风力发电项目项目建设管理

风电项目合同管理
➢ 合同管理要从源头抓起
招标投标是合同的形成阶段，招投标工作的结束就是合同执行和管理的开始。 许多项目合同执行失败的根源都在于招投标阶段，招投标对合同的整个生命 期有根本性的影响。招标阶段的主要任务之一就是确定严格而又周密的合同 条款，在协商一致的基础上签订一份内容完备、逻辑周密、含义清晰和责、 权、利关系平衡的合同，从而最大限度地减少合同执行中的漏洞、不确定性 和争端。
风电场建设管理
风电项目质量控制 ➢ 抓住控制的重点 ➢ 用好事前、事中、事后质量控制手
段 风电项目进度控制 ➢ 影响进度目标的主要因素 ➢ 进度计划的编制 ➢ 进度控制的方法和成果
风电项目工程验收
➢ 单位工程完工验收 ➢ 工程整套启动试运验收 ➢ 移交生产验收 ➢ 竣工验收
项目组织
一般应注意：严格界定招标范围；明确有关技术标准和要求；投 标人资质等级和要求；报价方式；承包方式；工期要求；质量标 准；商务和技术偏离表；投标文件结构、格式、份数和截止日期； 投标保证金、履约保函和预付款保函的数额、比例和格式；开标 时间和地点；合同条款和合同文件格式；评标标准和方法。
风电项目招标管理
生较大变化的项目，这对施工期间变更的估价和索赔的评估意义重大， 在合同签订后，承包商往往以商业机密为由，拒绝提供有关资料；
➢ 合同争议的解决
合同在履行过程中发生争议是正常的。处置合同争议的主要方式有：协商、 调解、仲裁和诉讼。
白城项目和调兵山项目到目前对合同争议均是采取协商解决的办法，没有发 生过调解、仲裁和诉讼事件。
风电项目投资控制
➢ 合理确定投资规模
按照项目建设的基本程序编制的投资估算、初步设计概算和施工图预算，都要达 到规定的深度和精度要求，反映项目建设的实际需要。
1
10
无功补偿设备采购
1
11
高低压开关柜设备采购
1
12
升压站工程施工
1
13
箱变基础、场内线路和兴广变改造工程施工
1
14
220KV送出线路工程
1
15
吊装工程
2
16
风机防雷接地工程
1
中标费用 （万元）
402 21729 69.7
2434.4 4658.4
466 1044.3
64.2 108.7 199 221 1199.7 1731.5 1189.8 未定 未定
在保证项目工程安全可靠和适用的前提下，还要做到工程投资少、建设周期短、生产 能力或效率高、运营维护成本低、经营经济效益高。
投资项目建设投资和运营成本的高低取决于工程设计阶段设计参数的正确选择。设计 参数主要是由工程勘察提供的自然条件、人为设定的工作制度与管理方式决定的。设 计单位选定参数必须先进、合理、科学。
由于建设项目本身的复杂性和不确定性因素的存在，以及合同条款自身的局限性， 在建设过程中出现争议在所难免，此时，合同是争议的认定、处理和解决的唯一 依据。借助有效的合同管理，也是避免和解决争议的重要法律基础。
风电项目合同管理
➢ 风电项目合同方式
建设项目合同方式一般有：总承包合同、切块分包合同和联合体承包合同。本项目采用平行发包和阶 段发包相结合的切块分包合同方式。
程序是规范管理的基础。做好合同管理就要制定一套严密和明晰的管理程序，使合同实施过程中 的日常事务工作按程序进行，使项目建设的合同事件随时处于控制中，保证合同目标的实现。 风电项目合同管理程序主要有： 1．开工申请和批复程序； 2．进场设备、材料检验程序； 3．工程计量、签认程序； 4．工程款支付的审查程序；(包括业主和监理) 5．图纸审查和批准程序； 6．工程变更申请和批准程序； 7．合同调价程序； 8．索赔处理和争议调解程序。
风电项目招标管理
➢ 招标文件编制和审查
招标文件是招标人采购需求的最基础、最重要、最完整的法律文 件，是向投标人公开提供的编制投标文件的唯一依据，是评标委 员会进行评标选用标准和方法的依据，是招标人与中标人签订合 同的基础。鉴于招标文件在招标管理中处于极为重要的地位，招 标人对招标文件的编制和审查应给予特别的重视。
风电项目招标管理 按招投标法规定，风力发电项目属于必须进行招标的项目，本项目选择公开招标方式，招
