四川灾后重建的挑战与机遇

四川灾后重建的挑战与机遇

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在"20XX四川环保世纪行活动启动之时，四川省节能减排工作的两个关键部门——省经委、省环保局日前向四川环保世纪行组委会报告了有关情况。

指标稳定下降，但仍有很大差距

20XX年，四川省主要污染物减排取得较好成绩：化学需氧量排放量为77.13万吨，比20XX年削减3.47万吨，下降4.31%；二氧化硫排放量为117.9万吨，比20XX年削减10.2万吨，下降7.94%。化学需氧量排放量和二氧化硫排放量下降幅度均高于全国平均水平。

今年上半年，化学需氧量排放量为37.05万吨，比去年同期

下降2.11%；二氧化硫排放量为53.75万吨，同比下降5.04%。

“指标稳定下降，但仍然存在很大差距。”省环保局副局长谷声文指出，我省面临的减排形势十分严峻，任务十分艰巨。

根据国家要求，到20XX年，四川省化学需氧量和二氧化硫排放总量要分别从20XX年的78.3万吨和129.9万吨下降到74.4万吨和114.4万吨，分别削减5%和11.9%。而以20XX年的数据计算，上述两项指标分别比20XX年累计下降1.49%和9.21%，在化学需氧量指标上差距还比较大。

据省经委统计，今年上半年，全省规模以上工业综合能耗为4296万吨标准煤，同比增长15.6%，增幅比去年同期回落3.5个百分点。增幅的回落，是成绩，也凸显难度。

而在国务院对我省20XX年节能工作考核中，国家现场评价考核组认为我省投入不足，存在节能投入额度较低等问题。

灾后重建带来机会与挑战

汶川特大地震给我省污染减排工作带来巨大困难。全省495家企业的污染治理设施受到严重破坏。更为突出的是，受地震影响，

我省部分工业污染治理设施受损严重、城市污水处理厂及其管网不同程度受到损坏，一些在建的减排项目进度延缓等，加大了完成任务的难度。

监测显示，上半年我省水泥、焦炭、电解铝等高二氧化硫排放行业增速较快，均高于gDp增速。随着灾后重建工作的全面展开，对钢材、水泥等高能耗、高排放产品需求将大幅增加，二氧化硫减排压力也将进一步增大。

不过，在谷声文看来，灾后重建对我省节能减排工作既是挑战，也是机遇。这次地震造成一些工厂倒闭，客观上形成了自然减排的效果。“灾后恢复重建并不是在过去基础上的简单复制，而要为经济社会发展腾出更多环境容量和发展空间。”

怎样在更高起点、更高标准上进行恢复重建，在恢复重建中推进节能减排？有几方面工作需要加强：加强产业结构调整和重组，坚决淘汰污染重、能耗高、效益低的产业；积极扶持一批技术含量高、资源消耗低、环境污染小、具有较强市场竞争力的优势产业；严格环评审批，提前介入重建项目审批工作，确保重建项目尽快上马。

省环保局已出台《关于加强恢复重建环境影响评价工作的通知》，明确了“坚决不予报批”的十类项目。省经委副主任杨自力也表

示，将围绕“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的工作思路，下最大决心、花最大力气，“务求完成今年工业节能减排目标任务”。

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