《中小学防震减灾示范学校评价指南》

《中小学防震减灾示范学校评价指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

年月，省地震局、省教育厅、省科协联合印发了《关于在全省中小学幼儿园开展创建防震减灾科普示范学校（幼儿园）活动的通知》（陕震发〔〕号），截止目前，全省共创建各级各类防震减灾科普示范学校所，其中省级防震减灾示范学校所、市级防震减灾示范学校所。防震减灾科普示范学校创建工作的开展，起到了示范引领、以点带面、辐射周边的作用，有力推进了全省中小学幼儿园综合防御地震灾害能力的提升。为仔细总结全省防震减灾科普示范学校建设经验、规范防震减灾示范学校创建、扩大其示范引领作用，进一步提升全省中小学、幼儿园学生地震基本知识和防震避震、自救互救常识，增强自我保护和自救互救能力，切实减轻地震灾害对学生的人身伤害，陕西省地震局决定制定《防震减灾科普教育学校（中小学）评价指南》地方标准，于年年初向省质监局进行项目申报，年月，省质监局将《防震减灾科普教育学校（中小学）评价指南》地方标准列入陕西省“年地方标准制修订项目计划”（陕质监标〔〕号）。

（二）协作单位

本标准由陕西省地震局提出，由陕西省地震局、陕西省标准化研究院共同起草。

（三）主要工作过程

年下半年，陕西省地震局组织相关人员调研全省防震减灾科普示范学校情况，摸清现状，发现问题，总结经验。

年月月，陕西省地震局针对我省防震减灾科普示范学校调研情况，申报《防震减灾科普教育学校（中小学）评价指南》地方标准制订项目，由陕西省地震局、陕西省标准化研究员部分同志组成标准编制组，开展工作。

年月，《防震减灾科普教育学校（中小学）评价指南》地方标准列入陕西省“年地方标准制修订项目计划”。

年月日，召开编制组成员大会，对标准制订工作进行安排，落实工作职责，明确人员分工。

年月月，编制组成员按照责任分工，开展工作。

年月，编制组成员广泛搜集整理相关资料，分析对比现有同类国家、行业、地方标准，在调研基础上起草了标准编写大纲。

年月日，召开编制组第一次讨论会，对大纲进行讨论，提出修改完善意见建议，安排下一步工作。

年月日，召开编制组第二次讨论会，邀请省教育厅、省科协相关处室专家对修改完善的大纲进一步讨论，提出意见建议，根据专家意见建议，将《防震减灾科普教育学校（中小学）评价指

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南》改为《中小学防震减灾示范学校评价指南》。

年月年月，编制组根据大纲起草了《中小学防震减灾示范学校评价指南》（初稿）。

年月日，召开编制组第三次讨论会，对《中小学防震减灾示范学校评价指南》（初稿）进行交流讨论，对内容进行细化，根据讨论结果修改完善形成了标准征求意见稿。

年月月，将《中小学防震减灾示范学校评价指南》（征求意见稿）征求了部分市地震局（办）、防震减灾科普示范学校、市教育局、市科协的意见和建议，并将意见建议汇总，针对修改意见建议进行了完善，形成了《中小学防震减灾示范学校评价指南》（评审稿）。

年月日，省地震局邀请省质监局、省教育厅、省科协相关部门专家对《中小学防震减灾示范学校评价指南》（评审稿）进行了初步论证，针对初步论证意见建议再一次进行了修改完善。

年月月，将修改完善的《中小学防震减灾示范学校评价指南》（评审稿）再一次征求部分市地震局（办）、防震减灾科普示范学校、市教育局、市科协的意见和建议，修改完善后形成《中小学防震减灾示范学校评价指南》（送审稿），上报省质监局进行评审。

在标准起草期间，编制组还听取了中国地震局震害防御司和其他兄弟省局相关专家的意见建议，学习借鉴了四川、云南、新疆、河北、福建等省份在防震减灾科普示范学校创建、申报、评

价认定方面的经验。

（四）起草组成员

本标准主要起草人：范增节、范澍田、张芝霞、段锋、谢慧明、张艳、董星宏。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

（一）标准编制原则

标准按照给出的规则起草。本标准编制的原则是科学性、可操作性、普适性、可量化。

（二）标准主要内容

本标准明确了中小学防震减灾示范学校的评价内容，制定了中小学防震减灾示范学校评分表。

（三）确定标准主要内容的依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》中规定：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求；学校等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建设的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力；已经建成的学校等人员密集场所的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震设防鉴定，并采取必要的抗震加固措施；已有的学校操场等场所可以辟为应急避难场所；应急避难场所、应急疏散通道应当设置明显标志；机关、团体、企业事业等单位，应当定

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期排查地震可能引发的次生灾害隐患，开展防震减灾知识宣传教育，组织开展地震应急避险、救援演练；教育部门应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容；学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力；学校等人员密集场所，应当制定地震应急预案。根据这些规定，《中小学防震减灾示范学校评价指南》中应包括学校建筑物抗震设防、安全隐患排查、宣传教育、应急演练、应急避难场所、应急预案等评价内容，且这些评价内容必须达到法律法规的基本要求。

年月，陕西省地震局、教育厅、科协联合印发了《关于在全省中小学幼儿园开展创建防震减灾科普示范学校（幼儿园）活动的通知》（陕震发〔〕号），文件中明确了陕西省防震减灾科普示范学校（幼儿园）的标准，制定了省级防震减灾科普示范学校（幼儿园）评分表。依据文件精神，我省共创建各级各类防震减灾科普示范学校所，起到了示范引领、以点带面、辐射周边的作用，有力推进了学校综合防御地震灾害能力的提升。这些显著效果在一定程度上表明，省防震减灾科普示范学校（幼儿园）标准和评分表是符合陕西省实际的，是具有科学性和可操作性，在总结经验接触上，经过补充修改完善，可以作为《中小学防震减灾示范学校评价指南》的评价内容和评分表。

汶川地震后，全国新建地震科普示范学校多所，这些学校经