黑社会性质组织特征及其对农村的危害

黑社会性质组织特征及其对农村的危害

“国泰民安”是构建富强民主文明和谐社会的重要内涵之一。然而，在我国农村地区，由于经济条件较差、群众法律意识较为薄弱等多种条件的限制以及多方不良因素的影响，一些农村“黑恶势力”俨然而生，他们横行乡里、称霸一方、为非作恶。不仅严重危害农村基层的社会治安，阻碍农村经济发展，更有甚者，侵入农村基层政权，导致基层政权成为黑恶势力的“保护伞”。因此，严厉打击农村黑恶势力，扫清不良风气，维护农村和谐，刻不容缓。

一、黑社会性质组织如何界定

先让我们一起看看《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)对黑社会组织的定性。根据1997年修正的《中华人民共和国刑法》第二百九十四条之规定,黑社会性质组织是指“以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序”的组织。但笔者认为,《刑法》对于黑社会性质组织的定义较为笼统,未充分描述黑社会性质组织的基本内涵与特征。主要有以下三点:一是该定义未对黑社会性质组织的组织特征进行较为详细的阐述,对黑社会性质组织的行为特征——“有组织地进行违法犯罪活动”太过于抽象，并且缺乏指导性意义；二是该定义未充分展开黑社会性质组织的经济特征,不能将黑社会性质组织与犯罪团伙、犯罪集团等进行较为明确地区分。三是该定义不

能充分体现黑社会性质组织的组织特征，导致黑社会性质组织的最本质特征不能得到体现。

2000年12月4日,最高人民法院审判委员会通过了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》第一条规定黑社会性质组织一般应具备以下特征:“(1)组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,有较为严格的组织纪律;(2)通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力;(3)通过贿赂、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动,或者为其提供非法保护;(4)在一定区域或者行业范围内,以暴力、威胁、滋扰等手段,大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会生活秩序。”与1997年《刑法》的规定相比,该《解释》对黑社会性质组织的的特征进行更为具体、明确地解释,对严厉打击黑社会组织具有一定的意义。但是,《解释》第3条并不能完全切合黑社会性质组织的特征。第3条明确指出黑社会性质组织须与国家工作人员有一定的联系,但在实践中，我们不难发现在大多黑社会性质组织中有国家公共人员提供保护伞的行为，但也有大量黑社会性质组织由于组织上不够强大，或者其他因素，并不存在“保护伞”现象。为此,2002年4月28日,全国人民代表大会常务委员会对“黑社会性质组织”又进行了立法解释,明确规定黑社会性质组织应当同时具备以下四个特征:(1)形成了较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;(2)有组织地通

过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;(3)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;(4)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。与《解释》相比,上述立法解释将“具有保护伞”规定为黑社会性质组织的一个选择性特征，使得黑社会性质组织的特征更加细致、准确。此外，还增添了黑社会性质组织的控制性或影响性。

虽然上述立法解释在一定时期内准确解释了黑社会性质组织的特征，但是随着时间地推进，黑社会性质组织的犯罪形式和手法层出不穷，法律滞后性的缺陷慢慢显露。实践中，为了规避黑社会组织犯罪，黑恶势力组织开始实行“软暴力”，如电话骚扰、言语恐吓等，来实施违法行为，更有黑社会组织采用“围而不打，打而不伤，伤而不重”的手段来逃避法律制裁。一些黑社会组织更是为了实施犯罪，成立合法公司，利用合法外衣，实施违法犯罪行为。“打手”即一般成员雇佣化，短期内雇佣人员实施不法行为，待达成目的后给予好处费等等。黑社会组织违法犯罪的新手法无疑是增加了打击黑恶势力的难度。

新时期，为了持续高压态势打击黑恶势力，笔者认为社会性质组织特征也应当与时俱进。综上所述，笔者认为社会性质组织具有以下四个特征：（1）在一定时期内形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者以及骨干成员;(2)以一定的经济实力为支撑,有组