【巡察巡视调研】汉中巡察工作实践与思考

【巡察巡视调研】汉中巡察工作实践与思考汉中巡察工作实践与思考

市委巡察工作办公室副主任罗勇

以习近平同志为核心的党中央把巡视工作作为管党治党利器，纳入全面从严治党战略布局。中央新修改的《中国共产党巡视工作条例》把市县巡察列为重要内容，对建立市县巡察制度作了明确要求，为深化市县巡察指明了前进方向、提供了根本遵循。市县巡察是推动全面从严治党向基层延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措，是市县党委落实管党治党政治责任的有力抓手和重要保障。开展市委首轮巡察工作，彰显党内监督无禁区无例外的鲜明立场，不断深化全市各级党组织和党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动党风廉政建设，形成反腐败高压态势。结合工作实践，对如何开展好巡察工作产生了一些思考和认识。

一、巡察工作开展情况

巡察是巡视工作向市、县延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。市委坚持推进政治巡察、从严管党治党，切实加强巡察机构、队伍和制度建设，稳步推进政治巡察工作，层层传导管党治党压力，自觉履行全面从严治党主体责任。目前，市本级及11个县区均开展巡察工作，提前实现在党的十九大召开前市县巡察全覆盖的目标。

一是高度重视，理顺体制机制。市委高度重视，多次召开市委常委会和五人小组会议研究部署巡察工作，明确把巡察工作纳

入党建工作总体布局，市委负主体责任。调整充实市委巡察工作领导小组，明确职能职责，加强领导力量。成立市委巡察工作办公室，设在市纪委，正处级建制，行政编制12名。落实巡察办政治待遇，巡察办主任列席市委常委会议，参加市委各类工作会议。落实固定办公场所，解决办公经费及巡察工作经费50万元。

二是建章立制，提供坚实保障。科学谋划未来五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作实施办法（暂行）》《巡察工作规划（2017—2021年）》，确保对市直部门、人民团体、企事业单位212个党组织实现巡察“全覆盖”、监督“无盲区”。增强人才保障，建立市县巡察人才库，优先从纪检机关和组织、政法、审计、财税、信访等部门优秀后备干部中遴选工作人员，储备市县巡察人才282人。夯实制度保证，制定《市委巡察工作办公室规章制度汇编》，建立健全巡察办规章制度24项，确保巡察工作规范、高效、有序开展。

三是强化指导，构建一体化格局。市委明确县区委巡察工作领导小组组长由县区委书记担任。县区巡察机构由市编办下发指导性文件，各县区按工作需要分别确定6至8名行政编制。目前，各县区委巡察办已全部建立，首轮巡察全面启动，成立巡察组33个，首轮巡察33个县区部门、乡镇党组织。市委巡察办对11个县区中央巡视“回头看”整改情况和巡察机构建设及工作开展情况进行专项检查，市县巡察工作一体化工作格局基本形成。

四是聚焦从严，力求巡察实效。4月10日至5月12日，市委组建3个巡察组，对市国土局党组、市水利局党组、市安监局党组开展为期一个月的首轮巡察。巡察中发现存在的问题118件，其中党的领导弱化问题34件、党的建设缺失问题35件、全面从