标组织形式为委托招标，评标采用综合评分法。
➢ 项目结构分解
风机采购 塔架采购
风机基础 施工
风机吊装
升压站 设备采购
升压站 土建施工
变电设备安装 试验和调试
输电线路 材料采购
输电线路 基础工程
输电线路 杆塔组立、架线
➢ 合同文件组成和解释顺序
1．合同协议书； 2．中标通知书； 3．投标文件； 4．招标文件及补遗； 5．合同特别条款； 6．合同专用条款；
7．合同通用条款； 8．技术规范； 9．图纸和现场资料； 10．标前会议纪要、质疑、解答及来往信函； 11．参考文献。
风电项目合同管理
➢ 制定严密和明晰的合同管理程序
风力发电项目建设管理
风电场建设管理
项目组织
➢ 建设周期 ➢ 建设程序 ➢ 项目构成 ➢ 风电项目单位工程
风电项目设计管理
➢ 设计阶段是投资控制的最重要的阶段
➢ 决策因素对项目投资影响巨 大
➢ 明确目标、慎定参数 ➢ 风电项目的两阶段设计
风电项目招标管理
➢ 资格审查 ➢ 评标 风电项目合同管理 ➢ 风电项目合同方式 ➢ 合同文件组成和解释顺序 ➢ 制定严密和明晰的合同管理程序 ➢ 合同管理要从源头抓起 ➢ 合同争议的解决 风电项目投资控制 ➢ 基本方法 ➢ 合理确定投资规模
其他主要设备材料的选型也应该用多方案必选的方法，如塔筒高度及分段、箱变 主变容量、场内电力型式和电压等级等。
风电项目设计管理
初步设计深度要求： （1）项目单项工程齐全，有详尽的工程量清单和计算书，主要工程量误差在允许范围内； （2）主要设备和材料明细表符合订货要求，可作为订货依据； （3）初步设计概算不超过可研投资估算的10%； （4）满足土地征用、投资包干、招标承包、施工准备等工作要求； （5）满足施工图设计准备工作要求。
设计总概算 施工图预算
竣工 决算
决策阶段
实施准备 阶段
实施阶段
投产竣工阶段 生产运营期
➢项项目目构组成 织
建设项目
单项工程1
单项工程2
……
单项工程n
单位工程1
……
分部工程1
单位工程m
……
分部工程x
分项工程1
分项工程2
……
分项工程y
项目组织
➢ 风电项目单位工程 • 风力发电机组安装工程 • 升压站设备安装调试工程 • 场内电力线路工程 • 中控楼和升压站建筑工程 • 交通工程
箱变和电 缆采购
箱变基础 施工
箱变安装、试验 电缆工程施工
升压站 反送电
风机调试、试 运行、预验收
风电项目招标管理
➢ 风电项目标段划分
序号
内容
标段
1
设计
1
2
风机设备采购
1
3
工程监理
1
4
风机基础和场内道路工程施工
2
5
塔筒采购
2
6
主变压器设备采购
1
7
箱式变电站设备采购
2
8
计算机监控系统
1
9
பைடு நூலகம்
高压断路器
风电项目设计管理
化德项目共委托了两家设计单位： （1）风机塔筒和基础：金风委托西安一家设计院； （2）交通工程、接入系统、外送线路、场内线路和升压站：内蒙古电力勘测设计院；
施工图设计深度要求： （1）满足土建施工要求和设备材料安排； （2）满足非标准设备和结构件的加工制作； （3）工程项目、规格、标准与工程量满足招标施工和计量计价的要求； （4）设计说明和技术要求满足施工质量检验、完工验收的要求；
在招标阶段，作为业主应注意： 1．组建强有力的合同谈判班子，组成包括有关技术、经济、法律、预算、财务
等专业人员，以及参加招标文件编写的主要人员； 2．向投标人提供业主所拥有的全部资料；
风电项目合同管理
3．特别审查投标人在投标书中提出的商务和技术偏离； 4．要求承包商提供其主要施工项目的单价分解和构成，特别是那些可能发
风电项目合同管理
建设项目合同确立了建设项目有关各方之间的权利和义务关系，是建设项目管理 最重要的依据和手段。建设项目管理的核心就是按照项目合同的规定对项目建设 进行管理和控制。建设项目业主的一切管理活动都是为了保证合同正常的实施和 合同目标的实现。
建设项目管理的“投资、进度和质量”三大控制目标，都要在合同中确定。要实 现三控目标，就必须使所有参与项目建设的有关各方，通过执行自己所承担的义 务、实现局部目标来保证项目建设整体目标的实现。在项目管理中，业主必须依 据合同来分解建设项目总目标，并依据合同督促有关各方按合同要求完成项目的 各分项目标。
