第9章 公务员的纪律与惩戒

•2、调查
•
最重要的是坚持实事求是的原则 ；其次， 要有科学、合理的调查方法，坚持群众路线， 多方面听取意见，认真听取意见、分析与核 实有关材料和证据，做好谈话笔录和证言笔 录，查清国家公务员所犯错误的原因、时间、 地点、情节、后果及应负的责任。第三，在 调查工作中要注意使用合法手段，决不能执 法犯法。第四，要坚持原则，不能迁就姑息， 大事化小，小事化了。
•（一）承担纪律责任的条件
• 1、要有违纪行为 • 2、违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯 罪，但依法不追究刑事责任 • 3、主观上有过错，即违纪行为是出于故意 或过失
（二）对公务员惩戒的形式和权限
• 《国家公务员暂行条例》规定公务员的行政处 分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6 种。任免机关和监察机关是公务员的处分机关。
其中给予行政开除处分，需报上级机 关备案。给予县级以下行政机关国家公务 员开除处分，必须报县级人民政府批准。 • 成都学习香港廉政公署 纪委请干部喝咖啡 谈话.doc •
(三）处分的解除
公务员受警告处分半年，受记过、记大过、降 级处分一年，受撤职处分两年，已改正错误的，可 以解除处分。解除处分的决定由原处理机关作出。 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其 中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升 工资档次。 解除处分的决定，要以书面形式通知国家公务 员本人。解除行政处分后，晋升职务、级别和工资 档次不再受原行政处分的影响。
•2、工作纪律
•①不得玩忽职守，贻误工作；②不得对抗 上级决议和命令； ③不得压制批评，打击 报复。；④不得弄虚作假，欺骗领导和群 众；⑤不得泄露国家秘密和工作秘密；⑥ 在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利 益的活动。
•新公务员法增加15条纪律约束公务员.doc
3、廉政纪律
（1）国家公务员必须公正廉洁，克已奉公。 不得有贪污、盗窃、行贿或者利用职权谋取 私利等行为。 （2）国家公务员必须爱惜公物，节约国家 资财。不得挥霍公款，浪费国家资财等。 （3）国家公务员必须尽职尽责地完成本职 工作，不得有经商、办企业以及参与其他营
第9章
• •
公务员的纪律与惩戒
• 一、公务员纪律的涵义及特点
1、纪律的定义 纪律通常是指一定的社会组织为了维护 其整体利益并保证组织正常运转而制定的 要求每个成员共同遵守的行为规范，纪律 是组织存在和活动的保证。
•
2、公务员的纪律的概念和特点
是以法律形式规定的指导、调整、约束、 规范公务员行为的准则，是公务员的行为规 范，用来保障公务员按其职责履行公务，保 障行政工作的正常进行。 ①规范性 ②强制性 ③独特性
•3、公布调查结果
• 调查工作结束后，应在一定范围人员参 加的会议上公布调查结果。应通知本人到会， 允许本人申辩，也允许他人为其辩护。与会 人员在发言时，应实事求是，切忌从个人的 恩怨好恶出发或看领导的眼色行事。要本着 认真负责的精神，既不夸大其辞，也不轻描 淡写，为其开脱。
•4、提出处分意见
• 在会议讨论的基础上，对调查材料 进行核实，然后写出调查报告并提出处 分意见，连同有关材料一起呈报审批机 关。
（三）惩戒的基本原则
• 1、实事求是原则 • 2．定性准确原则 • 3、区别对待、惩处得当原则 • 4、手续完备原则 • 5、及时原则 • 6、教育与惩戒结合原则
四、行政处分的程序
• 1、立案 • 一是初步确认国家公务员有违纪行 为需要查处时，才能立案，切忌捕风 捉影，匆匆立案；二是需要立案时， 要先履行必要的手续，以保证行政处 分的合法及客观公正。 • 什么是“双规”：特殊的组织措施和 调查手段.doc
某区卫生局国家公务员王某2007年12月因受贿5500 元被该区检察院立案侦查起诉。2008年3月，该区法院 判决王某的行为已经构成受贿罪，但鉴于王某的犯罪行 为情节轻微，认罪态度较好，并且已经全部退还赃款， 因此，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，该区 法院决定对王某免予刑事处罚。2008年4月，该区卫生 局根据法院认定的违法实事给予王某行政撤职处分。王 某不服提出申诉，认为法院既然已判决他免予刑事处罚， 就不应该受到行政处分。 问题：您认为，该区卫生局根据法院认定的违法实事给 予王某行政撤职处分是否合适？为什么？
5、作出处分决定
审批机关收到有关国家公务员处分的材 料后，要在认真审核的基础上，根据有关法 规，做出处分决定。 对国家公务员的处分自批准之日起生效。 处分决定要同本人见面，并由受处分的国家 公务员签署意见，如果本人拒绝签署，可由 单位写明情况。
某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单 位给予其警告处分。该名公务员遂向其所在 机关提出辞职申请，机关未予审批。 1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？ 2、旷工或者请假期满逾期不归多长时间 属于公务员法规定的予以辞退的情形？ 3、该机关的做法是否符合有关公务员辞 职的规定?
利性的经营活动等行为。
誉满全球的香港廉政公署.doc 香港廉政公署反腐模式 零度 容忍贪一块钱也不行.doc 去年15名省部级干部遭处分 纠正超标车达到11528辆.doc
4、遵守社会公德方面的要求
（1）国家公务员必须密切联系群众，关心 群众生活，自觉接受群众的批评与监督，不 得有滥用职权、侵犯群众利益、损害政府和 人民的关系等行为。 （2）国家公务员必须遵守社会公德，不得 有参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等 活动以及其他违反社会公德的行为。 人民时评：挪用公款大肆官赌.doc 禁赌，反腐败的新战场.doc
、公务员纪律的内容
• 1、政治纪律
• 国家公务员必须坚持党的以经济建设为中心， 坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线， 遵守宪法和法律，保护国家和人民利益，维护政 府声誉。不得有散布有损政府声誉的言论；组织 或参加非法组织，组织或参加旨在反对政府的集 会、游行、示威等活动；组织或者参加罢工等破 坏国家政治、经济、社会秩序的行为。