农业生产社会化发展方案

农业生产社会化发展方案

一、指导思想

以党的十八大精神、科学发展观为指引，立足现有

社会化服务基础，遵循主题多元化、服务专业化、运行

市场化的方向，围绕现代农业生产的产前、产中、产后

等环节，坚持和完善政府购买服务机制，通过强化基础、填平补齐、提档升级、创新管理，加快培育农业生产社

会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产

经营新机制，着力提高覆盖全程、综合配套、便捷高效

的农业生产社会化服务体系，提高农业生产社会化服务

能力，推动农业生产集约化、专业化、组织化、社会化

发展。

二、内容及目标

按照《方案》确定的亩补贴不超过100元的标准，实施面积10万亩。以专业合作社作为开展试点工作的主体，按照我市农业生产实际情况，重点补助病虫草害专业化

统防统治、机耕机收、蔬菜工厂化育苗等关键环节。

试点涉及13个乡镇，共计安排补助资金1080万元，其中农机全程社会化服务700万元、病虫草害专业化统

防统冶作业服务300万元，蔬菜工厂化育苗80万元。采取财政奖补的方式，开展农业生产全程社会化服务试点。

三、补助环节、补贴对象及奖补标准

（一）奖补环节。农机局负责农机服务作业补助环节工作：主要包括2014年小麦机械化收获、玉米机械化收获及秋季整地三个环节。农业局负责统防统治服务作业

补助环节工作：主要包括小麦冬春季除草、一喷综防、

玉米苗期病虫草害除治、化控四个环节及蔬菜工厂化育苗。

（二）奖补对象。项目服务区内为小麦、玉米种植户开展农机作业服务和农作物统防统治服务的农机专业合

作社、农机专业服务公司、种植业专业合作社等社会化

服务组织。社会化服务组织必须在工商部门依法注册登记，并达到六有标准，即：组织机构代码、公章、牌子、规章制度、办公场所场地以及与服务能力相应的农机具。农机服务合作组织服务能力需达到日作业能力在300亩

-500亩以上；统防统治合作组织日作业能力在300亩以上。对整乡整村整建制或通过土地流转或土地入股实行

统一耕种、统一防冶病虫害的大田农业生产作物提供全

程社会化服务的组织予以优先扶持。

（三）奖补标准。小麦机械化收获奖补15元/亩、玉米机械化收获奖补40元/亩、秋季整地奖补15元/亩，统防统冶及抗灾能力提高奖补30元/亩，共计奖补100元/亩。

（四）奖补方式。项目奖补资金实行先验收后补助，经村委会核实同意并签署意见，乡（镇）政府和藁城市农机、农业、财政部门审核验收合格后，将奖补资金直接

兑付给服务组织。

四、实施程序

（一）调研摸底、制定方案阶段（20XX年9月-2014年2月28日）。藁城市财政局、农机局、农业局根据省财政厅要求，结合藁城市实际情况，通过实地调查、召

开座谈会的形式，了解合作社情况，编制项目实施方案。

（二）择优确定服务组织阶段（2014年3月1日前）。农机局负责小麦收获、玉米收获和秋季整地作业服务组

织的选定和核实；农业局负责统防统治服务组织的选定

与核实。农业生产服务组织填写《藁城市农业生产全过程社会化服务试点服务组织申报表》，分别向市农机局、农业局申报。市财政局、农机局、农业局根据《藁城市农业生产全程社会化服务试点服务组织择优确认办法》，确定服务组织，分解作业面积，报市领导小组研究确定。确

定的服务组织要通过新闻媒体或政府网站进行公示。

（三）质检员的确定。为提高项目实施质量，确保项目圆满完成，有项目任务的村，每村确定1名质量监管员，由分管农业的村干部担任，并报农机局、农业局认

定备案。

（四）签订服务作业合同阶段（2014年3月1日-2014年5月15日）。提供社会化服务的服务组织要与项目村村委会签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业量、作业时间、质量要求、质检员等。服务合同要在项

目村村级公开栏进行公示，公示期7天，公示无异议后，报藁城市财政局、市农机局、市农业局和乡镇存档备查。

（五）提供作业服务阶段（2014年3月1日-2014

年10月20日）。农机作业服务组织按照服务合同要求，分两个时间段提供相关服务，其中2014年6月1日-2014年6月20日，提供小麦机械化收获服务；2014年9月20日-2014年10月20日，提供玉米机械化收获服务和整地服务。统防统冶及抗灾能力服务组织按照合同要求自

2014年3月1日-2014年10月20日服务结束（中间分为小麦病虫草害防治、一喷综防和玉米病虫害防治、化控

四个环节）。

（六）村级作业核实阶段（2014年6月21日-2014

年10月30日）。农机服务作业完成后，由质检员在2014年6月底前，检验小麦机械化收获服务质量和作业面积；2014年9月15日-10月15日，检验玉米机械化收获服务质量、整地质量和作业面积。确认质量合格、面积准确，填写《农业生产全程社会化服务作业单》，服务组织、用户、质检员三方签字，并对服务内容的真实性、准确性

负责。村委会汇总后，在村级公示栏进行公示。公示无

异议后，以村为单位填报《农业生产全程社会化服务补助资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府审核同意后，加盖公章，主管领导签字，上报藁城市财政局、农机局

验收备案。

统防统治服务作业完成后，质检员检验服务质量，

确认质量合格、面积准确，填写《农业全程社会化服务作业单》，服务组织、用户、质检员三方签字，并对服务内容的真实性、准确性负责，在村级公示栏进行公示。村

委会负责人签字盖章，经乡镇政府审核同意后，加盖公章，主管领导签字，上报藁城市财政局、农业局验收备案。

（七）市级审核验收。藁城市财政局、农机局、农业局分阶段组织对服务组织上报的服务作业面积逐村进行

抽查，每个村核查面积不少于服务面积的20％，其中作

业方给自己农田作业的必查、作业量大的必查、有举报

线索有疑问的必查，要做到项目区村村必到、承担服务

的组织家家必查。审核结束后，由市农机局、农业局出

具《农业生产全程社会化服务补助资金兑付结算单》，向市财政局申请办理补助资金结算事宜。

（八）兑付补贴资金。藁城市财政局对市农机局、农业局报送的结算资料进行审核，确认无误后，通过服务