创新社会工作模式推进公益“裂变”

创新社会工作模式推进公益“裂变”

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是精神文明建设的重要抓手，也是培育和践行社会主义核心价值观的重要平台。近年来，包头市昆区创新社会工作模式，率先通过采取政府购买社会组织志愿服务的方式，降低了工作成本，增强了服务实效，产生了“全民公益、全年公益”的裂变效应，促进了社会和谐。

注重结合、全面创新，探索社会工作新模式

昆区把培育壮大社会组织与增强志愿服务实效有机结

合起来，采取政府购买社会组织志愿服务的方式，推进路径创新、标准创新、管理创新、活动创新，探索出一套具有创造性、拓展性、实效性和推广意义的社会工作新模式。

一是路径创新――购买社会组织志愿服务。昆区通过采取政府购买社会组织志愿服务的方式，委托专业的社会组织开展各类志愿服务活动。改变志愿服务的行政化模式，把社会工作交给专业的社会组织去做，明确社会组织志愿服务的主体地位，为社会力量提供“自觉自愿做善事”的平台，动员更多公益人士、企业、社会组织等各类社会资源参与志愿服务，产生了“全民公益、全年公益”的裂变效应。目前，昆区志愿者队伍迅速扩大，包括包头义工、青年志愿者、巾

帼志愿者、环保志愿者、法律志愿者等共计8.5万余人，志

愿者人数占总人口数11.18%，长期参与志愿活动的志愿者有3000余人。

二是标准创新――首创“4M”执行标准。针对目前志愿服务标准模糊、缺乏规范的问题，昆区在全国首创志愿服务“4M”执行标准。第一个M是movie（微电影），即每一次活动都要拍摄1―2部微电影，进行宣传和推介，吸引更多

的人参与志愿服务，实现“志愿服务是感动，更是行动”的目的。第二个M是mobile（移动互联网），即志愿者的注册登记、量化考评、活动发布推广，都通过移动互联网，利用互联网优势来推动志愿服务活动，让志愿服务“触手可及”。第三个M是market（市场化分担），即在多方共赢的前提下，把公益成本进行社会化分摊。引入市场化分担手段，让社会资源得到最大限度的整合，从而实现志愿者与志愿者、志愿者与受助对象以及志愿组织与爱心企业多方无缝对接。目前，已与38位商家签署了合作意向书，成为首批“志愿服务合

作伙伴”。第四个M是method（解决方法），即针对不同志

愿服务供需双方的实际情况，专门策划具体的活动方案，有效解决社会问题。

三是管理创新――信息化+支部。搭建了“注册登记”“供需对接”“量化考评”“答谢嘉许”四大平台，推进志愿服务管理的规范化、社会化、专业化。如“注册登记”平台实现

了利用手机微信方式就可以注册登记，不再受空间和时间的限制。不仅如此，昆区还在全国率先提出“志愿者支部”这一概念，“志愿者支部”由企业和相关组织自觉自愿成立，对志愿团体没有任何强制性制约，只要志愿者人数达到10

人以上，每年至少参与2次公益活动，都可成立志愿者支部。心愿公益协会是昆区社会组织孵化园首批孵化成功并承接

政府购买服务的社会组织，能够为志愿者和志愿者支部提供专业的志愿服务，一方面解决了志愿者分散管理、缺乏组织性的难题，另一方面解决了企业想参与志愿服务但不知如何参与的问题，每当有志愿活动，就可以通过支部联系人通知到所有志愿者。从2015年2月7日第一个志愿者支部成立至今，支部数量已达到54个，并全部挂牌明示。

四是活动创新――首批五大主题活动。能够长期有效运作的志愿服务项目设计，是吸引更多公众广泛参与其中的重要保障。2015年，昆区精心策划推出了衣物再处理、孝心手环、青亲港、书香包头、领养爱心蛋五大志愿活动。以衣物再处理为例，该活动打造了全国首个高标准闲置衣物处理流水线，精心组织自强公益协会的残友及广大志愿者参与到上门收取、分拣、清洗、熨烫、包装等每一环节，让每件闲置衣物“变身”为精美礼物来到真正需要它们的受赠者身边，目前已为西藏灾区、包头市贫困人群捐赠心愿礼盒15000余盒。再如，针对老年人组织开展了“孝心手环”志愿活动，

目前已申请、登记、免费领取手环10000余条。同时，青亲港、书香包头、领养爱心蛋等主题活动的扎实推进受到了社会广泛关注。昆区通过一系列创新举措的实施，使不同群体的需求实现了精准定位，充分解决了传统志愿服务活动中供需脱节的问题。

社会工作新模式取得的实效

昆区通过政府购买社会组织志愿服务在推动政府职能

转变，促进社会组织发展，调动社会资源，实现志愿服务常态化，以及增强服务效果等方面取得了实效，达到了政治、经济、社会效益的有机统一。

一是从全面深化改革角度看，推动了政府职能转变。通过政府购买社会组织志愿服务，进一步理清了政府与社会的关系，把那些承担志愿服务和社会服务的社会组织优选出来，将社会工作有序交给社会组织去做，使政府从具体的社会事务管理活动中解放出来，有足够的精力“管好该管的事情”，极大地缓解了政府部门的压力，提高了政府的治理能力和水平。

二是从激发社会活力角度看，促进了社会组织发展。一方面，为承接政府购买志愿服务的社会组织提供了创业和就业的平台，提高了队伍的专业化和职业化水平；另一方面，有助于培育和壮大各类社会组织，尤其是服务于弱势群体和社会公益事业的社会组织，给予他们成长空间和资源扶持，

成为社会治理的重要力量。截至目前，全区共发展各级各类社会组织1104家，每万人平均拥有社会组织14.7个，达到

发达地区水平。同时，参与志愿服务正成为人们的生活方式，有效提高了社会文明程度。

三是从提升社会效应角度看，调动了大量社会资源。政府购买社会组织志愿服务的发展，产生了级数式增长、化学式裂变的倍增效应。如2015年昆区政府仅投入25万元用于购买社会组织的志愿服务，截至目前已撬动社会资本300多万元直接支持志愿服务，超过了政府投入的12倍，而且还

在不断增长。同时，志愿服务受益范围已从昆区拓展至全市，延伸到西藏、尼泊尔等灾区，一些领域还参与了国际救援。

四是从方便志愿者参与角度看，形成了志愿服务常态化。志愿者注册登记更加便捷，让更多人可以发挥自身特长参与合适的志愿服务项目。同时，建立量化考评平台，对志愿者工作时间的长短、质量的优劣进行评定，最终评出星级志愿者。通过答谢嘉许平台，制定标准，志愿者根据服务的时长、星级可以享受到相应的“福利”，如电影票、洗车卡、就餐

打折等，大幅提升了参与志愿活动的积极性和荣誉感。

五是从增强实际效果角度看，提升了服务对象满意度。通过创新性活动为各类有需求人群提供了更加人性化、专业化的服务，使政府管理、服务更加精准、更加智能，志愿服务更加专业、更加精细、更贴近群众，大幅提高了群众的满