电价及定价过程

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1）采矿业：包括煤炭开采和洗选业、石 油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色 金属矿采选业、非金属矿采选业和其他采矿业 （如地热资源、矿泉水资源）。 2）制造业：包括农副食品加工业，食品 制造业，饮料制造业，烟草制造业，纺织业， 纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛 （绒）及其制品业，木材加工及木、竹、藤、 棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸制品业， 印刷业和记录媒介的复制，文教体育用品制造 业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原 料及化学制品制造业，医药制造业，化学
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纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业，非金属矿 物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属 冶炼及压延加工业，金属制品业，通用设备制造业， 专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械 及器材制造业，通讯设备、计算机及其他电子设备 制造业，仪器仪表及文化、办公机械制造业，工艺 品及其他制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业。 3）电力、燃气及水的生产和供应用电。 4)机关、部队、学校及学术研究、试验等单位 从事工业生产及加工修理业务的用电。 5）铁路(包括地下铁路)、航运、电车、下水 道及部队等单位所属加工修理工厂用电。
4)政府批准的其他用电。 凡利用居民住宅从事生产、经营活动的用电， 不执行居民生活电价。 目前我局的做法是：对利用居民住宅一部 分从事商业活动的用户，按照现场居民生活和 一般工商业及其他用电的容量进行电量分劈。 （二）农业生产电价 1、适用范围：原水电部1976年的电价说明 中是这样规定的： 农村社队、国营农场、牧场、电力排灌站 和垦殖场、学校、机关、部队以及其他单位的
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二、本次电价分类合并的原因 1）老电价存在各分类交叉重叠，操作 困难的问题 老电价在实际执行过程中，往往会出现 工业用电里面含有非居民照明，非普工业用 电里面又有照明用电，照明用电里面还有商 业用电等交叉重叠情况。 2）老电价存在用电类别混乱 难以界定 的问题
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2007年12月9日在北京召开全国物价局长座谈 会上，国家发改委副主任毕井泉在会上表示：2008 年我国将对电价等资源性产品价格继续进行改革， 适时疏导部分地区突出的电价矛盾，归并电价分类 结构。 在辽宁省试点的基础上，2009年11月20日起， 黑龙江、吉林、内蒙古东部电网的销售电价类别也 作了相同的调整。
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业中的容量成本，即固定费用部分。在计算基 本电费时，根据用户设备容量或用户最大需量 来计算，故用户每月所付的基本电费又与其容 量或需量相关，而与实际使用的电量无关。另 一部分称之为电度电费，它代表电力工业企业 成本中的电能成本，亦即变动费用部分。在计 算电度电费时，以用户实际使用的电量数来计 算。 两种电费分别计算后的电费总各即为用户 应付的全部电费，这种以合理分担容量成本和 电能成本为主要依据的，用基本电价和电度电 价合起来计算用户电费的办法就叫两部制电价
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现行电网电价制度中还规定，实行两部电价 计算的用户还应同时实行功率因数调整电费，对 用户的无功负荷从经济上进行考核 ，这对促进 大用户装设无功补偿设备，节约能源，起到一定 的作用。因此，两部制电价的电费构成由三部分 组成：即基本电费、电度电费和功率因数调整电 费。 2、大工业 电价的执行范围 凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、 电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量 在320千伏安及以上者，以及符合上述容量规定 的下列用电。
