2015年村基层党建示范点创建方案

xxx村党建示范点创建方案
为进一步加强和改进农村基层党组织建设，创新党建工作载体，培育党建工作典型，推动创先争优活动深入开展，全面提升农村基层党建工作水平，推动全乡经济社会又好又快发展，结合xxx村实际情况，特制订本创建方案。

一、创建目标和原则
创建农村基层党建示范点的目标，是培育和树立一批在团结带领广大党员干部群众建设社会主义新农村中工作有创新、成绩突出、特色鲜明的农村基层党组织，建立一批农村党的建设整体水平比较高的综合示范点和特色示范点，以创建促规范，以示范带全盘，探索加强农村党建工作的新路子，总结推广成功经验，发挥示范带动作用，促进xxx村基层党建工作整体水平提高。

创建示范点应坚持以下原则：
1、坚持以创新精神推动工作。

在示范点创建工作中，要坚持不断研究新形势下农村基层党建工作面临的新情况和新问题，善于总结群众创造的新鲜经验，努力把握农村党建工作的客观规律，开拓进取，大胆创新，积极探索加强农村基层党建工作的新路子。

2、坚持高标准、严要求。

要紧紧围绕“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求创建基层党建示范点，做到硬件建设高起点、高标准、高要求，软件建设有内容、有载体、
有创新。

所有示范点，都必须是农村党建工作的样板，必须具备一定的典型性、代表性和示范性。

3、坚持因地制宜、分类指导。

要立足于当地实际，对不同层次的示范点提出不同的要求，采取不同的工作措施，注意突出典型特色和实际效果，不搞互相攀比，不搞一刀切，不搞形式主义。

4、坚持全面系统推进和重点提高有机结合。

要再全面系统落实工作措施的基础上，培育典型，创建示范点，不能就示范点抓示范点，防止以点带面。

二、创建标准和要求
创建农村基层党建示范点，要与“创先争优”、“一诺双评三考核”、“平安村”创建、“四议两公开”、“联村联户、为民富民”行动等有机结合，以加强农村基层党建、创新农村社会管理、扎实推进新农村建设为目标，从现在开始，经过不懈的努力，确保在今年完成以下八个方面的创建任务。

1、班子建设方面。

健全村“两委”班子机构，以结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效为标准。

共青团、妇联、民兵、矛盾纠纷调解等村级配套组织健全完善、作用发挥明显。

班子成员政策理论水平高，服务意识强，求真务实，公道正派，作风民主，在群众中威信较高。

班子成员年龄呈梯队配备，30、40和50 岁的各占一定比例，高中以上文化程度的站2/3以上，至少有一名是大专学历。

村党支部书记具备带头致富和带领群众共同致富的能力，作风民主，联系群众，廉洁自律，为人正派，能够积极带领农民发展农村经济。

2、党员队伍建设方面。

认真落实党员教育管理的有效措施，积极探索新时期加强党员教育管理新路子。

坚持我村每年培养党员致富能手6-10名，每年培养致富能手入党积极分子4-6名，每年新发展致富能手党员2-3名，党员致富户达到全村党员户的60%以上。

深入开展无职党员“设岗定责”活动，党员发挥作用有平台、有载体，党员队伍有朝气、诱惑力，积极为村上办实事、办好事，在带领群众共同致富过程中发挥先锋模范作用。

3、制度建设方面。

学习培训、民主议事、评议党员、村务公开、年度考核、评先奖优等各项制度健全，错做性强，并能认真贯彻执行。

党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，党员干部和群众的积极性得到有效调动。

4、阵地建设方面。

村级组织活动场所室内外设备设施完善、功能齐全、布置规范。

活动场所内应设置村“两委”办公室、会议室、监事会、理事会、便民服务室、综治调解室、卫生室、农家书屋、远程教育站点，做到有办公用具，有村级文书档案资料，有文件档案资料柜，有规章制度。

