浅谈工程施工中的安全管理

浅谈工程施工中的安全管理摘要：安全管理是企业生产的保障。由于施工项目的流动性大、高空作业多、作业条件差，建设管理水平参差不齐，影响施工安全

的因素多，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

关键词：建筑施工；安全管理；安全因素

随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使

得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的

立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性

大的特征，建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教

育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。

1 推行现代企业安全管理的必要性

科学的安全管理需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

2 影响施工安全的因素

2.1 安全管理组织机构不健全

安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。

个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员。一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。

现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否

落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工

进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2.2 安全管理制度不落实

首先，是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和

少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式

是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的

形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追

求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

其次，是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行

安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识

两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都

没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作

水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

第三，是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度

和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这些在个体、私

营企业中表现尤为突出。

2.3 施工环境对施工安全的不利影响

由于单位承揽的工程的特点，施工任务和环境的经常变化，容

易导致施工人员心理素质不适应。一是经常变化的施工任务和环境

对施工安全有不利影响；二是在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工人们更易发困、疲劳和精神恍惚；三

是施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷和外围环境干扰，容易造

成施工人员思想波动，情绪不稳定，心理急躁。

3 如何做好施工安全管理工作

3.1 树立“安全第一的思想”

安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。现代安全管理要

求的基础就是正确认识安全管理。处理好施工安全和经济效益关系，我们发现一些单位施工时，有不在乎的态度，因小洞不补，以致酿

成大事故发生的后果。因此，我们通过开展多种形式的安全宣传教

育活动，提高职工和临用民工的思想认识，增强政治责任感和社会

责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。使广

大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯是一个经济问题，还有着

重大的政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对社会

还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障，提高经济

效益就只能是一句空话。因此，只有解决思想认识问题，广大施工

人员才能真正树立安全第一，安全就是效益的思想观念，从而有效

地预防事故的发生。

3.2 加强安全组织机构建设

各施工单位安全管理机构要加强自身建设，提高自身战斗力。

各单位领导要关心支持他们的工作，切实为他们解决实际问题，多