森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目立项申请报告(可编辑)

森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目

立项申请报告

目录

第一章总论 1

11 项目名称和单位 1

12建设内容与规模1

121森林火灾监测预警扑救体系 1

122防火基础设施建设2

13项目总投资 2

14资金筹措2

15 投资使用计划 2

16 建设期限 2

17 项目效益 3

18 编制依据 3

第二章项目背景及建设必要性 3

21项目背景3

22 项目建设必要性 5

23 项目建设可行性 5

24项目建设的目标和任务6

第三章项目建设的指导思想原则及依据7

第四章项目建设地点和建设条件7 第四章项目建设方案9

第五章项目建设进度11

第六章投资估算及资金筹措11 61估算的原则11

62投资估算的依据11

63 项目投资估算11

64 资金筹措12

第八章保障措施 12

71组织保障12

72资金保障12

第九章效益分析与评价 13

91生态效益评价13

92 社会效益评价13

第十章可行性研究结论 14

101综合评价结论14

第一章总论

11项目名称和单位

项目名称天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设

项目建设性质新建

项目建设地点天祝县祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆7个国有林场

项目承建单位天祝藏族自治县林业局祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆7个国有林场

法人代表天祝藏族自治县林业局局长王振来

技术负责人天祝藏族自治县林业局副局长王英成

项目主管单位天祝藏族自治县林业局

12建设内容与规模

121森林火灾监测预警扑救体系

包括通讯联络系统暸望监测系统及扑救指挥系统建设其中购置syz-Ⅱ型移动指挥综合通信设备7台无线电通讯GPS设备等80台望远镜50套火情监测巡护摩托车51辆指挥车8辆运兵车8辆消防车8辆风力灭火机油锯等防火器械各450台割灌机200台扑火组合工具450套扑火服450套其它扑火装备600套

122防火基础设施建设

包括林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设施更新其中建设防火道路636公里修建防火了望塔20座林场护林站点修建房

屋6250平方米购置办公桌文件柜微机等办公设施204件

13项目总投资

三年预算项目总投资6002037万元其中森林火灾监测预警扑救体系投资1864377万元防火基础设施建设413766万元

14资金筹措

天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业天祝县属国家级贫困县因此项目建设全部采取以国家投资为主即申请国家投资6002037万元

15投资使用计划

年度投资为7>2013年投资2532612万元2014年投资20492万元2015年投资1420225万元

16建设期限

3年即2013～2015年

17项目效益

森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是一项社会公益事业项目的实施将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件进一步增强天祝县7个国有林场的森林防扑火能力从而使森林资源得到更加有效的保护对改善石羊河流域源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用其社会效益生态效益和经济效益明显18编制依据

《森林法》《森林防火条例》和《甘肃省实施森林防火条例办法》等有关法律法规《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《甘肃

省委省政府关于加快林业发展的决定》《天祝县森林防火十二五规划》

第二章项目背景及建设必要性

21项目背景

森林是人类赖以生存的基础具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能火灾是森林的大敌森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处置救助极难的自然灾害森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏而且严重危及人民生命财产安全严重干扰社会稳定和经济建设当前全球森林蓄积量仍呈下降的趋势造成这种状况的原因除毁林开荒乱砍滥伐过度采伐森林病虫害之外森林火灾是最重要的原因中国森林覆盖率不足19人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平由于自然和历史的原因中国是个森林火灾多发的国家就此意义上来说加强林业基础设施建设提高林业扑救森林火灾的科技含量确保森林资源安全也是林业生环境建设的一项重要内容

项目区天祝藏族自治县位于甘肃省中部河西走廊东端属青藏高原内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带西北端同祁连山的主干相连东端没入黄土高原东北接近腾格里沙漠边缘是我国温带草原区域温带南部亚区域黄土高原中部草原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区东祁连山地寒温性针叶林草原区的过渡区在西北生态建设中具有突出的代表性特殊的自然地理位置决定了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的

重要组成部分约占祁连山水源涵养林总面积的40被誉为绿色保姆发源于天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河年径流量约1024亿立方米养育了下游地区250多万人民灌溉了300多万亩耕地保证了数以千计的工矿用水尤其是在全省经济社会生活中具有重要战略地位的石羊河流域河西商品粮基地和引大入秦工程就是靠祁连山源源不断的流水来维系因此天祝县水源涵养林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障作用一旦失去这片森林内陆河流就会面临枯竭的危险中游及下游就会面临严峻的生存挑战而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大的潜在威胁防火是我县护林防火工作的重中之重

22项目建设必要性

全县森林资源分布点多面广战线长境内群山起伏地形复杂林区内道路交通不畅气候属大陆性高原季风气候具有气温低光照不足生长期短降水较少等特点冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁森林防火期长高火险天气多防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之一地方经济困难森林防火经费投入少护林防火基础设施极为薄弱总量严重不足现有装备非常落后地域分布很不平衡队伍实战能力较差不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力目前全县尚无一支专业化森林消防队伍也无一个有固定设施的了望塔通讯联络不畅扑火设备捉襟见肘工作强度大效率低加之近年来天然林保护退耕还林等一系列国家重点生态工程的实施幼林地面积逐年加大森林防火形势非常严峻只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设才能有