活动室外要设置党务村务公开栏和政策宣传橱窗。

村级组织活动场所内的各种标牌和上墙制度应少而精，做到规范、美观、醒目。

活动室外和院落要硬化、美化、绿化、净化、亮化，有条件的村要修建村民活动广场，配备必要的体育器材。

要全面加强村级组织活动场所和远程教育站点的管理使用，村级组织活动场所要做到“门常开、人常在、活动常开展”，坚持开展“五个一”工程。

远程教育站点要加强设备的管理、维护和使用，切实提高使用效率，
坚持每周至少开机一次，每月至少组织党员群众学习培训一次，及时、规范的做好运行维护记录、节目下载记录和学习培训记录。

5、经济发展方面。

制定符合科学发展观要求和村情实际的村级发展规划，精心培育和发展壮大本村支助产业，大力引导群众科学调整农业产业种植，积极为群众提供致富信息，努力拓宽农民增收致富渠道。

在有条件的村组建一个以上农业专业合作组织，在组织、引导、服务群众发展特色产业、增加收入方面作用发挥得比较好，紧紧围绕劳务输出积极开展党的工作，在先期劳务人员和致富党员中培养劳务输出领头人和经纪人，培训外出务工人员，组织引导党员带头外出务工，在外出务工人员中建立临时党组织，开展党的活动。

6、民主管理方面。

党务、村务、财务公开及时、全面，建立了村民监督小组和监事会等村务监督工作组织机构，村级事务管理得到有效监督。

涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项都通过村民会议或村民代表会议讨论决定，每年按照“四议两公开”的程序民主决策议事2次以上。

7、和谐稳定方面。

深入开展“平安农村”创建活动，成立综治维稳和矛盾纠纷调解机构或组织，做到有专门用房、有办公座椅、有工作制度、有账台资料、有专人办公。

村内未发生群众性事件和非正常上访案件，无黄赌徒现象。

8、乡风文明方面。

有通俗易懂、符合实际的村规民约，成立红白理事会、便民服务队等村级公益组织，每年组织群众开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆、好媳妇”等群众
喜闻乐见的活动，经常组织党员、村民进行文化素质教育、思想道德教育、政治思想教育以及科普教育、法律法规宣传，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，设立文明信箱。

三、方法和措施
(一)、加强干部管理。

为了基层党建示范点创建能够的实效，要在佛孔基层党建示范点详细排查摸底，认真分析研究的基础上，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施、工作职责以及责任人。

健全xxx 村“两委”班子机构，严格考核，让示范点创建工作取得明显实效。

1、坚持“一诺双评三考核”制度。

为了全面加强村干部管理，在党员示范点创建过程中，严格按照村干部年度工作目标承诺，要求无职党员“设岗定责”和村“两委”班子成员对今年要干的工作进行承诺，支部书记代表支部承诺，所承诺得事项由监事会评议和全体村民评议，在实施过程中，对村干部所承诺的事件进行日常工作考核、发展指标考核和综合考核为标准的考核制度。

切实围绕涉及党员群众最关心、最迫切、最现实、最直接的切身利益问题开展承诺，确保让党员群众看到变化、得到实惠。

2、坚持“一定三有”工作机制。

基层党建创建工作中，在xxx村级班子实施“定权责立规范”、“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的“一定三有”工作机制，以此加强班子的凝聚力、影响力和战斗力。

排除过去干部素质不齐、权责不明、保障不力等问题，有效缓解村干部“收入无保障、发展
无出路、退后无所养”的难题，为农村工作良性发展探索一套激励关爱农村干部的新机制。

3、开展“五个一”工程。

为进一步提高xxx村村组干部和村民的思想道德素质，打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村新风尚，在佛孔党建示范点创建过程中实施以思想道德教育为主题的“五个一”工程，即每天一首歌，每周一堂课，每旬一活动，每月一例会，每年一评议。

