中国生态城市评价指标体系构建研究
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与 能 源 安 全 、 食 安 全 和 生 态 环 境 保 护 带 来 更 大 的 粮
影 响
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
方 向 ， 真正 的生 态 城 市 建 设 仍 处 于起 步 阶 段 ， 但 具
有 长 期 性 、 巨 性 和 复 杂 性 等 特 点 。 因 此 急 需 从 国 艰
探讨 和示 范项 目阶段 ， 渐 开始 成 为 引领 世 界城 市 逐 建设 的方 向 和 目标 。 目前 ， 球 已有 许 多 城 市 全
加 ３倍 ， 将从 ２ ０ ０ ０年的 ２ ０ ０ ０ ｍ ０ ，０ ｋ 增 加到 ２ ３ ０ ０年
的 ６００ ０ ｍ ０ ，０ ｋ 。 中 国 作 为 占全 球 １４ 人 １ 的 发 ／ ： ３
正 在按 生态城 市 目标 进行 规 划 与 建设 ， 美 国 的伯 如 克 利市 ， 欧洲 的芬 兰 、 国 、 大利 亚 、 洛 伐克 、 德 澳 斯
匈 牙 利 、 大 利 和 西 班 牙 参 与 的 欧 洲 生 态 城 项 意
展 中大 国 ， 市化 水平 已 由 １ ７ 城 ９ ８年 的 １ ．２ 提 高 ７９ ％ 到 ２１ ０ ０年 的 ４ ． ％ ， ７ ５ 预计 到 ２ ２ ０ ０年将 达 到 ５ ％ ～ ５
【 要】 摘 目前 全球 已有许 多城 市 正在 按 生 态城 市 目标 进 行 规 划 与 建 设 ， 国也 正 成 为世 界 上 建设 生 态城 市 最 为 积 极 和 主 动 的 我
国 家之 一 。 针 对 生 态 城 市 建设 发展 过 程 中 的概 念 混论 ， 目标 不 清 晰 等 问题 ， 研 究 旨在 建 立 一 套 设 计 合 理 、 作 性 强 的 评 价 本 操 指 标 体 系 ， 生 态城 市建 设 过 程 可量 测 、 使 可监 督 ， 城 市 管 理 决 策 部 门 明晰 生 态城 市 建 设 的 方 向 ， 期 掌 握 城 市发 展 状 态和 不 让 定
足之处 ， 为城 市的 规 划 、 建设 和 管理 决 策提 供 参 考 。本 研 究指 标 选取 充分 参 考 中 国 各 部 委 和 著 名 国 际 组 织 制 定 的各 类 指 标 体
系 ， 用德 尔 菲意 见 征 询 、 家 小 组讨 论 、 采 专 案例 城 市 调 研 等 多种 方 法 ， 定 生 态 城 市 评 价 指 标 体 系。通 过 综 合 研 究 ， 定 资 源 确 确
１ 引 言
进入 工业 时代 以来 ， 随着 人 口的 激增 和工 程 技 术 的不断 进步 ， 人类 以前 所未 有 的规 模 和速 度 改 变
在 人 口 基 数 大 ， 源 能 源 储 量 有 限 ， 态 环 境 资 生 脆 弱 的基本 国情 背 景 下 ， 国必 须 坚 持 走 低 能 耗 、 中
节 约 、 境 友 好 、 济持 续 、 会 和 谐 、 新 引领 ５个 目标 层 。 资 源 、 源 等 ２ 环 经 社 创 水 能 ８个 专 题 ，６个 定 量 指 标 ， ３ ９个 定 性 评 价 指 标 的
指 标 体 系。
【 键 词 】生 态城 市 ； 标 体 系 ； 价 指 标 ； 关 指 评 【 图分 类 号 】Ｆ ９ 中 ２２ 【 献标 识 码 】 文 Ａ
６ ％ ， 本 世 纪 中 期 有 望 达 到 ７ ％ 以 上 ， 镇 总 人 ０ 到 ０ 城
目¨ 德 国的埃尔 兰根 ¨ ， 和弗莱 堡 ， 、 巴西 的库 里 蒂 巴¨ 日本 的 千叶 城 、 九 州 等城 市 。我 国 、 北
近 几 年 出 现 的 以 中新 天 津 生 态 城 Ⅲ’ 曹 妃 甸 国 际 ”、
低影响、 低成 本 的城 市化 发 展 道 路 一 。生 态 城市
作 为探 索人 与 自然 和 谐 相 处 、 济 持 续 发 展 、 会 经 社
