我国电力设计行业概况研究

我国电力设计行业概况研究

（一）行业管理

1、行业主管部门

行业主管部门包括住建部和发改委。住建部及各地住建厅（局）对于行业的管理主要体现在对企业进入市场的资质审核、管理、行业中个人职业资格的审批以及行业标准的建立。国家或地方发改委负责全国的基础设施建设工程的投资规划，对行业企业进入市场的资格审批、查验和资质的认可。

行业的自律性组织包括中国电力规划设计协会、中国工程咨询协会等。上述协会是由从事勘察、设计、工程总承包业务的企业、相关行业组织和个人自愿组成的全国性社团组织，主要负责产业及市场研究、对会员企业提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

2、行业主要法律法规

3、产业政策

电力工程勘察设计行业是发电及输变电行业的上游行业，发电及输变电行业政策以及投资规模的变化，直接影响电力工程建设市场需求，进而影响电力工程勘察设计行业的发展。

2010年7月，国网颁布《智能电网“十二五”规划》。根据规划到2020 年，关键的智能电网技术和装备达到国际领先水平，重点解决电网合理布局，高效输配，优化调度，增强保障度，有效降低经济成本等问题；建成符合我国国情的智能电网，使电网的资源配置能力、安全水平、运行效率大幅提升，电网对于各类大型能源基地，特别是集中或分散式清洁能源接入和送出的适应性，以及电网满足用户多样化、个性化、互动化供电服务需求的能力显著提高；全面满足消纳大规模风电、光电的技术需求，为培养新的绿色支柱能源提供畅通的电力传输通道，城市用户的供电可靠度达到每年每户停电小于1 小时。

2014 年6 月，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020 ）》，提出坚持“节约、清洁、安全”战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系；积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。

2014 年9 月，国家发改委、环保部、国家能源局联合发布《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020 年）》，全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，推行更严格能效环保标准，加快燃煤发电升级与改造。全国新建

燃煤发电机组平均供电煤耗低于300 克标准煤/千瓦时（以下简称“克/千瓦时”）；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。到2020 年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310 克/千瓦时，其中现役60 万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300 克/千瓦时。东部地区现役30 万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10 万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。

2015 年12 月，国务院常务会议提出“加快燃煤电厂升级改造，……东、中部地区要提前至2017 年和2018 年达标。”

2015 年3月，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务；放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。

2015 年7 月，国家能源局印发《配电网建设改造行动计划（2015—2020）》，通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015-2020 年，

配电网建设改造投资不低于2 万亿，其中2015 年投资不低于3,000 亿，“十三五”期间累计投资不低于1.7 万亿。预计到2020 年，高压配电网变电容量达到21 亿千伏安、线路长度达到101 万公里，分别是2014 年的1.5 倍、1.4 倍，中压公用配变容量达到11.5 亿千伏安、线路长度达到404 万公里，分别是2014年的1.4 倍、1.3 倍。

2015 年11 月，国家发改委、国家能源局联合印发《国家发改委、国家能源局发布关于印发电力体制改革配套文件的通知》，提出本次电力体制改革的

最终目的是实现资源的高效配置，安全、清洁、可靠地满足全社会用电需求。

2016年3月，国网发布《促进新能源发展白皮书2016》提出2020年建成东部、西部两个同步电网，形成送端、受端结构清晰，交流、直流协调发展的骨干网架，实现更大范围水火互济、风光互补，促进清洁能源大规模开发和高效利用；加强智能配电网建设，加快突破储能技术，提高分布式电源和多元化负荷接纳能力，实现分布式新能源即插即用及与大电网的协调运行，满足东中部负荷中心分布式新能源发展需要。

2016 年11 月，国家发改委、国家能源局联合发布《电力发展“十三五”规划（2016-2020 ）》。新能源方面，“十三五”期间，风电新增投产0.79 亿千瓦以上，太阳能发电新增投产0.68 亿千瓦以上。2020 年，全国风电装机达到2.1 亿千瓦以上，其中海上风电500 万千瓦左右；太阳能发电装机达到1.1 亿千瓦以上，其中分布式光伏6000 万千瓦以上、光热发电500 万千瓦；燃气

发电方面，充分发挥现有天然气电站调峰能力，推进天然气调峰电站建设，推广应用分布式气电，重点发展热电冷多联供。“十三五”期间，全国气电新增投产5000 万千瓦，2020 年达到1.1 亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500 万千瓦；输电方面，在实施水电配套外送输电通道的基础上，重点实施大气污染防治行动12 条输电通道及酒泉至湖南、准东至安徽、金中至广西输电通道。“十三五”期间，新增“西电东送”输电能力1.3 亿千瓦，2020 年达到2.7 亿千瓦；配电网及智能电网方面，加强城镇配电网建设，实施新一轮农网改造升级工程。同时推进“互联网+”智能电网建设，构建“互联网+”电力运营模式；国际合作方面，落实一带一路倡议，积极推动对外电力服务，开展电力升级改造合作，带动电力设计、标准等技术服务国际合作。