有力地推动新形势下佛孔广大村民的思想道德建设，村民精神风貌和思想道德观念呈现出较大改观，为基层党建示范点的创建提供强大的组织保证，
（二）、创新社会服务管理。

通过社会服务与管理创新，加强村级组织建设力度，为基层党建示范点创建打造更多亮点和特色。

4、着力加大“两会”建设。

在佛孔成立理事会、监事会，要求“两会”成员要明确责任，积极参与和监督xxx村务决策、资金管理、项目建设等各项事务。

同时，对在基层党组织活动场所设立专门的办公室，真正形成村“两委”牵头协调，理事会密切配合、监事会有效监督，农民群众广泛参与”的村级事务管理新模式。

5、有效规范村级事务管理。

进一步深化党务、村务、财务公开，在村级组织活动场所外或本村醒目的地方要设置一个村务公开栏、一个惠农政策明白墙和一个群众意见箱，凡群众关心的重大事项和党员群众普遍关心的问题，特别是支农惠农政策落实、收支明细、低保发放、为民办事等情况，必须在村务
公开栏上及时公开。

同时，为了加强对村级事务的科学的管理，为了能够更好的制定出xxx村发展规划，xxx村推行“四议两公开”工作法，即：党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议；实施过程公开、实施结果公开。

实行村干部坐班制度，并要求村组干部要明确自己的职责，通过建立规范化村级民主自治的有效机制，对加强基层组织建设，规范村级事务管理，充分调动农民群众积极参与党建示范点创建工作具有十分重要的作用。

6、认真开展“平安村”创建工作。

坚持做到及时发现和掌握产生的矛盾纠纷；对产生的矛盾纠纷做到每周要召开一次矛盾纠纷排摸调解协调会议，及时通报各类矛盾纠纷调处化解情况的进展，认真总结工作经验，分析困难和问题，制定下一步工作措施。

要不定期安排专人进行走访，全面掌握了解当事人的真实想法和事态发展趋向，耐心细致做好化解调处工作。

坚持“一个矛盾一个台账”，对每一个矛盾纠纷建立一个工作台账，详细记录事件发展起因、当事人、包办领导、调解的具体包办人和调解结果等。

（三）、加大干部培训力度。

以县委党校和远程教育为依托，加大对村组干部培训，不断增强村组干部办事能力和政策知晓率，为基层党建创建做好表率作用。

7、利用远程教育平台，提升执政能力。

支部要把农村党员现代远程教育站点的“建、管、学、用”作为党员思想建设的新途径，不断建立健全远程教育站点的管理、学习制度、形成
良好的远程教育工作运行机制。

同时，不断完善硬件建设，将会议室、党员活动室、远程教育室合并使用，实现随学随用、活学活用、现学现用、有用先学的新型模式。

8、抓好党校培训机遇，提高业务水平。

支部党员要积极争取各种培训，通过培训，掌握农业生产技术和科学文化知识，并做到学以致用，将自身学到的新知识、新方法、新思想运用多种形式推广到全村，切实为群众的快速发展做出贡献。

9、开展各类活动，强化党员队伍。

在村支部的带领下，开展各种积极活动，在开展中让群众不断提高认识，正常开展组织生活，引导年轻有为的群众按照程序积极入党，在思想、认识、作风等方面高度重视发展对象，不断为支部吸收新鲜血液，让支部队伍保持充满生机的活力。

四、组织领导
创建农村基层党建示范点工作，是加强农村基层组织建设的重要措施，村支部是创建工作主题，支部书记书记是第一责任人。

支部书记一定要统一思想，切实加强组织，狠抓措施落实，确保创建工作取得预期成效。

1、落实领导责任。

村支部要把创建工作列入村上建设的重要议事日程，认真研究，扎实安排，加强领导，靠实责任，制定具体的创建方案和工作计划，明确目标，强化措施，精心实施，狠抓落实。

2、落实帮扶责任。

创建示范点工作是一项系统工程，乡党委农村基层党建工作领导小组要齐抓共管、帮助创建。

从加强农村基础建设、提高党在农村执政能力的现实需要出发，积极
为示范点创建工作提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，推动示范点创建工作顺利进行。

3、加强制度建设。

加强班子建设、队伍建设和阵地建设，xxx村将建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要求，建立工作档案，加强日常管理，促进示范点党建工作不断向制度化、规范化发展。

4、加大督查指导。

乡党委基层党建工作领导小组查看建立党建示范点创建专门档案，全面记录创建情况。

通过定期不定期深入示范点建设现场，全面掌握示范点创建的实际情况，及时加强督导检查和业务指导，推动创建工作向纵深发展。