和谐 进 步的重 大实 践 ， 是人 类 实 现 可持 续 发展 的 将 战 略选择 。从 世界 范 围 的生 态 城 市发 展 情况 来 看 ，
生 态城 等为代 表 的新 一 轮 的生 态 新 城建 设 和既
有 城 市 的 生 态 化 改 造 的 浪 潮 ， 使 我 国 成 为 世 界 上 正 探 索生态 城市 建设最 为积极 和 主动 的国家之一 。
虽 然 生 态 城 市 已 经 成 为 世 界 城 市 建 设 的 重 要
将不 可避 免地带 来 大规 模 资 源 与能 源 消 耗 、 室 气 温 体排 放 、 观格 局变 化 ， 而 对 全球 气 候 变 化 、 源 景 进 资
生 态 城 市 已经 逐 渐 从 生 态 学 界 、 市 规 划 界 的 理 论 城
着 自然 环 境 ， 致 许 多 生 态 环 境 问 题 的 集 中 出 导
现 … 。其 中 ， 城镇 开发 建设 是 生 态 环境 破 坏 和 资 源
能源 短缺 的 重 要 的 原 因 之 一 。据 世 界 银 行 预 测 ， ２０ ２３ ０ ０～ ０ ０年 间 发 展 中 国 家 的 建 设 用 地 面 积 会 增
【 编号】 ０—８２２１） —０１ ０ 文章 １ ６ ３６（ １０ ０８ —６ ０ ０ ７
诋碱 鼍 莨
中 国 生 态 城 市 评 价 指 标 体 系 构 建 研 究
李 海 龙 于 立
（ ．中 国 城 市 科 学 研 究 会 ， 京 ，０ ８ ５ ２ １ 北 １０ ３ ；．英 国 Ｃ ｒｉ 大 学 规 划 研 究 国 际 中 心 ， ａｄ ， Ｆ ０３ ａ ｆ ｄ Ｃ ｒｉ Ｃ １ ＷＡ， Ｋ） ｆ Ｕ
１将 超 过 ｌ ： ３ ０亿 。我 国 城 镇 建 设 用 地 面 积 也 从
１８ 年 的 ９１ ６２ ｋ 增 加 到 ７０ ｍ ２ ０ 年 底 的 ０８ ３ １ ０ ５ ｍ ， 均 增 加 超 过 １０ ｋ ２ 年 间 增 长 ９４ ． ｋ 年 ２ ０ ｍ ，７ 了 ５ ８倍 。 可 以 预 测 ， 国 未 来 快 速 城 市 化 进 程 ． 我
影 响
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方 向 ， 真正 的生 态 城 市 建 设 仍 处 于起 步 阶 段 ， 但 具
有 长 期 性 、 巨 性 和 复 杂 性 等 特 点 。 因 此 急 需 从 国 艰
探讨 和示 范项 目阶段 ， 渐 开始 成 为 引领 世 界城 市 逐 建设 的方 向 和 目标 。 目前 ， 球 已有 许 多 城 市 全
加 ３倍 ， 将从 ２ ０ ０ ０年的 ２ ０ ０ ０ ｍ ０ ，０ ｋ 增 加到 ２ ３ ０ ０年
的 ６００ ０ ｍ ０ ，０ ｋ 。 中 国 作 为 占全 球 １４ 人 １ 的 发 ／ ： ３
正 在按 生态城 市 目标 进行 规 划 与 建设 ， 美 国 的伯 如 克 利市 ， 欧洲 的芬 兰 、 国 、 大利 亚 、 洛 伐克 、 德 澳 斯
匈 牙 利 、 大 利 和 西 班 牙 参 与 的 欧 洲 生 态 城 项 意
展 中大 国 ， 市化 水平 已 由 １ ７ 城 ９ ８年 的 １ ．２ 提 高 ７９ ％ 到 ２１ ０ ０年 的 ４ ． ％ ， ７ ５ 预计 到 ２ ２ ０ ０年将 达 到 ５ ％ ～ ５
【 要】 摘 目前 全球 已有许 多城 市 正在 按 生 态城 市 目标 进 行 规 划 与 建 设 ， 国也 正 成 为世 界 上 建设 生 态城 市 最 为 积 极 和 主 动 的 我
国 家之 一 。 针 对 生 态 城 市 建设 发展 过 程 中 的概 念 混论 ， 目标 不 清 晰 等 问题 ， 研 究 旨在 建 立 一 套 设 计 合 理 、 作 性 强 的 评 价 本 操 指 标 体 系 ， 生 态城 市建 设 过 程 可量 测 、 使 可监 督 ， 城 市 管 理 决 策 部 门 明晰 生 态城 市 建 设 的 方 向 ， 期 掌 握 城 市发 展 状 态和 不 让 定
