白云鄂博矿区国民经济和社会发展第十一个五年规划

白云鄂博矿区国民经济和社会发展第十一

个五年规划

一、序言

新世纪的前五年，白云鄂博矿区经济综合实力得到进一步增强，社会各项事业取得了巨大的进步，为下阶段经济社会的发展奠定了坚实的基础。科学地制定白云鄂博矿区国民经济和社会发展第十一个五年规划，提出经济社会发展的指导思想、发展目标及总体部署，是一个涉及到区域发展的长期性、全局性的举措，关系到区域经济社会发展的前景，对于更好的发挥白云鄂博矿区的资源优势和区位优势，加快经济社会发展、有效组织和管理经济社会建设、推进全面建设小康社会和精品城区的进程具有十分重要的现实意义。

（一）《规划》的性质

《白云鄂博矿区国民经济和社会发展第十一个五年规划》是白云鄂博矿区未来经济社会发展的总体性、纲领性的规划，是编制“十一五”时期白云鄂博矿区产业规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。

（二）《规划》的选择依据

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；

《包头市人民政府办公厅关于印发包头市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作意见的通知》（包府办字【2004】106号）；

《包头市发展和改革委员会关于规范“十一五”重点领域专项规划文本格式的通知》（包发改规字【2005】343号）。

（三）《规划》的期限

本规划期限为5年，即2006—2010年。

二、“十一五”时期发展的基础与环境

（一）“十五”时期白云鄂博矿区工作回顾

“十五”时期，中共白云鄂博矿区区委、区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和包头市的工作部署，坚持以人为本，全面落实科学发展观，带领全区各族人民紧紧抓住西部大开发和全国经济正处于周期性上升阶段的历史机遇，努力消除经济、社会运行过程中的各种不利影响，全面完成和超额完成了“十五”计划的目标和任务，实现了地区经济总量快速增长、综合效益明显提高的新跨越，取得了社会各项事业全面进步、城区环境日趋改善、人民生活质量不断提高的新成就。

1、国民经济综合实力显著增强，主要经济指标大幅增长

“十五”时期，我区紧紧抓住国家实施西部大开发战略和包头市加快建设经济强市、大力发展旗县区经济的历史机遇，坚持发展为第一要务，以项目建设促发展，在发展中求突破，实施科教兴区和可持续发展战略，确立“工业立区”的中心地位，着力改善经济发展环境，通过结构调整和产业升级，使企业焕发出新的生机和活力，经济运行呈现出良好的态势，运行质量明显提高，各项经济指标都超额完成了计划任务。2005年，地区生产总值完成7.65亿

元，较2000年的2.33亿元增长228.33％。

“十五”时期地区生产总值示意图：

人均地区生产总值达到31612元，较2000年的10971元增长188.14％。

“十五”时期人均地区生产总值示意图：

财政收入完成12497万元，较2000年的1561万元增长700.58％。

“十五”时期财政收入示意图：

固定资产投资完成4.37亿元，较2000年的0.48亿元增长810.42％。

“十五”时期固定资产投资示意图：

2、树立科学发展观，国民经济持续、健康、快速发展

第二产业发展势头强劲。“十五”时期，我区牢固树立“工业立区、工业兴区、工业富区”的思想，立足现有基础，大力实施结构调整和产业升级，不断加大改革、调整和投入力度，区属工业经济实现了从小到大、由弱到强的量的积累和扩张。宝山稀土工业区启动五年来，具备了“四通一平”的基础设施条件，形成了“一厅式管理、一条龙服务”的运行机制。入工业区企业达到60多家，固定资产投资累计达到2亿元。形成了年产铁精粉120万吨、生铁20万吨、稀土精矿粉3.5万吨、硅铁合金1.6万吨的生产能力。2005年，全区工业总产值完成12.84亿元，较2000年的4.23亿元增长203.55％。

项目建设成绩斐然。“十五”时期，我区实施项目带动战略，加强对重点项目的服务、协调和督办，引进了一批投资规模较大、技术水准较高、对经济增长起带动和支撑作用的重点项目。110千伏变电站扩容改造和220千伏变电站的建设并投入使用，使全区供电能力达到了18万千伏安；一批金属冶炼、选矿企业顺利开工生产；包头市北星铜业公司粗铜冶炼项目已完成了主体建设工程；山东鲁能集团公司风力发电项目前期工作进展顺利；包头龙腾风电公司风力发电场建成，已进入调试阶段。加强了项目储备工作，编制了《白云鄂博矿区投资指南》，建立了招商引资项目库。

第三产业健康发展。随着全区经济增长速度的加快和经济总量的不断扩张，三次产业结构也发生了新的变化，第三产业比重有所增加。2005年第三产业占地区生产总值的比重达到20.39%，较2000年的17.92%提高了2.47个百分点。

“十五”时期第三产业占地区生产总值比重示意图：

加强了“一区三线”旅游景点的建设，举办了消暑旅游文化节，强化了各类旅游促销活动，制作了旅游风光明信片。上述活动的实施不仅活跃了全区人民的文化生活，而且形象、生动、真实的向世人展现了白云鄂博矿区民俗文化的特色，极大地促进了旅游业的发展。2005年，来白云鄂博矿区观光旅游人数达到7.8万人次，较2000年的4.5万人增长73.33%。与此同时，在工业经济快速发展的拉动下，商贸流通、交通运输、金融保险等服务业发展迅速，服务质量不断提高，不仅满足了城区居民的生活需要，而且为吸引资金创造了良好的环境。2005年，全区社会消费品零售总额完成1.37亿元，较2000年的0.71亿元增长92.96％。

“十五”时期社会消费品零售总额示意图：

3、城区建设力度日益加大，人居环境明显改善

“十五”时期，我区按照建设精品城区的总体要求，坚持“高起点规划、高品位设计、高质量建设、高标准管理”的原则，构建了一批形象工程、民心工程和生态工程，进一步完善城区功能，提升城区品位。完成了包运转角楼、邮政、公安分局、国税局办公楼和“星光”雕