第二章---煤矿安全管理讲课教案

第二章煤矿安全管理

第一节煤矿安全生产管理机构及安全管理人员

一、煤矿安全生产管理机构设置与人员配备要求

二、煤矿安全生产管理机构的职责

三、煤矿安全生产管理人员职职责

1、技术负责人安全生产职责

2、副矿长分管负责人安全生产职责

3、生产副矿长安全生产责任制

4、机电、运输负责人安全生产责任制

5、值班矿长班长安全生产责任制

6、地质测量负责人安全生产责任制

7、安全管理机构负责人安全生产责任制

第二节煤矿安全管理的目的、内容和方法

煤矿安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。

只有不到位的管理，没有抓不好的安全；生产安全事故是可防、可控、可以避免的。

一、煤矿安全管理的目的

为了预防和减少煤矿事故，保障职工的安全与健康，保护国家资源和财产免受损失，实现安全生产，促进煤矿企业安全发展、科学发展、可持续发展，是煤矿安全管理的主要目的。

根本目的是提高灾害防止科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各中危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种灾害。

二、安全管理主要内容

其管理内容，主要是进行安全决策、计划、组织、协调等方面活动，具体说，它包括三个方面：

1、安全管理基础工作——如：技术管理、专业管理、现场管理、安全管理等。

2、生产建设中的动态安全管理——系指对生产经营活动中的人员、设备、物流等进行管理。

3、安全信息化工作——主要是对安全信息进行搜集、整理、分析、传递、反馈等。

三、安全管理的主要任务

是在贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策的前提下，完成以下三项任务：

一是预防——系指要早期预测、发现、分析、评价在生产建设过程中，可能出现的各种不安全因素，体现预防为主的方针。这就是国务院《特别规定》要求的隐患排查。

二是控制——系指对发现的各种不安全因素，采取针对性措施，去控制、消除事故发生，要把事故消灭在萌芽状态。这就是国务院《特别规定》要求的隐患治理。

三是保障——通过对事故的预防与控制，从而保障煤矿能够安全顺利的进行正常的生产经营活动。

四、安全管理手段主要有：

◆法律手段——依法办矿、执法从严、违

法必纠。

◆行政手段——安全工作部署、安全管理

制、安全行政处罚等。

◆技术手段——优化设计、规程、措施。

◆经济手段——安全奖惩、安全结构工资、实施安全风险金抵押等。

五、安全管理常用的方法

1、安全检查法：又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动。

安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防止走形式，走过场。2．安全目标管理法

安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。

安全目标管理是一种信任、指导性的管理，它主要是通过定目标、定方针、排日程，依靠自觉行动与严格检查，

保证目标的实现。安全目标管理既强调工作成果，又重视人的作用，把以工作为中心和以人为中心的管理方法统一起来，从而实现更有效的管理

3．代明循环管理法：又叫PDCA循环法，P(plan，计划)、D(do，实施)、C(check，检查)、A(action，处理)，是美国人代明提出的一种企业管理方法。其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。

PDCA循环的特点如下：

(1)大环套小环，小环保大环。

(2)每转动一周就意味着工作进一步。每一次循环都比前一个循环更高级，或叫更高一个水平。

(3)PDCA循环是综合环，四个环节是紧密衔接成为一体。每一个人员，每一项工作都自觉地运用PDCA循环，就能使工作获得成功。

4．系统工程管理法：煤矿安全系统工程是以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。

主要包括：

(1)研究事故致因。事故发生的原因是多方面的．归纳起来事故致因有以下四个方面：人的不安全行为，物(机)的不安全状态，环境不安全条件和管理上的缺陷。

(2)制定事故预防对策。制定事故预防的三大对策，即工程技术对策(本质安全化措施)、管理法制对策(强化安全措施)、教育培训对策(人治安全化措施)。

(3)教育培训对策。按规定要求对职工进行安全教育培训，提高其安全意识、技能，使职工按章作业，并不出现不安全行为。

5．煤矿系统安全预测法。

预测是运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。煤矿常用的大致可分为以下三类：

(1)安全生产专业技术方面。如矿压预测预报、煤与瓦斯突出预测预报、煤炭自燃预报、水害预测预报、机电运输故障预测预报等。

(2)安全生产管理技术方面。如回看历史法、过程转移法、检查隐患法、观察预兆法，相关回归法、趋势外推法、规范反馈法、控制图法、管理评定法等。

(3)人的安全行为方面的。如人体生物节律法、行为抽样法、心理归类法、思想排队法、行动分类法、年龄统计法等。

6．煤矿系统安全评价法

系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面，安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。

第三节煤矿必须建立的安全生产管理制度

一、煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求

二、煤矿安全生产管理制度内容要求

为了实现安全生产，《煤矿安全规程》明确规定煤矿企业，在遵守国家安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范的前提下，必须建立健全安全管理基本制度，形成安全管理体系和长效机制。

安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。

安全生产责任制实质是“安全生产，人人有责”核心是将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。

形成人人重视安全，人人管理安全的局面。

1、煤矿安全生产责任制的重要性

2、安全目标管理制度

3、安全办公会议制度

为了认真传达贯彻党的安全生产方针，及时处理安全生产中存在的问题，加强生产现场事故隐患的排查和治理，充分发挥专业领导和职能部门对安全生产的管理作用，煤矿企业应根据本单位的实际情况，制定安全生产办公会议制度。

(1)安全办公会议每旬召开一次，及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。

(2)安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副矿长主持召开。

(3)参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副总以上领导干部、生产及有关科室的主要负责人、基层区队的“三