今年以来我市外经贸发展情况、存在问题及对策措施

今年以来我市外经贸发展情况、存在问题及对策措施

一、今年以来外经贸发展情况

今年1－2月，我市外经贸呈高增长的良好发展态势。外资方面，累计批准外商投资项目16个，比增100%；新批合同外资2.17亿美元，比增31.58%，总量居全省第二位；实际到资历史可比口径4.29亿美元，比增14.63%，总量居居全省第二位；实际到资验资口径 2.76亿美元，比降15.85%。外贸方面，1-2月，我市累计进出口16.04亿美元,比增55.2%。其中出口12.24亿美元,比增59.24%，增幅分别比全国、全省高出27.84和16.54个百分点；进口3.8亿美元,比增43.58%。当前外贸增长主要得益于2月当月的拉动。今年2月份和2008年同期都包含春节因素，具有一定的可比性。与金融危机前的2008年同期相比，今年2月当月我市进出口总值比增52.1%。其中出口比增80.7%，进口比增0.6%。

针对今年1-2月外经贸的高增长。我局要求，一要切忌一俊遮百丑而盲目乐观。不能以为金融危机已经过去，我市外贸出口增幅分别高于全国、全省27.84、16.54个百分点，就可以松一口气，要时刻保持清醒头脑，按照市委徐钢书记指示那样，着实把外经贸发展工作抓得紧而又紧，思想上不可有半点松懈。二要认真分析，找准原因，有的放矢，对症下药。比如进口方面，1-2月我市累计进口3.8亿美元，比增43.58%，虽然增长幅度不小，但仍低于全国（63.6%）、

全省（63.8%）的平均水平。我们要求外贸进出口增幅在全市平均水平以上的县（市、区）要找出增长原因，进一步做好要素保障，保持快速增长；增幅在全市平均水平以下的县（市、区）要冷静分析，找准问题，有效应对，迎头赶上。三要增强目标意识，狠抓工作落实。要按照市委、市政府“转变提升、和谐进步、项目带动、奋力发展”的工作思路，多措并举，上下齐心保增长、保市场，确保完成市里61.86亿美元的“法定作业”。同时，我局强调，防止高开低走。1-2月我市出口之所以出现59.24%的同比增长,实际上主要是因为2009年同期受国际金融危机的影响，我市乃至全国的出口处于半停顿状态,出口基数较低。未来我市出口增长还是存在一些不确定的因素。我市两大主要出口市场欧盟和美国经济实质性的改观还有待观察。目前美国处于无就业增长状态,欧洲主权债务危机存在隐患,美欧经济体经济形势还很不明朗,大大抑制了我市出口未来的恢复速度。

二、当前我市外经贸发展遇到的主要问题和困难

1、从宏观环境上看。一是政策拉动效益减弱，整体环境仍存较大变数。去年12月召开的中央经济工作会议上提出，要根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性，要加强对通涨预期的管理。宏观政策势必影响外经贸政策，经过一年多来各地密集推出支持外经贸发展的一系列政策措施，相应的出口退税等政策空间已比较有限，政策拉动的边际效益正在减弱，如何提升政策扶持的效能是我们面临的一个新问题。此外，人民币对美元汇率升值的外部压力依然有增无

减，美国不断就汇率问题向我国施压。二是经济复苏基础不稳，外部需求还未根本好转。多数国家经济出现回升是强力政策剌激的结果，居民消费意愿依然疲弱，企业投资意愿不强，产能利用率仍处低位，经济内生增长动力明显不足。美欧失业率攀升至10%左右，就业严重滞后于经济复苏，势必进一步影响居民收入和消费，延缓复苏进程。而新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产力还需要一定时间，引领新一轮世界经济增长的条件尚不具备。此外，国际金融危机虽然“大震”已过，但“余震”不断。引发国际金融危机的体制机制问题没有得到实质性解决，新的资产泡沫和金融风险还在积聚，不排除再度冲击实体经济的可能，也不排除再度出现局部性金融动荡的可能。如去年美国又有140家中小银行倒闭以及前段时间发生的迪拜债务危机都表明金融隐患犹存，而美国2009年财政赤字是2008年的3倍，赤字率高达10％，日本的财政赤字也达到9.4％，德、法等国财政赤字率也超过了3％的可控范围，在加上希腊和西班牙等欧盟国家主权被信用降级均表明财政风险也在积聚。三是贸易保护主义不断加剧。由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大。美轮胎特保案和油井管案表明，以美国为首的西方发达国家推行强势贸易政策的意图已相当明显，并可能继续对我国采取特保措施，涉案产品还将向更宽更广的范围蔓延。我国虽然已成为世界第一出口大国，占国际出口份额的8%，但遭受的反倾销调查却超过全球的35%、反补贴调查超过全球的71%。而我市