及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电能。 但不包括学校取暖用电（即锅炉房用电） 相关文件： 发改价格［2007］2463号《国家发展改革委、教 育部关于学校水电气价格有关问题的通知》 辽价建字［2008］2号文件《关于省十一届人大一 次会议第B101号建议的协办意见》 3)团以下部队战士居住的连队营房用电。不包括 消防部队、武装警察部队。 相关文件： 东电营［1993］873号《转发关于保障军队用水用 电有关问题的通知》 省公司财务部、营销部2008年5月30日联合下发通 16 知《关于消防部队、武装警察部队执行电价的通知》
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农场或农业基地的农田排涝、灌溉、电犁、打井、 打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（指商品 性的）、牲畜饲料加工、防汛临时照明和黑光灯捕 虫用电。 因原规定目前有很大一部分不适应新形势： 根据省电力公司2009年12月16日《辽宁省电力 有限公司营销电价研讨会会议纪要》的规定，农业 生产用电电价执行范围应严格按照《国民经济行业 分类》有关农、林、牧、渔业的划分确定，其后续 连接农、林、牧、渔业产品加工的，不论容量大小， 一律执行一般工商业及其他用电价格 。
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销售电价制定和调整过程中应本着合理补 偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持 公平负担，促进电力建设的原则，注意电价结 构等因素，认真细致地进行准备、测算和平衡， 才能制定 好电价调整方案。制定销售电价最 后须经国家主管部门审批后方可正式颁布执行， 各电网、各部门均不得擅自订价、调价。 从以上电价的概念及制定过程中可以看出， 电力企业并不是真正意义上的垄断企业，垄断 的实质是行政的垄断，政府一直在进行价格管 制。
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二、销售电价的制定 制定销售电价首先要做好各项准备工作， 大致包括确定销售电价分类，收集各类客户 的用电量以及负荷曲线资料，研究确定销售 电价政策、国家规定的税率、电力部门的合 理利润和电力建设的发展等。然后汇总、分 析，按步骤制定出不同类别用电的销售电价， 再进行比较和综合平衡，例如：大工业电价 中的基本电价和电度电价比例是否恰当？大 工业电价和普通非工业电价之间比例是否适 宜 ？照 明、 动力 价差 是否 过大 ？
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三、销售电价在国民经济中的作用 1、电能的生产、供应、销售是在同一时刻 内完成 的特点决定，电能没有产品存贮，生产 随客户的需要而定，生产与消费之间有着特别 密切的关系，要确保国民经济各行各业的用电， 电力工业必须有超前意识，大力发展，才能逐 步满足客户用电的需要。 2、销售电价的制定不但以成本为基础，还 要充分发挥价格这个杠杆的作用，即根据不同 类型的客户分别制定不同的电价，以促进客户 改善用电善，提高设备利用率和负荷率，尽可 能地提高电力系统和社会的经济效益。 7
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销售电价在国民经济领域里的作用还体现 在以下几方面：①为国家积累资金；②节约能 源；③适应不同时期国家的方针政策；④公平 合理；⑤保证电力建设发展的资金。
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第二节 现行销售电价的分类
一、销售电价分类历史沿革 二、本次电价分类合并的原因 三、现行电价分类说明
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一、销售电价分类的变动 现行销售电价的分类变动比较频繁，最近 的一次变动是2008年7月1日，根据发改价格 【2008】1678号文件的规定，辽宁省用电分类 从七大类（居民生活用电、非居民用电、商业 用电、非工业用电 、普通工业用电、大工业用 电、农业生产用电）合并为四大类（居民生活 用电、大工业用电、农业生产用电、一般工商 业及其他用电）
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三、现行电价分类说明 （一）居民生活电价 适用范围： 居民生活电价适用于住宅，如房屋、公寓、卧 室和套间等；虽不是住宅用电，但属下列情况之一 的，应执行居民生活电价： 1)居民住宅楼的楼道照明、电子防盗门、电子 门铃等用电。
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2)学校用电。范围包括：经国家有关部门批准， 由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的 公办、民办学校。包括（1）普通高等学校（包括 大学、独立设置的学院和高等专科学校）；（2） 普通高中、成人高中和中等职业学校（包括普通中 专、成人中专、职业高中、技工学校）；（3）普 通初中、职业初中、成人初中； （4）普通小学、成人小学； （5）幼儿园（托儿所）； （6）特殊教育学校（对残疾儿童、少年实施义 务教育的机构。 学校教学和学生生活用电是指教室、图书馆、 实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以 15