➢ 建设周期
建设意图 产生
项目决策
决策阶段 决策期
开发管理
实施准 备阶段
实施阶段 实施期
建设项目的建设周期
项目管理
项目 投用
投产竣 工阶段
➢ 项建设目程序组织
初 步 可 行 性 研
究
可 行 性 研
究
工 程 设
计
实 施 准
备
施 工 安
装
生 产 准
备
调 试 试 运
行
竣 工 验 收 移
交
后 评 价
投资 估算
风电项目设计管理
多方案比较是初步设计的基本要求。在风电场项目总投资中，风机约占55%，
我们对风机没有选择余地，机型无法进行多方案比较，机位点可以进行。由WASP 软件输出的机位点通常是出力最大的点，不一定满足项目投资效益最大的要求。 要结合征地、交通工程、线路、施工安装以及运营维护等各方面因素通盘考虑， 仔细斟酌，多方案比较后择优确定最后机位点。这些工作务必在初步设计阶段完 成，否则将带来很多变更的麻烦。
风电项目设计管理
➢ 明确目标、慎定参数
设计管理的目标是安全可靠、经济、适用。设计要执行国家和行业的设计标准、
规程规范和规定，综合考虑安全可靠、经济和适用三方面的目标，严格控制设计标准 的选定，既不能为了降低造价而降低设计标准，又不能为了安全可靠而片面追求高标 准。
设计应具有良好的适用性，满足使用功能要求，有一定美观效果，方便设备操作和维 修，满足生产运营能力和效益要求，方便施工和安装。
初步设计文件应由项目业主组织审批。
风电项目设计管理
✓ 施工图设计
施工图设计提供项目工程施工时所必需的详细图样，指导施工和安装。它根据批准的初步设 计进行详细设计计算，确定具体定位、结构尺寸、构造分布与材料、质量与误差标准、技术 细节要求等，绘制出正确、完整、详尽的建筑结构与构造、安装图纸。
风电项目设计管理
➢ 风电项目一般分两阶段设计
✓ 初步设计
风力发电项目可研报告要求达到初步设计深度，但为了审批或核准的需要，往往 背离了这一初衷。所以，最好不要认为初步设计阶段在立项后就已经走完了，可 直接进入施工图设计阶段。
从投资控制的角度来说，初步设计比施工图设计更为重要，应给予充分重视。风 电项目初步设计和风力发电机组微观选址关系密切，风机微观选址一旦落实，则 交通工程、场内集电线路也就随之确定，中控室和升压站的位置也不会有太大的 调整余地，因为从理论上应该位于中心点，升压站位置选定后，接入系统距离也
设计应根据批准的初步设计编制，不得违反初步设计确定的原则和方案。设计单位应编制施 工图设计大纲，报项目业主审批。
风电项目风机塔筒加工安装图纸和风机基础施工图纸由风机厂家提供，设计单位可以对基础 图纸进行优化。白城项目风机基础分期浇注，调兵山项目风机基础一次浇注，均是直接使用 金风提供的图纸，没有优化。
➢基风本电方项法 目投资控制
动态控制
在保证功能目标、质量目标和工期目标的前提下，合理编制投资控制计划，采取切 实有效的措施进行动态控制。决不能用降低功能目标、降低质量水平和缩短合理工期 的办法来乱压乱减投资。
价值工程
不仅要考虑建设期的资本投入，还要考虑项目建成投产后的经常性开支，即全面考虑 项目整个生命周期的总成本费用。决不能为压缩建设投资而造成投产后经常性营运费 用增加，最终导致项目投资效益降低。
➢ 资格审查
通过资格审查可以了解投标人的的资质条件、技术能力、经营业绩、财 务状况、管理水平和资信等方面的基本情况。对于风电项目而言，类似 工程施工经验非常重要。另外，投标人对于投标的重视和精心准备程度 也是不可忽视的重要因素。
➢ 评标
评标应遵循公平、公正、科学和择优的原则。评标方法在招标文件里约 定，一般有经评审的最低投标价法（低于成本价的除外）和综合评估法。 其中综合评估法包括综合评分法、最低评标价法和性价比法。白城项目 和调兵山项目采用综合评分法：指在最大限度满足招标文件实质性要求 前提下，按招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分 最高的投标人作为招标候选人的评标方法。