第10章 森林经营方案的编制

1. 集体林森林经营规划

目的和意义
集体林区林改后，以村为单位编制森林经营方案在森林经营管理 中具有特殊重要性：（1）林地归村农民集体所有，农村土地实 行双层经营体制，既有集体统一管理，又有家庭承包经营；（2 ）农村社区是地域综合体，维持和恢复生态整体性及提高生态服 务价值，对农村综合发展及村农民生产生活发挥基础性支持作用 。编制以可持续经营为导向的村级森林经营方案，一方面追求整 体效益，另一方面指导分林到户后的林地家庭承包经营。
确定林分改造面积、林分改造的采伐蓄积量和 出材量，改造年限，并落实到小班

（四）非木质林产品经营
经济林
品种、规模、产量、苗木
农林复合经营（林下经济）
模式、发展规模
其它重要非木质林产品经营
种类、分布、可持续产量
收获技术、保护及管理
六、森林保护

（一）护林防火
建立和健全护林防火组织 道路、农地、住地等周边防火阻隔系统
2
30%
5-6
皆伐
பைடு நூலகம்
26
17
14.5
18
1
30%
皆伐
16
12
10
12
2
30%
8
皆伐
31
20.5
18
18
四、森林采伐计划

（一）森林采伐量的计算与确定
主伐年龄及轮伐期的确定 采伐量的计算与确定：为全额采伐量，分经营 类型计算，并按出材率计算木材产量
主伐：年伐量、木材年产量 间伐：间伐强度、间隔期、间伐蓄积 补充主伐：疏林、散生木、完成更新任务的母树的
采伐，采伐期和采伐蓄积 其它

采伐量计算公式 主伐量
同龄林
成熟度公式 第Ⅰ林龄公式 第Ⅱ林龄公式 生长量法 线性规划模型 „„

异龄林

间伐量

间伐面积×间伐强度×间伐林分单位面积蓄积

（二）伐区生产规划及近年伐区安排
采伐量落实到年度（或分期）和小班
伐区顺序（按优先级选择采伐地点） 树种及林分的改良（如疏林，疏密度低、生 长量小的成过熟林，严重受害的林分） 过熟林分及经理期内到达主伐年龄的林分 集中与否及连片规模 回绿规则 采伐方式 采伐材积 分期采伐量（一般以5年一个分期）

森林经理的任务
森林区划 森林资源调查 森林经营规划
评价
森林经营计划的制定和修订 监测

核心是规划（Forest planning），规划的成果 是森林经营计划/方案
《森林经营规划》（干铎主编，1959） 《Forest management and planning》 （Pete Bettinger.etc，2009）

3 资源分析
林种结构 树种结构（乔木林） 龄级结构（用材林分树种） 林分质量（郁闭度、单位面积蓄积等）

（四）森林经营状况
前期经营情况：区划及经营组织，采伐，营林， 非木质林产品，森林保护，林种、树种及面积 蓄积变化，林道建设 经营技术、经济及管理体系

（五）SWOT分析
第三节 森林经营方案编制概述

森林经营方案（forest plan；working plan ）是 指导森林经营并对森林经营活动预为计划 的一个技术性文件。

编制森林经营方案的目的
使森林经营单位在若干年内（10年）保持方向和行动 上的连贯性，实行有导向的经营。 规定和控制森林经营的各种基本措施。 检查和评定生产成果的重要标准。
1 杉木 中径 材 杉木 小径 材 马尾 松中 径材
3
5
人 工 人 工 人 工
Ⅰ Ⅱ
杉 木 杉 木 马 尾 松
240
Ⅲ
240
Ⅱ Ⅲ
240
造林当年抚育两次， 8 年第一次间伐， 保留 150 第二年全面除草一 株/亩， 5-6 年后第二次间 次，第三年翻土，第 伐，保留 120-130 株/亩。 四年除草两次 9-10 年间伐，每亩保留 造林当年及以后三 160-180 株 ， 伐 后 深 耕 年各抚育两次 15-20cm。 12-14 年 进 行 第 一 次 间 造 林 当 年 及 第 四 年 伐，保留 120-140 株/亩， 各全面除草一次 20-22 年 进 行 第 二 次 间 伐，保留 80-100 株左右。
确定抚育的种类（透光伐、疏伐），间伐强度和间伐 间隔期，间伐的主要技术要求 确定抚育间伐的总任务，年伐面积、蓄积和出材量 安排近5年的年度任务：抚育间伐的对象和顺序