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1个月的合同最大需量，电网企业不得拒绝变更， 但用户申请变更合同最大需量的时间间隔不得少于 6个月。 2）凡有不通过专用变压器接用的高压电动机 时 ，其最大需量应包括该高压电动机容量（电动 机的千瓦视同千伏·安） 3）用户的最大需量低于变压器容量与高压电 动机容量总和的40%时，则按总容量的40%核定最大 需量。但如果电网负荷紧张，因为电力部门限制用 户的最大需量低于40%时，可按低于40%的需量核定 最大需量。
③互为备用的变压器且加装闭锁装置的，按最 大的变压器容量计收基本电费。 （2）按最大需量计算： 由电力部门安装电大需量表，记录最大需量的 用户，基本电费按电大需量计算，目前规定每月33 元/千伏安。 对于按电大需量计算基本电费的用户，应按以 下规定执行： 1）最大需量用户应与电网企业签订合同，按合 同确定值计收基本电费，如果用户实际最大需量超 过核定值5％，超过5％部分的基本电费加1倍收取。 用户可根据用电需求情况，提前半个月申请变更下
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4）最大需量的计算应以用户在15分钟内平均 最大负荷记录值为标准。最大需量可由最大需量表 测得。对现行未安装最大需量表计的用户，其配电 间，每日24小时必须有专人值班，并准时正确进行 表盘仪表记录，按15分钟、30分钟或1小时抄见电 度换算最大需量。电业部门对用户的表盘记录有权 进行检查，如表计装在电业部门变电所，用户如认 为电业部门抄表有出入时，可派人会同抄表。 按抄见电度计算最大需量的，应根据用户用电 负荷平稳情况，按下列系数调整其最大需量：
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（三）大工业电价 1、大工业电价的概念 大工业电价按国家电网电价规定是指工业 生产用户，设备容量在320KVA（含315KVA）及以 上的用户，均实行大工业电价。 大工业电价通俗又叫两部制电价，是当今世 界各国普遍采用的一种电价制度，国外不但在工 业生产，而且也在普非和居民生活用电推行两部 制电价，这种电价结构比较符合电力企业的生产 特点。 所谓两部制电价就是将电价分成两个部分， 一个部分称之为基本电价，它代表电力工业企
电 价 政 策
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第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
销售电价 现行电价的分类 代收及计提费用 功率因数调整电费 峰谷分时电价 优惠电价政策
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第一节 销售电价
一、销售电价的概念 二、销售电价的制定 三、销售电价在国民经济中的作用
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一、销售电价的概念 销售电价是电力公司将电能销售给客户的 电价，电价是电能商品价值的货币表现，是一 种特殊和重要的行业价格。 电价由电力部门的成本、税金和利润三方 面组成，由国家统一制定。
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6)电气化铁路的牵引用电。 3、基本电费的计算： 两部制电价的基本电费可按变压器容量，也可 按最大需量计算。在不影响电网安全经济运行的前 提下，用户提前15天提出申请，经双方协商后，由 用户自行选择，但在协议签署之日1年内应保持不 变。由于电力企业建设、经营电源和电网的费用与 用户的最大负荷有关，而与用户安装的变压器容量 没有直接关系，因此，以用户的变压器容量作为计 收基本电费的依据，起不到反映电力成本和刺激用 户降低最大需量的作用。因此，应鼓励用户按最大 需量计算基本电费。 24
比如： 采用大工业两部制电价是采取经济手段来 改善供电状况的重要措施。 为了改善电力系统负荷的峰谷差，实行分 时电价，即每天24小时分成高峰、平段、低谷 时段，客户在不同的时段用电，销售电价也不 同，以促进节约用电和经济合理用电。 3、国家为了扶持农业和化肥等生产，在用 电上给予价格优侍 ，以促进国民经济各行各业 协调发展。
（1）按用户自备的受电变压器容量计算基本电 费： 基本电费＝变压器容量基本电价×变压器容量 变压器容量基本电价目前规定为每月22元/千伏 安 变压器容量按下列原则确定： ①凡以自备变压器受电的用户，基本电费可按 变压器容量计算。不通过专用变压器接用的高压电 动机，按其容量另加KW数计算基本电费。 ②备用的变压器(含直接接用的高压电动机)， 属冷备用状态并经供电企业加封的，不收基本电费； 属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计 25 收基本电费。