关于教育改革与创新的提案

关于教育改革与创新的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0953号

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案由:关于教育改革与创新的提案

审查意见：建议国务院交由教育部办理

提案人：李玉玲

主题词：教育,教改,科技创新

提案形式：个人提案

内容：

教育改革与创新日渐成为当今社会关注的热门话题。回首过去，中国教育曲折前行，终于实现了历史性的跨越——义务教育全面普及，高等教育蔚为大观，其规模已位于世界第一。现在教育部注册的高校，包括全国重点大学，二本，民办高校，高职专科学校等有上千所。据统计，每年全国毕业大学生人数众多。2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，毕业人数再创新高。大学生就业成为一大时代难题。

但全世界各国，乃至改革开放之前，我国的大、中、小学建制都是金字塔式的比例：小学多，中学少，大学最少。这是正常、符合社会需要的规律。根据中国劳动力市场信息中心公布的2011年第四季度各类技术等级的岗位空缺与求职人数的比例来看，高级技工、技师和高级技师岗位空缺与求职人数比例最大，分别为2.56、1.97和2.68。发展实体经济，需要建设一支数量宏大的、具有职业素质和专业技能的劳动者大军。但当前我国高技能人才总量短缺，结构不合理，缺口严重。一项数据表明，作为国民经济基础性产业的制造业，缺工率高达46.3%，有61.2%的制造业企业表示去年遇到应聘人员减少的情况，57.3%的制造业企业表示应聘者技能水平低，找不到合适的工人，影响了我国经济转型升级和实体经济发展壮大。高技能人才缺乏掣肘实体经济发展，目前七、八级工几乎断档，社会现状要求加强职业教育，不断提高劳动者的职业技术技能水平，为实体经济的发展培养更多高技能人才。

现在中国的应试教育以应付升学考试为目的，以升学率的高低来检验学校的教育质量、教师的工作成绩以及学生的学业水平。以考试为目的的教育，教育模式与考试方法限制了学生能力的充分发挥，被动地学习，培养的学生难以适应工作和社会的发展。导致基础教育出现畸形发展现象，高等教育接纳的生源综合素质偏低，存在重智育、轻素质的倾向，忽视思想政治教育，不注重非智力因素的培养，以片面追求升学率为主要特征。

导致高级技工缺口严重的原因：一方面是社会上对职业教育的认识普遍存在误区。许多家长抱着望子成龙的心态，希望子女考上大学，将来当白领，不愿报考职业学校，致使许多职业教育院校生源不足，发展艰难。另一方面，当前的职业教育现状还存在着一系列问题，部分职业教育的课程设置和培训目标存在脱节现象；教育师资薄弱，教具、教法等很落后；有的职业学校轻培养，有的职业学校乱收费，职业教育乱象丛生。现在大学数量庞大，很多通过合并校区等成立新大学。大学过度追求规模、扩招生源、管理松懈，导致学校教学质量下降，培养的大学生高分低能。也是致使大学生就业困难的一个重要原因。社会应当积

极提倡素质教育，弥补应试教育存在的弊端。素质教育是一种以提高受教育者诸方面综合素质为目标的教育模式，它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。

建议：

1、支持发展中专、技校等职业教育学校，大力培养高级技工。既要普及九年义务教育，提高整体国民知识水平，又要建立金字塔形升学方式。从高中起鼓励学生分开学习，一部分继续升入大学，一部分进入职业技术学校，弥补“蓝领”奇缺的社会现状。这样不但避免了培养人才与社会的需求脱节，而且对学生自身的职业生涯规划都有益处。

2、压缩、转型一部分大学为职业技术学院。这样可以充分利用社会资源，培养社会发展所需要的各层次人力资源，使每位学生都能够学以致用。

3、大专院校建议取消统考制度，由各个大学自主招生，自主教材。当今世界其他国家均没有设立这种统考、统教制度，取消统考统教制度有助于发挥每个学生的优长及爱好，招生院校通过自主招生招收到真正需要的生源。

4、现在允许外国人在中国建立外国式的中小学已是普遍于各大城市，这种对外国人可以开放自主的教学，对本国的特色教育，更应该支持扶持。建议允许民办教育机构，其教材、教育方式可以自由选用，尤其是对中华传统文化教育的国学中小学、国学院（大专院），要开放自主式教学，允许民间自办，有助于充分、合理利用时间，让学生掌握更多的知识和接受更全方位的教育。最终通过录取单位考试来检验这些民办教育机构的教学成果，保证教学质量。

来源：中国政协网