（三）林分改造
确定改造对象
低产低效林，因病虫害及冰冻雪灾等林况不良的林
分等。
确定改造方式
重新造林、补植、综合改造

（二）社会经济情况
人口、土地、产出、收入 市场、产业、交通、劳力 林权状况

（三）森林资源 1 各地类及各森林类型面积
各地类面积 有林地分林种面积 用材林、经济林分树种面积

2 活立木蓄积 Ⅴ总 =｛Ⅴ林分，Ⅴ疏林，Ⅴ散生木，Ⅴ四旁树｝ Ⅴ林分=｛Ⅴ用材林，Ⅴ防护林，Ⅴ特用林，Ⅴ薪炭林｝

林业基层单位编制和实施森林经营方案，是它走 向科学经营的重要标志。

森林经营方案编制的程序和步骤
由主管部门下达计划任务书。 外业
分析已有资料，确定森林经理等级，开展外来调
查。
内业
外业结束后根据整理的材料和确定的经营原则，
编制森林经营方案。
聘请专家作出鉴定结论 报请上级机关批准后交林业局（场）实施。

经营类型举例（可编制森林经营类型表）
杉木大径材经营类型 桉树短轮伐期经营类型 马尾松针阔混交林经营类型 天然阔叶林经营类型
森林经营类型表
类型 名称 森 林 起 源 2 立地 主 要 树 种 4 初植 密度 成林抚育 幼林抚育 间伐时间及保留株数 6 7 间伐 次数 8 间伐 强度 9 间隔 年数 10 主伐更新 主伐 方式 11 主伐 年龄 12 产出指标最低值 平均 胸径 13 平均 高 14 材积 15




短期计划
即作业计划，未来1年到几年 如年度计划。主要考虑采伐林分的标记及采伐监控等 具体活动的安排。 一般地，制定两到三个层次的经营计划比较有用。


计划制定是什么？
计划制定是一项信息收信和分析活动。
收集信息，了解变化的状况，明确计划制定的目
标和资源和选择。
计划制定是一个决策制定过程。
以培育、保护和发展森林资源为重点 以期望的森林产品和服务为目标 实施可持续经营

经营目标 经营主体一定时期内的努力方向和要求达到的目 的，是经营方针的具体化和量化。

经营目标是森林经营的先决条件，循此努力方可 取得成功。
缺乏目标规定作为准绳，将会计划游移，经营散漫。 目标规定不当（如树种选择），不利影响将及一代甚 至多代。应慎重规定目标。

经营目标确定的依据
森林资源的状况 林主的需求和愿望 环境及森林可持续经营的要求 （优势、劣势、机会、风险）

经营目标要体现
先进性 可达性 一致性

目标的主要内容
森林发展目标
森林面积、蓄积、单位面积蓄积 多资源发展
木材及非木质林产品生产目标
允许采伐量/收获量 控制采伐量/收获量
第二节 森林经营计划体系

根据计划的时间范围
长期计划 中期计划 短期计划

根据计划的层次和内容
国家水平的森林战略计划 森林经营单位水平的森林经营计划 作业计划
长期计划

计划期10年以上。 涉及计划单位： 长期的木材供应 林地规模的扩张（如购买或合股联营） 生境恢复等 长期计划具有长的时间框架，不涉及森林经营 活动的详细处理，如发生在何时、哪里等。