足之处 ， 为城 市的 规 划 、 建设 和 管理 决 策提 供 参 考 。本 研 究指 标 选取 充分 参 考 中 国 各 部 委 和 著 名 国 际 组 织 制 定 的各 类 指 标 体
系 ， 用德 尔 菲意 见 征 询 、 家 小 组讨 论 、 采 专 案例 城 市 调 研 等 多种 方 法 ， 定 生 态 城 市 评 价 指 标 体 系。通 过 综 合 研 究 ， 定 资 源 确 确
１ 引 言
进入 工业 时代 以来 ， 随着 人 口的 激增 和工 程 技 术 的不断 进步 ， 人类 以前 所未 有 的规 模 和速 度 改 变
在 人 口 基 数 大 ， 源 能 源 储 量 有 限 ， 态 环 境 资 生 脆 弱 的基本 国情 背 景 下 ， 国必 须 坚 持 走 低 能 耗 、 中
节 约 、 境 友 好 、 济持 续 、 会 和 谐 、 新 引领 ５个 目标 层 。 资 源 、 源 等 ２ 环 经 社 创 水 能 ８个 专 题 ，６个 定 量 指 标 ， ３ ９个 定 性 评 价 指 标 的
指 标 体 系。
【 键 词 】生 态城 市 ； 标 体 系 ； 价 指 标 ； 关 指 评 【 图分 类 号 】Ｆ ９ 中 ２２ 【 献标 识 码 】 文 Ａ
６ ％ ， 本 世 纪 中 期 有 望 达 到 ７ ％ 以 上 ， 镇 总 人 ０ 到 ０ 城
目¨ 德 国的埃尔 兰根 ¨ ， 和弗莱 堡 ， 、 巴西 的库 里 蒂 巴¨ 日本 的 千叶 城 、 九 州 等城 市 。我 国 、 北
近 几 年 出 现 的 以 中新 天 津 生 态 城 Ⅲ’ 曹 妃 甸 国 际 ”、
低影响、 低成 本 的城 市化 发 展 道 路 一 。生 态 城市
作 为探 索人 与 自然 和 谐 相 处 、 济 持 续 发 展 、 会 经 社
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生 态城 等为代 表 的新 一 轮 的生 态 新 城建 设 和既
有 城 市 的 生 态 化 改 造 的 浪 潮 ， 使 我 国 成 为 世 界 上 正 探 索生态 城市 建设最 为积极 和 主动 的国家之一 。
虽 然 生 态 城 市 已 经 成 为 世 界 城 市 建 设 的 重 要
将不 可避 免地带 来 大规 模 资 源 与能 源 消 耗 、 室 气 温 体排 放 、 观格 局变 化 ， 而 对 全球 气 候 变 化 、 源 景 进 资
生 态 城 市 已经 逐 渐 从 生 态 学 界 、 市 规 划 界 的 理 论 城
着 自然 环 境 ， 致 许 多 生 态 环 境 问 题 的 集 中 出 导
现 … 。其 中 ， 城镇 开发 建设 是 生 态 环境 破 坏 和 资 源
能源 短缺 的 重 要 的 原 因 之 一 。据 世 界 银 行 预 测 ， ２０ ２３ ０ ０～ ０ ０年 间 发 展 中 国 家 的 建 设 用 地 面 积 会 增
【 编号】 ０—８２２１） —０１ ０ 文章 １ ６ ３６（ １０ ０８ —６ ０ ０ ７
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中 国 生 态 城 市 评 价 指 标 体 系 构 建 研 究
李 海 龙 于 立
（ ．中 国 城 市 科 学 研 究 会 ， 京 ，０ ８ ５ ２ １ 北 １０ ３ ；．英 国 Ｃ ｒｉ 大 学 规 划 研 究 国 际 中 心 ， ａｄ ， Ｆ ０３ ａ ｆ ｄ Ｃ ｒｉ Ｃ １ ＷＡ， Ｋ） ｆ Ｕ
１将 超 过 ｌ ： ３ ０亿 。我 国 城 镇 建 设 用 地 面 积 也 从
１８ 年 的 ９１ ６２ ｋ 增 加 到 ７０ ｍ ２ ０ 年 底 的 ０８ ３ １ ０ ５ ｍ ， 均 增 加 超 过 １０ ｋ ２ 年 间 增 长 ９４ ． ｋ 年 ２ ０ ｍ ，７ 了 ５ ８倍 。 可 以 预 测 ， 国 未 来 快 速 城 市 化 进 程 ． 我