由于市场和产品结构等原因，更是遭受国际贸易摩擦的重点地区之一。仅去年我市就遭遇了13起新立反倾销调查、5起反补贴调查和1起特殊保障措施调查，涉及我市95家企业，案值超过2000万美元，涉案企业和金额同比增长30％和69.7％。此外，各种隐性或变相保护主义层出不穷，贸易壁垒已经从纯技术领域延伸到环保领域，如以美国为首的发达经济体提出的"碳关税”，就是借气侯保护之名行贸易保护之实。四是大宗商品价格持续走高。随着世界经济逐渐出现向好迹象，2010年全球资源和能源需求将有所回升，市场流动性将空前充裕，美元汇率将持续走低，大宗商品将过度金融化，从而导致国际大宗商品价格持续上涨。如黄金现货价格一度突破每盎司1200美元，比去年最低点上涨50%左右，国际原油价格也上涨80%左右。大宗商品价格上涨将直接拉高企业的进出口成本，加大企业经营风险，特别是我市传统商品附加值普遍较低，将带来更为不利的影响。五是“引进来”和“走出去”均面临多方面制约。在吸收外资方面，跨国公司流动性不足的局面没有根本改善，迪拜债务危机可能引发对新兴市场风险偏好的重新评估;发达国家提出产业回归并调整政策，引导企业在本国投资、鼓励本国企业境外投资回流，发展中国家制定更为优惠的政策吸引外资，国际引资竞争更加激烈; 重化工业、装备制造业和高科技产业的垂直型国际分工势头减弱，我市利用外资将进入调整巩固阶段。在对外投资方面，我市企业多为民营草根企业，普遍存在跨国经营能力不强，专业人才不足、对国外法律、制度和文化

了解不够等问题，我对国外先进技术的投资可能受到战略抵制，对营销网络和品牌的投资面临文化制约，我市企业境外投资难度加大、变数增多。六是企业融资依然困难。有调查显示，出口1美元大约需要2元流动资金支持。据此测算，全市将有一半以上的外贸中小企业信贷资金得不到满足，缺口较大。尽管近两年来国家出台了不少政策，我市金融部门支持外贸方面也作出了很大努力，但企业融资困难仍然比较突出。

2、从泉州实际看。一是产业基础脆弱,外贸增长压力加大。表现在大项目少，产业竞争力不强；加工贸易转型升级的步伐缓慢；机电和高新技术产业规模小、产业链配套不完善，出口竞争力不强。二是储备项目不多，利用外资后劲乏力。表现在全市在谈重大外资项目锐减，可结转明年统计的询证数存量明显不足，新批项目到资进度缓慢，企业减资及“外转内”现象显著增加。三是经营成本居高不下，现代物流发展滞后。表现在企业整体物流水平较低，物流业的发展层次较低，港口竞争力较弱等。四是发展观念陈旧，难以适应发展需要。长期单纯依靠制造业发展带动外贸发展的模式已不适应构筑服务周边地区发展新的对外开放综合通道的要求。五是贸易保护抬头，贸易摩擦日趋严重。贸易保护主义明显抬头，反倾销、反补贴、特殊保障措施调查案件呈明显上升趋势。

3、从横向对比看。前不久，市委徐书记带领我市党政代表团前往广州、深圳、东莞和佛山四地考察，四个城市朝