森林经理涉及森林经营计划的原理和技术 （ Lawrence S.Davis）

为什么要制定森林经营计划
只要考虑未来，人们就会制定相应的计划对森林进行 管理。

森林经营计划的复杂性
计划不能体现自然法则将不会成功（经营行 动要遵循自然法则） 计划不能体现和实现所有者期望的目标不会 成功
五、营林计划

（一）森林更新
更新规划
更新方式 更新树种及混交类型 造林密度及配置 整地方式 幼林抚育及林农间作 ——造林类型表 更新顺序、更新年度、更新工作量

种苗规划
根据更新的年度工作量，计算每年苗木需要量 苗木来源


（二）抚育间伐 根据森林经营单位急需进行抚育间伐的幼龄林、 中龄林和在规划期间有待进行抚育间伐的现有幼 林：
用材林分树种按龄级面积蓄积
各类土地面积统计表
林地 土 地 总 面 积
幻灯片 用 4
材 林
林 地 面 积
有 林 地 面 积
有林地 林分 防 护 林 薪 炭 林 特 用 林 经 济 林 竹 林 疏 林
灌 木 林
苗 圃
未 成 造
无 林 地
非 林 地
用材林分树种（优势树种）按龄级面积蓄积统计表
优势 树种 合计 面积 蓄积 Ⅰ龄级 面积 蓄积 Ⅱ龄级 面积 蓄积 Ⅲ龄级 面积 蓄积 …… Ⅹ龄级 面积 蓄积
第四节 森林经营方案说明书

主要内容 一、基本情况 二、经营方针及经营目标 三、经营区及经营类型 四、森林采伐计划 五、营林计划 六、森林保护 七、投资概算及效益分析 八、附件
一、基本情况

（一）自然条件
位置、境界 气候 地形地貌 土壤 植被和动物资源
如哪些森林管理的选择将在实际中使用和执行。
计划制定的结果是一个计划文件。
提供实际中何时、何地将发生最终选择的何类活
动，以及期望的森林状况和结果是什么。

森林经理的许多工作，已存在于政府林业部门或 林业企业的管理工作中。
林种划分（商品林、公益林）、经营组织 允许采伐量、主伐年龄、伐区控制 森林保护 各种作业设计 „„
环境保护目标
保护性森林面积及比例
三、经营区及经营类型

经营区划分属森林功能区划，是一种空间规划。

【经营区】地域上一般互相连接、经营方向一致 的森林。 经营区举例
用材林经营区 生态林保护区 河岸缓冲区 森林游憩区/风景廊道 ……


经营类型
凡树种、作业法、主伐年龄类似，大体上可以采取统 一经营措施的林分集合体。 可作为永续利用的森林生产组织单位，或作为统一作 业技术的森林生产组织单位。

（二）森林病虫害防治
当前主要病虫害 综合防治措施

（三）公益林保护
设立保护区（含高保护价值森林） 建立保护组织和管理制度
七、投资概算及效益分析

（一）投资概算
营林生产成本 抚育间伐成本 木材生产成本 其它成本：防火线、防火林带、病虫害防治等

（二）效益分析
木材及非木质林产品生产效益 营林投资效益



中期计划
未来10年的计划。森林经营方案即为中期计划。
中期计划的制定遵从长期计划的分期活动。主 要考虑如何平衡长期的政策（如可持续收获或 生态目标）与近期的任务（与经济有关），选 择在空间和时间上能最好地满足长期和短期目 标的森林活动组合。 中期计划考虑道路开发，财政预算，木材生产， 营林体系及基础设施建设等。

（三）综合效益
规划期末森林面积、蓄积、结构变化等。
八、附件

（一） 森林资源统计表

（二）森林经营 “三表”
立地类型表 造林类型表 森林经营类型表（可与造林类型表合并）

（三） 图面材料
林相图 经营规划图

（四）其它
林业公益性行业科研专项
专题2：集体林经营规划与长期效 益持续提升技术研究与示范
优势、劣势，机会、风险
二、经营方针和经营目标

经营方针
指导森林经营的行动指南 是对森林经营单位未来森林发展构想的高度概括，也 是国家和地方林业方针、政策的具体体现。经营方针 应符合时代性、针对性、方向性、简明性的要求。

“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力 造林，采育结合，永续利用的方针”。（《森林 法》）
木材收获或获取收入，提供野生动物的生境等
计划受法律和政策约束

森林经营计划的经济社会方面与生态方 面一样复杂。

即使是小林主，其经营选择也可能涉及复杂的 计划
可供选择的行动； 预期的产出； 可能后果的评价； 以及在多种目标之间的平衡。

在森林经营计划执行过程中，随时需要应对变 化的情况。
第十章 森林经营方案编制

本章内容
森林经营规划 森林经营计划体系 森林经营方案编制概述 森林经营方案说明书
第一节 森林经营规划
回顾 对森林的管理涉及森林经营的全部技术内容 和森林的所有价值

林的培育、保护、利用和更新 森林的生态、经济与社会价值

林学上，这项工作称为森林经理。