脱贫攻坚业务培训课件：易地扶贫搬迁政策解读

政策解读 就学：全县易地扶贫搬迁移民子女需要转移就近就学的有10446人（学前
2835人、小学5061人、初中2550人），现有教育资源能解决就学1686人（学
地扶贫搬迁范围。
（二）已享受危房改造
符合搬迁条件的 2016年（不含2016年）以前农村危房改造户，可纳 入易地扶贫搬迁。
政策解读 针对2016年以后享受危改的对象，为加强部门统筹协调，严格把关， 避免国家补助资金重复享受，州级、县级已下文明确： 一是住建部门对已参加易地扶贫搬迁，且达到住房安全有保障的农户， 不能再纳入农村危房改造项目。二是移民部门原则上不能将2016年以后已
《省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室关于修订<贵州省“十三五” 时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲>贵州省“十三五”时期易地扶贫搬 迁工程实施指南><贵州省易地扶贫搬迁工程实施方案（代可行性研 究报告）编制大纲>等文件的通知（黔迁指办发〔2017〕8号）》
后期扶持和社区管理的配套文件
涉及基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、 社会治安综合治理、社区治理体系、迁出地资源盘活等的实施意见
易地扶贫搬迁政策讲解
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目 录 CO NT EN TS
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搬迁任务艰巨 政策体系 政策解读
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搬迁任务艰巨
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搬迁任务艰巨
全县“十三五”易地扶贫搬迁情况
总任务
50119人
贫困人口 同步搬迁人口
32763人 已完成搬迁
17356人
总搬迁人口数位列全省 第六位、全州第一位。 剩余未搬迁
25785人
政策解读
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政策解读 孙志刚书记在2019年2月23日全省易地扶贫搬迁后续工作推进会上提出 ，当前全省易地扶贫搬迁工作重点正在从搬迁为主转入以做好后续工作为主。 省委、省政府2月15日出台《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意 见》（简称易地扶贫搬迁后续1+7文件），文件提出：统筹推进“六个坚持” 和“五个三”决策部署，紧紧 围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题， 着力构建基 本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层 党建
（二）落实好“三就”（就业、就学、就医）
就业：全县总搬迁劳动力26447人，已通过组织或引导劳务输出、县内 外务工等解决9621人就业，剩余劳动力16826人，充分利用我县就业信息数 据库已有的县内外用工岗位 17000余个、公益性岗位100余个，广州对口帮 扶的扶贫专岗2300个，公益专岗500余个。通过就业、创业培训，积极引导、 推荐移民群众就业，确保搬迁对象劳动力家庭实现户均一人稳定就业。
政策解读
旧房拆除
省里文件明确旧房拆除过渡期不超过一 年，群众搬迁入住后一年内，必须拆除
原有住房并进行土地复垦复绿，其最主
要目的是通过土地增减挂钩产生收益用 于偿还易地扶贫搬迁贷款。省要求 2019 年6月底前2017年度易地扶贫搬迁旧房拆 除达到 80% 以上，复垦复绿达到 60% 以 上。
政策解读
迁的方方面面，构成了我省易地扶贫搬
迁政策和体制的“四梁八柱”。
政策体系
1.《关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意 见》（黔府发〔2016〕22号） 2.《关于精准实施易地扶贫搬迁的若干政策意见》 （黔党发〔2017〕6号）
4个纲领性 文件
3.《关于贯彻落实“六个坚持”进一步加强和规 范易地扶贫搬迁工作的意见》（黔委厅字 〔2018〕54号）
4.《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加强和完 善易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理的意见（试 行）》
政策体系
对应黔府发〔2016〕22号
《省人民政府办公厅关于印发<贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办 法>等易地扶贫搬迁工作政策措施的通知（黔府办发〔2016〕27号）
对2016年操作文件的修订完善
操作性文件
住证，对县内安置的办理“易地扶贫搬迁
市民证”， 纳入当地居民管理，享有同 等基本公共服务。
政策解读
三、加大动员宣传
（一）盘活好“三地”（承包地、林地、宅基地） 土地权属不变 根据省相关文件精神，我县已明确农户 搬迁后，在迁出地原有的承包地、山林
地在法定承包期内承包经营权不变，按
照政策享受的各项土地惠利政策不变。
进行农村危房改造农户纳入易地扶贫搬迁对象，重复享受国家补助资金，
如因整组整寨(自然寨)搬迁及未享受中央危房补助资金的零星搬迁户等特殊
情况确需纳入易地扶贫搬迁的，移民部门应督促农户清缴退回危房改造补
助资金后方能纳入易地扶贫搬迁对象。
政策解读
（三）搬迁后户籍自愿迁移
保障群众基本权益。衔接搬迁群众农
民和新市民 “两种身份”、迁出地和安 置地“两种利益”。本着自愿原则，积极 引导搬迁群众落户安置地。暂时未迁移户 籍的，对跨县（市、区）安置的 办理居
县城恒丰园安置点（已提前完成搬迁入住）、周覃镇安置点、经开区安置
搬迁任务艰巨
城南安置点
交向安置点
麻光安置点
恒丰园安置点
周覃镇安置点
经开区安置点
政策体系
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政策体系 新时期易地扶贫搬迁政策，是党和 政府在总结过去 15 年实践经验基础上，
结合当前形势制定的行动方针和行为准
则，是处理易地扶贫搬迁问题的标准和 尺度。截止目前，国家和省级层面共出 台了60多个政策文件，包括国家层面 14 个、省级层面 50 多个，涉及易地扶贫搬
等“五个体系” 。
政策解读
一、完善识别登记程序
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选定搬迁区域
公布搬迁条件
普查筛选搬迁 对象
群众申请
入户核实
村民小组评议
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省抽查确认
市州审批
县（市、、区 特区）初审
乡（镇）政府 复核公示
村委复议公示
政策解读
二、把握重点问题
（一）已享受生态移民
已享受过2012-2015年扶贫生态移民政策的人口，不得纳入新时期易
贫困人口 同步搬迁人口
24334人
贫困人口 同步搬迁人口
22323人
3462人
省要求2019年6月底前全面完成搬迁入住
10440人
13894人
搬迁任务艰巨 “十三五”易地扶贫搬迁贫困人口32763人，占全县贫困人口24.5%。 2019年度通过易地扶贫搬迁脱贫8929人，占全县贫困人口22.8%。 2016、2017年度分别在九阡镇、周覃镇、都江镇、大河镇、中和镇及县 城 建设有共11个安置点。 2018年度的安置点有：县城城南安置点、县城交向安置点、县城麻光安置 点、