认证产品11个。其中茶叶认证企业1家，面积1133.33 hm2，产量850 t，产品5个；果脯认证企业1家，面积1093.33 hm2，产量930 t，产品3个；蜂蜜认证企业1家，面积1133.33 hm2，产量28 t，产品3个。

（三）无公害农产品

认证企业7家，认定面积54 846.66 hm2，产量1.443万 t，产品11个。其中饵丝认证企

业1家，面积2000 hm2；蔬菜认证企业2家，面积2666.67 hm2，产量1.39万 t；茶叶认证企业1家，面积5333.33 hm2；水产品认证企业2家，面积3313.33 hm2，产量30 t，产品3个；生猪认证企业1家，5000头，产量500 t，产品1个。粮油、干果认证企业1家，面积41 533.33 hm2。

（四）地理标志

地理标志农产品登记单位1家，地理标志农产品登记面积66 666.67 hm2，产品1个，地

理标志农产品登记3万 t。地理标志证明商标注册单位4家，产品12个。

二、推动发展的要素分析

（一）抢抓机遇，激励引领

腾冲市委、市政府一直以来全面贯彻落实中央省市各级农业农村工作会议和全省农产品质

量安全监管工作会议精神，坚持产、管并重，确保老百姓“菜蓝子”“米袋子”“油瓶子”安全。“十三五”是腾冲市三品一标快速发展的关键时期。2018年，云南省委、省政府提出打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的发展理念，其中“绿色食品牌”为三

品一标工作确定了强有力的政策导向。腾冲市已出台《腾冲市农产品三品一标发展扶持政策

（试行）》，市财政每年将对获证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的

企业或专业合作组织给予扶持奖励，这对推进腾冲三品一标、打造“绿色食品牌”起到了十分

重要的支撑作用。

（二）清洁田园，打好基础

良好的生态环境是三品一标发展的基础条件。腾冲夏无酷暑、冬无严寒，PM2.5常年小于10，负氧离子含量为3700个/cm3，是名副其实的天然大氧吧。可以说，这是一块温润之地。土壤气水通透，肥分均衡，达到了各种农作物所需养分指标要求。加之近年腾冲大力推进人居环

境综合整治及畜禽粪污综合利用、秸秆资源化利用、化肥农药零增长行动计划、农用地膜及农

业包装废弃物回收利用工作，为三品一标的发展提供了安全的“根据地”。以腾冲命名的农产

品如“腾药”“腾茶”“腾油”和“腾冲饵丝”等一批优势特色农产品，就是靠丰富多样、生

态环保、安全优质“香”飘万里，名扬内外。

（三）依托传统，开拓市场

第一魅力名镇、中国美丽休闲乡村、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市是市委、市政府在打造城市名片中取得的可喜业绩。但谁都明白，打造城市名片光靠各种创建活动收效

甚微。国家园林县城、国家卫生城市、全国文明城市……不会有人天天谈论，但是美食却人人

关注，特别是地方名特优产品和传统小吃的感染力是最强的。2019年，腾冲市委、市政府还选

择已获得农产品地理标志证明商标的腾冲饵丝作为城市名片进行重点推介，这为三品一标的发

展和特色农产品品牌的树立注入强大动力。

三、制约发展的问题分析

（一）思想传统，内涵不足

三品一标标识相当于安全优质农产品的“身份证”，具有鲜明的个性特征和明晰的辨识度。但就部分生产企业而言，申报三品一标也只是为企业争取项目和政策支持“增色添景”，不注

重内在的标准化生产，从而忽略了内涵式发展即质的提升与保证。就消费者而言，近年来消费

者对产品质量安全的关注越来越高，对鲜活农产品凭“望、闻、问”来购买，以致造成“虫子菜”就是放心菜、“新自留地”“隔槽喂猪”这样的笑话时有发生。对加工食品而言，消费者

大多注重产品保质期，较少关注食品添加剂，极少部分会关注食品中是否含糖。而对产品包装

上的无公害农产品、绿色食品、有机食品、转基因标识根本不关注或压根不知道，这也制约了

三品一标的全面发展。

（二）认证有限，比重不高