公务员职务任免概述(PPT 71张)

10
二，公务员职务任免的意义
1，它是合理选拔使用公务员的重要制度保 障 2，有利于优化公务员队伍，提高公务员素 质 3，它是实现公务员职务管理制度化的重要 措施 4，它是加强国家政权建设的重要保障
11
利用常识判断：
以下职务是如何任免进行任职的？
最高人民法院院长？ 总理？ 教育部副部长？ 前中国证监会副主席查史美伦？
6
二是公务员职务任免制度与党的选拔任用制度的关系。 公务员职务任免制度主要依据法律规定，从公务员任免法 制化、规范化的角度作出的规定和规范，着重强调不论是 对担任领导职务的还是对担任非领导职务的公务员，只要 职务发生变动，都必须由国家机关按照法定权限和法定程 序予以任免，赋予或解除其代表国家行使行政管理活动的 权力。但任免公务员的职务，要贯彻和体现党管干部的原 则，贯彻执行党的选拔任用制度，对担任一定层次领导职 务的公务员的任免，要按照管理权限由党的组织考察、推 荐。
1Leabharlann Baidu
第七章 公务员职务任免
主要内容
一，职务任免的含义与意义 二，选任制公务员的任免 三，委任制公务员的任免 四，与职务任免相关的几个问题
3
第一节 职务任免的含义与 意义
4
一，职务任免的含义

是国家公务员任职与免职的统称。 指任免机关依据有关法律、法规和 职务任免条件的要求，在其任免权 限范围内，通过法定程序，任命 （聘任）或者免去公务员担任一定 职务的进程。
12
最高人民法院院长是需要由全国人大选举产生，由全国人大任免; 我国国务院总理由国家主席提名，在全国人大表决通过后由国家主席任命， 不由是人代会选举的！《中华人民共和国宪法》第三章第二节规定：中华人民共 和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定， 公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长……。” 总理的任免 和选举的差别在于：选举是由人大主席团和法定数量的代表向人代会会议提出候 选人选，代表可以对候选人表示赞成、反对或弃权，也可以另选他人；而任免是 相关的国家机关（国家主席）向人大会议提出任免人选，人大代表可以对拟任免 人员表示赞成、反对或弃权，但不可以另选他人。选举必须采取无记名投票方式 进行；而任免表决可以采取无记名投票方式，也可以采取按表决器、举手表决等 方式进行。 国务院任免各部、委员会的副部长，副主任，各直属机构，办事机构的局长、副局 长、主任，副主任，中华人民共和国常驻联合．国副代表、驻联合国有关常设机构及部分 国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务； 香港证券及期货事务监察委员会(证监会)副主席兼执行董事查史美伦，出任中国证监会 副主席，职位等同副部长级。
【案例】
公务员考核依法而行
孔某是某县原二轻局审计监察室副主任，因病于1997年 休假一年。在1997年度考核中，孔某被定为不称职等次， 单位未将这一结果通知孔某。2000年，孔某发现自己的 工资没能正常晋档，经询问人事局才知道了事情原委。 因二轻局已被撤销，孔某直接向县人事局仲裁办提出申 诉。仲裁办受理该案后，即责成二轻局原负责人召集 1997年度考核小组成员及部分参与评议的群众代表组成 临时述辩小组。该小组述称，1997年度，部分群众反映 孔某在外做生意，影响极坏，加之该同志在1996年度表 现很差。所以，40%%的群众投了他不称职票，经考核 小组讨论，评定为不称职。考核结束后，怕影响孔某治 疗，故没有通知其考核结果。
5
理解公务员职务任免及任免制度的含义，主要就是搞清两个问题： 一是职务任免与录用、升降、转任调任等具体任用形式之间的关 系。从广义上讲，它们都属于任用的范畴，根据确立、变更、解除 公务员职务关系的原因、条件，以及带来的职责、权限、待遇等法 律后果的不同，在公务员制度中与任免制度并列，分为录用、升降 、交流等若干相对独立的单项制度。但这些具体的任用形式（种类 ）都要通过职务的任和免来实现，在实际操作中是一体化的连续性 的过程，是紧密联系不可分割的，如降职，就是免去现任职务，任 命较低一级职务。所以，公务员的职务任免制度，是抛开各种具体 任用形式（种类）的特殊性，对它们共性的东西，即一般性的规则 作出的规定和规范，回答的主要是由什么机关，在什么情况下，采 用什么方式，遵循哪些基本程序任命或免去公务员的职务，是对公 务员进行任用的一般法则。
职务任免在我国干部人事管理制度中一直处于重要的地位，也经 历了一个逐步发展的过程。我们党和国家在建立新中国干部任免 制度的过程中，陆续制定了有关任免工作的政策法规，主要有： 1951年制定的《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》 ； 1957年制定的《国务院任免行政人员办法》和全国人大常委会制 定的《县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例》； 1983年经中央批准中央组织部颁布的《关于任免国家机关和其他 行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办理的通知》；
7
公务员任免制度
Civil service appointment and dismissal System
公务员的任免(appointment and dismissal)是公 务员任用与免职的统称 公务员的任用(appointment)是指依法享有任免 权的机关或个人根据有关的法律规定和任职条件 ，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职 务 公务员的免职(dismissal)是指依法享有任免权的 机关或个人根据有关的法律规定，通过法定程序 8 和手续，免除公务员所担任的一定的职务
9
1984年中共中央下发的《关于任免国家机关领导人员必须严格按 照法律程序办理的通知》； 1995年，国家人事部颁发了《国家公务员职务任免暂行规定》， 对公务员的任用方式、任免机关、任免权限、任免程序、办理任 免手续的条件等作了明确的规定。 另外，《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织 法》、《地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》等，也 对各级国家机关工作人员的任免作了规定。这些法律法规初步奠 定了国家机关工作人员职务任免的基础。标志着我国国家机关工 作人员的任免工作正朝着制度化、法律化的方向发展。 中共中央组织部 人事部2008年2月29日中组发〔2008〕7号《公 务员职务任免与职务升降规定（试行）》